四 澳门外劳
外劳是外地劳动工人的简称，也称为外雇，即外地雇员。据澳门政府统计局的数据显示，截至2014年3月底，澳门外雇接近14.56万人，而包括外劳在内的澳门居住人口总数为61.45万，
也就是说，在澳门生活、居住和工作的人中，平均约每5个人中就有1个是外劳，其中又以来自内地的外劳占大多数，但内地外劳是不能进入赌场工作的，包括保安、赌场内餐饮等。另据澳门统计局的数据，2013年11月至2014年1月，澳门总就业人数为37.2万人，那么，外劳约占澳门就业人数的三分之一。澳门社会经济发展离不开外劳的贡献，这是澳门社会各界的共识，但大量外劳的进入所导致的社会矛盾，在赌权开放之初已凸显出来。
1．内地劳工来澳门
外地劳工在澳门所具有的合法身份证件是“身份识别证”，或称“非本地劳工身份识别证”，即人们俗称的“蓝卡”。澳门政府对用人单位申请外劳名额有严格的数量限制，就内地劳工而言，如果循正常途径来澳门，须经过国家认可的有资质的劳务公司，并需进行相关培训，具备体检合格证明和由原居住地发出的工作出境签证，再由澳门相关部门发出工作许可后，才能以外地雇员的身份来澳门工作。根据商务部批准的目录，目前全国具有向澳门输出劳务资质的企业不到10家。
实际上，能来澳门工作的外劳，除了必须经过劳务公司外，相当部分的外劳还要经过“中间人”。30岁的受访人L女士出生在广东省河源市，在珠海长大，大学毕业，是2008年办过来的，也算是一位老资格外劳了，她说（2013年1月8日）：
来澳门工作，就像去外国一样，要遵守劳务派遣制度，劳务公司会负责安排劳工来澳工作以及证件续期所需办理的一切手续。我也一样。不过大多数的劳工，可能会多一个步骤，即找中间人。在珠海，正规的对外劳务公司有两个，但每天交表格的人太多了，被挑出来的机会太少，并且都是清洁工之类的。后来我妈不知道怎么结识了一个所谓的“老乡”，专门介绍别人去澳门面试上班的，也就是我所说的中间人。
中间人是怎么产生的呢？L女士说，大部分澳门用人单位申请到外劳名额后，不会直接登广告找人，而是将信息交给澳门的某些劳务公司，由他们负责审查，并在面试合格后负责其他手续的办理。而这些劳务公司的一些做法催生了“中间人”，如L女士所说：
这些劳务公司不会在内地登招聘广告，他们会把信息告诉一些人，让他们介绍人来面试，当然这个过程也是他们获取暴利的过程。我不知道一个劳务公司会把这些信息“卖”给多少个中间人，但我知道不少中间人以此为职业，并赚了不少钱。
中间人又是如何赚钱的呢？L女士说：
中间人会把信息透露给亲戚朋友，一传十十传百，想去澳门工作的人都要到中间人那里填写个人履历，然后等候“召见”，事成后，应聘成功的人就要给一小笔钱（几百块不等）“犒劳”中间人，再交一笔大钱（几千到上万块不等）给劳务公司作为“中介费”。如果中间人再发展下线，应聘的人就要交更多的费用。我所知的一个女孩，也是我的同事，她帮亲戚找人，她亲戚是中间人，事成后，她的亲戚会给她500元，她的亲戚再收500元。
有些已在澳门的内地外劳也做起了兼职中间人。L女士说她的一位高中同学，现在工作之余，有时会在QQ群里发布一些澳门招聘的信息，说想去澳门工作可以找他，L女士说：
我知道他不是在劳务公司上班，他有自己的工作，做中间人是他的副业，不过就没有问过他是属于哪个层次的“经销商”了。我也在其他网站上看到一些澳门招聘信息，提供比较多类型职位的，但都是私人发布的，估计都是些中间人自己上传的，真实性不清楚。就算真的有，也是不知道要收多少中介费的那种。
据另一位了解内情的人说（2011年6月2日）：
还有些中间人获知哪家公司申请到多少名额，抢先在内地通过不同方式放风，说手上有多少劳工名额，要交报名费，如果成功办理签证，这些钱就算是介绍费和手续费。据我所知，4000是他们收取的最低费用，还有的人交了6000、8000，甚至有1万多的。
一旦由劳务公司确认了个人资料，澳门招聘单位则会派人来面试，L女士当时应聘的是一家公司的文员，也是她现在仍在上班的单位，她讲述了当时的面试经历：
当时面试的地点是在拱北地下广场的肯德基，我现在的主管买了一杯饮料坐在那里就开始了面试。想起来也好笑，因为没有场所提供，只能大家装作是顾客坐在那里，实际上却是在用人家的地方面试。那天下午去了大概有10个人吧，有面试文员的，也有面试其他职位的。
她所说的这一面试场面，笔者2012年12月在拱北地下广场的一家餐厅里也曾见到过。不过L女士的这家公司现在已改变了做法，她说：
现在我的主管都不会再到拱北去面试了，会挑些可以过来澳门的人在公司面试。现在的劳务公司以及中间人都做得比以前专业了，应聘人需要填写统一的履历表格，会被嘱咐准备好签证以便过澳门面试，还有统一的面试安排，面试还要交押金。
L女士面试成功后，交给了中间人6000元，算是她对中间人的酬劳。她说：
我觉得内地的外劳大军真的养肥了好多人，包括中介、澳门的出租屋市场，甚至内地的一些政府机构也利用外劳办理健康证以及办自助过关时趁机捞一把。
不仅中间人索取介绍费，有些澳门不良劳务公司也会索取，对此澳门媒体有报道，指外雇管理欠缺监管，有的澳门本地劳务公司在介绍内地人员进入澳门时，向被介绍者索取1万至3万元不等的高额介绍费。更有集团式作案的，他们利用不法手段套取政府外劳配额后卖出以牟利，2012年破获的一起案件显示，一个外劳配额售予内地人至少3万元。还有大量的“黑工”存在，他们则是通过偷渡、逾期不归甚至假结婚等方式来到澳门，这个数量政府无法掌握，而一旦发现，雇主也只会受到罚款处理。
当然澳门大部分外劳还是循正常途径过来的。一位老资格外劳对澳门的内地外劳有很仔细的观察，他将内地劳工的素质分为两类，关于第一类，他说（2011年2月16日）：
这一类是通过劳务公司公开招聘或者团队相互介绍进入澳门的，他们基本上是百里挑一，无论人的品相、专业技术都是上上等。他们吃苦耐劳，工作、生活没有怨言，又肯加班，澳门的企业最欢迎这样的劳工。所谓的团队，可能有很多人不懂。中国大陆30年的改革开放，全国人力市场的形成，出现了很多专业工作团队，例如一个建筑工头带一群工人，因为要在市场竞争中生存，素质越来越高。
还有一类非团队式的劳工，素质和受教育程度都较差，年龄也偏大。这位老资格外劳说：
他们通常来自于珠三角农村，在澳门为亲戚所开的小商店打工，是亲戚通过申请配额过来的。这部分劳工各方面的水平较差，但一样肯吃苦耐劳。这类人虽然较少，但从事的却是门面行业，所以不了解的人容易产生错觉，以为大陆同胞水平如何低下。
大量内地外劳中也有少数循“特招”途径来澳门的，前提是认识澳门方面的人。如一位在一家外资赌场酒店管家部（房务部）做房务员的外劳，2008年来到澳门，月薪7500澳门元，他就是通过特招进入这家赌场酒店的。他的一位朋友认识这家赌场酒店管家部的头，该人向人事部推荐指定人选，人事部直接与珠海的一家劳务公司联系，各种手续办好，花费1万元左右。进入公司后，签正式的合同，试用期3个月，3个月后每月开始交530元的公积金，酒店也会交出同样的数额，工作满两年后可以全数取出。这种特招来的外劳，待遇显然还不错。
2．外劳在澳门的生活与观感
笔者在澳门做田野期间接触过一些外劳，其中也包括部分外籍人员，他们有各自不同的生活经历和对澳门的观感，也有自己的诉求。
上文已提到的受访人L女士是离金沙赌场不远的一家公司的文员，她对工作现状及其待遇相对满意，认为这家公司能比较好地执行澳门政府的《劳动关系法》以及2010年颁布的《聘用外地雇员法》。她说（2013年1月8日）：
我的工作时间固定，一周五天半，休一天半。星期一至五，早上9:30-13:00，下午14:00-18:30。星期六上午9:30-13:00。从来没有加过班。大家都很准时下班，同事说我们公司很难得。假期方面，随澳门的公众节假日放假，每年有6天的带薪假期。如果我怀孕了，公司继续聘我的话，还可以享有56天的有薪产假。
关于薪水部分，L女士说：
2008年2月我刚入职的时候，工资是港币5500，当时应该是包括了底薪和生活补贴。每到年底，公司就会作一次工资调整，刚开始因为公司效益好像不怎么好，开头的两年都是只加了300元，其他同事不是很清楚。到前两年，加薪的幅度才大一点，加到现在，每个月工资港币7800元，其中有7300的底薪加500元的住宿津贴，那个500元是政府规定要给我们外劳的，如果他们不提供给我们住的地方，就必须给这笔费用。
除了每月的固定工资以外，有时候会有100或者200的月奖金，年终奖不定。关于和本地员工的区别，L女士说：
我估计我们公司给外雇的工资会比本地的少2000左右，另外就是外雇没有医疗福利，公司只给买商业保险，如果发生工伤和意外事故，可以获得赔偿。另外，外雇的有薪年假比本地办公室的少8天。不过像金沙这样的一些大公司，本地服务员工资和外雇服务员工资以及福利都是一样的。
受过高等教育的L女士还算是幸运，能找到一个文员的职位，而部分30岁上下的内地男性年轻外劳，不少同样接受过高等教育，来到澳门后却只能从事底层工作，与他们所受过的教育并不匹配。2011年10月11日晚上8点，笔者来到百利宫赌场，在门口的专线车处，有位30岁左右年轻人在记录免费专线车次的来往时间。笔者在这里候车时，因为询问车次的时间，听出他操着明显东北口音的普通话，于是和他有简单交谈。他毕业于哈尔滨的一家大学，是通过劳务公司派过来的，到澳门后，妻子也迁往珠海，他则两地奔波。他说：
我在澳门工作已经快5年了，工资1万左右，13个月粮，公司帮你存点强积金，不包吃住。在澳门，不论工作多少年，都不可能成为澳门居民，所以永远没有出头之日。如果你要离开现在的公司另去其他地方就业，一定得先办妥离职手续，否则，你就上了黑名单，再也进不了澳门打工了。
下面是一位来自于珠海的“80后”年轻人讲述他在澳门一家赌场酒店做两年外劳的经历。该年轻人在北京的一家大学读的是英语专业，2007年来到澳门，工资6000左右。他刚来澳门时分配做门童，然后转做行李生。时间久了，他对行李生一职有独特体会，也知道利用职业方便赚取外快的一些方法，他说（2010年9月28日）：
去住星级酒店时，千万别以为你给行李生10块20块小费，他们会很开心，你会很牛B。其实在澳门，行李生最讨厌的就是收了你10块钱，帮你拉行李上房间，你还没完没了地问当地有什么好玩的啊，好吃的啊，怎么才能实惠点啊。要问在柜台问。在澳门赌场酒店的行李生们都有自己赚钱的门道，这些可能是澳门的特色，其他地方未必管用。
他叙述了赚取外快的方法：1．炒房。在节假日前夕出钱到旅行社订好房间，比如2000元的房间，提前一个月在旅行社大概可以1500订下，然后到了“爆房”那天，也就是客人找不到房间时，私下和客人交易。他说，我知道曾经有人在年初三将800多的房间，卖到1.5万。2．刷卡。当有赌客问及如何从卡里提钱时，行李生会将客人带到事先有合作的当押店，如果刷了100万，那么行李生可以分到4万。3．介绍赌客去情色场所甚至召妓、陪游等，不过主动要求才会帮忙，收入不多，但比拉行李收小费可观。
笔者也接触过不少从事餐饮服务业的内地外劳。
2012年1月5日中午笔者在规模中等的龙城餐馆里吃饭，这里有一位20岁左右女服务员，来自河南郑州，来之前在珠海做过一年多的服务员，能说一些粤语，来澳门已经半年。她每月薪水4000多元，餐馆管吃管住，另外每月得给劳务公司300元。该餐馆还有一位来自广东湛江的年轻女服务员，所回答的内容基本相同。与笔者一起用餐的W先生说：
4000多块钱，如果以前澳币不贬值还可以。现在是找不到澳门女孩子干这种活了，都去赌场做荷官了。
2012年1月9日晚8点，笔者在一间名叫“家乡小食”的烧烤店吃晚餐，这个烧烤店坐落在上海街的一条小巷内，与老四川饭店的东侧门一街之隔，里边经营有扬州炒饭、面食河粉等，主要还是客人随点即煮的各种青菜、鱼丸、鱿鱼等，笔者在这里吃了一份20元一盒的扬州炒饭、10元一份的茼蒿青菜。店内有2名店员，女性45岁左右，男性40岁左右，吃饭期间笔者和他们聊了起来。
女性店员来自珠海市香洲区前山镇，通过外劳公司介绍而来。她说，店铺老板的老家也是前山的，现在是澳门人。她在澳门快两年了，工资每月5000澳门币，每天需要工作10个小时，店主管吃，并提供一个床位。但是她大多数时间下班了还是会回珠海，第二天再赶过来上班，因为过关后还得乘公交车才能到家，如果过关时不是特别拥挤的话，回去的路上大约需要一个小时。她的外劳身份属一年一签，如果现在的店铺继续需要，或者是能找到其他需要合法外劳的工作场所，就有资格申请续签，否则就得离开澳门。续签时还得通过外劳公司，并需要再给500元续签费。
以她现在每月5000元的工资，扣除需要每月支付给外劳公司的500元，再扣除每月200元的澳门社会保障基金，实际上到手的是4300澳门元，她说：
不知道为什么要我们这些外劳交社会保障基金，我们有病或其他事情，澳门政府也不会管我们。去年过年老板给了2000块钱的花红，今年给不给还不一定，就看他高兴不高兴。
店内的另外一名陈姓男性服务员也是珠海前山的，和那位女性服务员一样，和店主有点亲戚关系。他是2010年9月份来澳门的，每月工资也是5000。他有两个孩子，大孩子刚读初中，小的才6岁，妻子在家没有工作，偶尔打一些零工，以带孩子为主。他的父母过去都是农民，但是现在家里没有了田地，不过好在自己已经有了房子，所以能出来打工，只要没有特殊情况，每天也是赶回珠海家里住，加上店内管每天的三餐，这样在澳门就不用花什么钱。他每天晚上11点下班，关闸12点闭关，有一个小时时间够赶上过关回珠海。他说：
不管是在珠海还是在澳门，都挣不到钱，现在就是过一天算一天，能慢慢将孩子养大，也许日子会好一些。我只是上过初中，没有文化，年龄又大了，在哪里都找不到收入好一些的工作，能在这里做算是不错了。
这家名为“家乡小食”的烧烤店，在笔者2013年年初再路过这里时，已经改成药品商店，那两位来自珠海的外劳已不知去了哪里。
澳门有不少来自东南亚及南亚国家的底层外籍劳工，主要集中在建筑工地、保安行业、情色服务场所等。田野调查期间，笔者接触过几名赌场外籍保安，有关资料见第五章第二节的叙述。这些外籍保安的收入在1万元左右，外资博企要高一些。他们也是通过本国的劳务公司过来的，身份证明文件也是“蓝卡”，外出比如说想去珠海，就得使用护照。来自菲律宾42岁的受访人R先生用护照去过珠海，不过也得办签证，期限7天，办一次要花300元。他还提及早年来澳门做外劳的一些菲律宾人（2013年2月5日）：
1980年代来澳门的菲律宾外劳，遇见到1996年的那次大赦，所以有些菲律宾人能够在澳门定居下来，享受与澳门本地人同样的待遇，现在没有这样的机会了。
赌场以外的娱乐场所上班的外籍劳工，他们的薪水要低不少。但大致上说来，这些娱乐服务行业的外籍劳工收入和来自内地的餐饮业外劳差不多，但会略高一点。以一些娱乐场所的咨客为例，28岁的受访人H，来自越南南部胡志明市第11郡，爷爷那一代从中国广西来到越南，现在已经去世。H是居住在越南的第三代华人，能用粤语、普通话交流，汉字写得也很好。他说胡志明市的华人主要集中在第11郡和第5郡，其中第5郡的华人最多，但很多人到现在还没有能够完全融入到当地社会之中，如他本人越南话读写能力都不太好。越南排华时他还没有出生，不过他听爷爷说过，很多华人死在了海面上。关于在澳门的生活，他说（2013年2月1日）：
我来这里已经将近一年了，是通过劳务公司过来的，每月5300元，上班期间每天公司管一顿饭，其他自理。现在和公司的七八个外劳同事在新马路合租一间房，每月5000多元，大家均摊。至今连珠海都没有去过，下班后就是和同事喝酒、睡觉，哪里都没走过。澳门的物价太贵了。
37岁的受访人F也是一位咨客，越南河内人，有两个孩子，大的6岁，小的才3岁，因为孩子小，太太没有出来工作，全家靠他在海外打工养活。他先是在台湾高雄做建筑工人，共待了4年，其间学会了说中国话。2011年11月通过一家中介公司来到了澳门，每月工资5000多澳门币，他与8个同胞在附近的一家公寓楼租住了一个套间，平均每人每月连水电费大约800元，除了吃饭及留下一点零花钱，每月能寄回家里2000元。他每天要上9个小时的班，比如早上8点5分上班，到下午5点15分下班，中午饭公司管，但每月要从工资中扣掉500元。他说，这附近一带越南劳工不多，女性主要是桑拿按摩，男性还是建筑工人多。
与H、F一起在那家娱乐场所做咨客还有三位来自缅甸的外劳。一位是30岁左右的女性，通常晚上上班。2012年9月10日笔者与她攀谈，得知她来澳门刚8个月，普通话能说不能读，她说她很钦佩昂山素季，她的薪水则与其他男性咨客大致相同。另一位缅甸男性外劳普通话说得更好一些，但也是不能读。不远处的利×酒店的门前，也有一位来自缅甸的男性咨客，30岁左右，他来澳门已经5年了，会说粤语，每月薪水5500元。
2013年8月13日，正值尼特号台风掠过澳门，但这家娱乐场所的人流仍然不少，来自缅甸北部东枝的受访人T先生这天在门口值班，昨天则是他的35周岁生日，他有两个孩子，汉语说得很好，几乎听不出外国人口音，他说：
我的祖籍是四川，加上儿子这一代，在缅甸已经是第四代了。在缅甸家乡很多时候也都说华语。我来澳门两年多了，每月5000多元，扣除吃饭、住宿、水电等等，每月能寄回家里的也就是2000来元。在澳门，有钱会感觉这里真好，没钱就很难受。
前文屡次提到的受访人L女士，她的一些感受可能代表了很多外雇的内心想法：
我的公司还算不错，也曾告诉我们会逐渐缩小和本地雇员的差距。但迄今为止几年了，从一些细节方面来看，公司对你还是区别对待，想对公司有认同感是有难度的。我进公司前主管就已经声明，我们这些外雇是没有升职机会的，我们来这边工作就是为了多挣点钱而已。我进公司这么久，也不是没有见过升职的外雇，只是真的很少，也不过就是营业员升为高级营业员，外雇始终是外雇。但对于公司来说，如果不是有外雇输入的限制，我相信澳门雇主更喜欢聘请外雇，一来工资相对低点，二来外雇比较听话，肯干活。
L女士有时也不想再干了，但回到内地又有什么发展前景呢？还不如在澳门，毕竟收入还是高一点。她还谈起了她所了解的其他一些外劳在这方面的感受：
感觉在中山市居住去澳门上班的人也很多，那些人比我还累，因为路途更远一些，在澳门上班真的很累。有些人从澳门辞职回去了，可是后来又再回澳门工作。例如我表妹的同学，还有一个是我远房亲戚的女儿。按表妹同学和亲戚的说法，从澳门回来后不适应拿低工资了，不够花，所以又回澳门。我觉得来澳门工作的人就是为了份工资，没听谁说过做得开心的。
以被视为劳动密集程度最高的博彩业为主要产业的澳门，本地劳动力不足是必然的，对此体会最深的莫过于澳门本地的中小企业。外劳的广泛存在，一般居民也有切身感受，54岁的受访人L先生，在澳博属下的一个社会服务部门上班，他叙述了自己的感受（2011年11月22日）：
现在博彩业膨胀得太快了，令很多中小企业人力资源紧张。以我现在居住的楼宇为例，我家左边住了内地的劳工，右边住了香港的劳工，楼上楼下住的又有菲律宾的劳工。唐楼中的外地劳工就更多了。因为文化的差异，我们没有办法融入他们的族群内，帮我洗车的工人懂得说广州话，我们相处得还算融洽。如果澳门再输入更多外劳，我都不知道澳门会变成什么样子。
3．赌场内外劳与本地人的矛盾
在外资赌场内部，处于管理层位置的往往是较高层次的外雇，包括香港地区和东南亚国家的人们。他们的英语水平相对较好，对外资赌场比较熟悉的受访人Y女士说（2011年11月7日）：
这些任职中层管理的外籍职员，其中以印度尼西亚、马来人最为了得，通常是国语标准，粤语流利，英语顺畅。
由于他们的地位及素质上的优势，可能会产生对澳门本地人有形或无形的歧视，从而导致赌场内本地从业者的不满。一篇发表在macaubbs上名为“澳门是外劳的天堂，本地人的地狱”的帖子代表了这种看法（2008年6月17日）：
本人在数家赌场酒店工作过，这些公司的管理层通常都是香港人、新加坡人以及宾人（菲律宾人），他们来澳门主要目的是赚钱。还有一个目的，是想在澳门累积经验后再得到升职加薪。也许还有的人会找个澳门人结婚后又马上离婚，拿到澳门的身份证，就可以永久待下去，当然这是最低贱的做法。
这位发帖人还说：
大家都可能会发现，在一家外企公司，如永利、威尼斯人、星际银河、皇冠、美高梅以及本地老公司新葡京，外地人排斥本地人不是个人对个人的个别情况，而是一群人排斥大多数澳门人。他们整体排斥澳门人，就是要造成澳门人能力不行这一印象，使得外资有借口不断输入外劳。本人也有听到永利酒店餐饮部某香港外劳经理对澳门本地人说，“有我这个香港人在，你们澳门人没路可走”。我有一个朋友在美高梅做水吧，9000元一个月，他说该公司的宾人当本地人是狗，有一次主管叫他们跪下来听他讲话，我朋友马上带头反抗。外劳恶过本地人，这是什么样的世界？
外资赌场管理层对待澳门本地人的态度问题，屡见之于报道，2011年5月下旬，澳门银河一间餐厅20多名员工街头抗议，声称在餐厅的工作条件苛刻，没有超时工作补偿以及外雇管理层出言辱骂员工等。
从事桑拿业的受访人Y先生，2008年受聘来到澳门，尽管他不在赌场工作，但对赌场外籍劳工的职业状况比较熟悉，他说（2012年1月6日）：
任何行业都是高级人力资源价格贵，博彩业也是这样。澳门几家大型赌场初开张时，高层管理人员请的都是外国人，像银河集团，最初高层都是来自马来西亚云顶集团。他们有经验，但是工资也很高，高的月薪达到20万港币，有一家博彩公司的餐厅经理月薪也达到12万元。这些人一般是签约一年，教会了本地人，他们也就走了，长期请公司也承担不起。很多都是这样，高层一般都做不久。
当然，以赌场内部而论，现在情况已有根本上的改变。根据澳门政府官方数据，2013年10月底，六大博企赌场共36783名员工中，外雇仅有76人，其中高层管理人员中，36名本地人、8名外雇；中层管理人员中，3559名本地人、68名外雇；基层管理人员9331人以及荷官23781均为本地人。非赌场范围方面，本地高层占67.2%，外雇高层占32.8%；本地中层占82.9%，外雇中层占17.1%；本地基层占85.7%，外雇基层占14.3%。