第2章 编者的话

2016年伊始，“供给侧改革”热词仍然在寒冬中高温不降，这组针对经济新常态的关键词，越过了既有的边界，向政治、文化、社会等领域扩展，一时间出现了诸如：制度供给侧改革、知识供给侧改革、道德供给侧改革……

在这场改革的话语潮流中，“供给”成为了核心。可能所有人都会熟悉供给，但并不是所以人都懂得供给，尤其供给还涉及改革和方位，即供给侧。因此，如何进行供给侧改革，创新供给的内容和形式就成为了问题的关键。

在制度供给侧，我们欣喜地发现了依然成型的改革成果，那就是执政党的法规制度供给。在党90多年的法规供给中，除党章以外，还没有哪两项法规像《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这样如此受关注、被热议。2016年开年之际，在京召开的中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议强调，全面从严治党，把纪律挺在前面。全会提出的2016年工作总体要求中再次强调，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面。

把纪律挺在前面，首先就是要把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》挺在前面，这两项法规作为执政党法规的新供给，从道德高线和纪律底线两个方面划定了全体党员及领导干部的活动区间，充分体现了以德治党与依规治党相统一的党建新思路。

以德与依规不是凭空产生的，而是与深厚的国史、党史、政治文化传统以及世界政党比较借鉴积累密切相关。为了让读者更深刻地理解两项法规和十八届中纪委六次全会精神，我们以观古论今的大视野，聚焦观察法规涉及的具体人和事，以期管中窥豹、见微知著，直观、具体、形象地理解法规和会议的精神实质。

循着这个思路，我们编写了《坚守道德高线和纪律底线》这本小书，试着用一个个具体的人和事作为案例，追述法规涉及古今中外，从中分析和思考是什么、为什么、怎么样的问题。

本书以上中下三编，分十四章，搜集、整理并分析案例，先说事再说理，力图对两项法规和十八届中纪委六次全会精神作一个全景式的解读。书中案例既上下关联，又独立成篇，既可茶余饭后散读，又可一气呵成连读，我们相信，自由读书，读书自由。正如“任何人都是站在别人的肩膀上才能起步，我们不可能从零开始”。本书从策划到付梓，新华出版社的王婷老师、中央党校党建部的张希贤教授等给予了精心的指导和大力的帮助，在此向他们表示衷心的感谢。此外，在搜集、筛选、摘编案例的过程中，我们借鉴、引用了很多专家、学者以及专业媒体的成果，在此也向他们表示诚挚的谢意。

本书由中共中央党校的孙林、蚌埠市委组织部的甘守义、石景山区委党校的徐磊祥和中央党校研究生李阳、胡蝶、蒿帅凯、于维力、叶子鹏等共同编写完成，由于时间匆忙加之能力水平有限，本书在框架设计、资料搜集、案例选编、分析解读等方面可能还存在着不足之处，特别在案例选编方面，难免挂一漏万，当您翻阅时，若有发现，敬请批评指正，不吝赐教。

编者

2016年1月15日于颐和园畔