第二节 全球视角下对私有化、特许经营和公私合营的支持

以泛美开发银行和国际复兴开发银行等为代表的多边国际机构致力于通过金融支持、专业的咨询推动发展中国家的社会经济进步。主要手段包括：①长期市场利率贷款；②超长期、低于市场利率的贷款；③技术捐赠，很多时候与贷款一道提供。

以拉丁美洲开发银行和拉普拉塔河流域基金为代表的区域机构与上述机构致力于相似的目标，不过它们具有地区属性，而且建立之初的目的之一便是推动区域一体化进程，比如拉丁美洲开发银行推动安第斯国家一体化的目标，拉普拉塔河流域基金推动拉普拉塔河流域国家一体化的目标。区域性银行为相关国家国内储蓄赤字提供融资，灵活性显著提高（如拉丁美洲开发银行），提供期限长、获取性高的贷款，支持拉美国家公共部门的发展。

另外，还存在着如下双边开发机构：

（1）加拿大国际开发署（Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional）。

（2）美国国际开发署（Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional）。

（3）法国开发署（Organismo Francés de Desarrollo）。

（4）瑞典国际开发署（Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo）。

（5）爱尔兰政府官方援助开发署（Asistencia Oficial para el Desarrollo del Gobierno de Irlanda）。

（6）日本国际协力银行（Banco para la Cooperación Internacional del Japón）。

（7）低收入国家开发银行（Cooperación de los Países Bajos para el Desar-rollo）。

（8）英国国际开发部（Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido）。

（9）德国复兴信贷银行（Instituto Alemán de Crédito para la Reconstrucción）。

（10）澳大利亚国际开发署（Organismo Australiano de Desarrollo Internacional）。

（11）芬兰国际开发银行（Organismo Finlandés de Desarrollo Internacional）。

除了日本国际协力银行和德国复兴信贷银行以外，上述机构大多数主要致力于国际合作，但不提供贷款资助公共投资项目。

表1-11和1-12是对不同金融机构向南美公共部门提供的投资贷款的条件、手续费和适用行业的综合比较。

总的来讲，发展中经济体都存在着投资赤字的问题。不同国家可能在不同行业的基建缺口不同，但并非所有的多边、双边国际机构都向所有行业提供贷款。

国际机构依据其纲领和战略目标决定贷款发放策略，因此不同的机构对不同行业的贷款有不同的优先级。因此，在作决策时，公共部门的相关人士对哪些国际机构的贷款更适合自己的国家应有清晰的认识（如表1-11所示）。

另外，在接受贷款条件的同时，借款人需要了解不同贷款的要求，比如币种、利率、监察费、承诺保证金等（如表1-12所示）。