前言

会计按应用行业，可分为营利性企业会计以及政府与非营利组织会计两大类。与营利性企业会计相比，政府与非营利组织会计的最主要特点，是没有利润和所有者权益的核算内容，代替它们的是预算结余和净资产的核算内容。由于政府与非营利组织会计在业务内容和核算方法上的特殊性，目前，无论是在国内还是在国外，政府与非营利组织会计准则和会计制度都独立于营利性企业会计准则和会计制度，即两套会计准则和会计制度都内容完整、自成体系。

政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用。政府与非营利组织向社会提供公共或公益服务，因此，政府与非营利组织的经济活动涉及社会公共利益，对整个社会的全面发展和进步有着举足轻重的影响。由此，正确反映、理解和应用政府与非营利组织的会计信息就非常重要。政府与非营利组织的经济活动内容复杂且涉及面广泛，因此，政府与非营利组织的会计信息也呈现出多角度、多层面、多基准等的复杂情况。例如，政府会计既要反映政府层面的信息，也要反映其组成单位即行政事业单位层面的信息；既要反映财政资金收支的信息，也要反映非财政资金收支的信息；既要采用权责发生制基础反映财务状况、运行成本等信息，也要采用收付实现制基础反映预算执行情况等信息。

本书作为政府与非营利组织会计的微课版教材，简要介绍了政府与非营利组织会计的基本理论、主要实务和基本核算方法，具有简明扼要和通俗易懂的特点。本书在写作时遵循以下指导思想。

（1）全面按照最新的相关会计准则、会计制度及其他法律法规进行写作。这些最新的相关会计准则、会计制度及其他法律法规包括：2017年10月由财政部制定发布的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,2015年10月至今由财政部制定发布的《政府会计准则——基本准则》以及存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等具体会计准则，《2019年政府收支分类科目》,2015年10月由财政部制定发布的《财政总预算会计制度》，以及自2015年1月1日起施行的《中华人民共和国预算法》等。

（2）对相关内容的阐述和举例说明进行适当的浓缩。政府与非营利组织会计的内容非常丰富，具体涉及会计、财务、预算、国有资产管理、国库管理、政府债务管理、政府投资管理、绩效评价等众多领域和方面。除了其中会计的基本概念、核算内容和核算方法日益更新和不断丰富发展外，其他相关方面的内容也是日新月异、不断丰富发展。鉴于微课版教材的考虑，本书对其中一些内容的阐述和举例说明采用适当浓缩的处理方法，以使读者能够在有限的时间内学习到最核心的内容。

本书由上海财经大学会计学院教授赵建勇编著。人民邮电出版社财经教育出版分社的赵月女士对本书的出版一直给予积极的鼓励和大力的帮助。在此，作者向她表示由衷的感谢。

由于作者的学识和时间限制，本书很可能会存在不足或疏漏，恳请读者以任何方式随时向作者提出批评和建议，或与作者进行交流和讨论。作者将始终追随我国政府与非营利组织会计的改革与发展，并将最新的改革和发展成果纳入本书中，使本书的内容始终与时俱进。电子邮件可发送至作者的如下邮箱：jyzhao@mail.shufe.edu.cn。

本书配有教学课件、练习题及其答案，欢迎教师和学生使用。作者和编辑衷心祝您教学工作顺利。

赵建勇

上海财经大学会计学院