一 关于公有制的含义

党的十五大报告提出：要全面认识公有制经济的含义。为什么提出这个问题呢?这是因为，我们要继续调整和完善所有制结构，这是深化经济体制改革的重大任务。而在过去改革中，国有经济比重明显下降，纯国有工业产值的比重1985年为64.9%，1995年为34%。有人为此惊慌不安，认为公有制为主体的地位动摇了，搞私有化了。

这就涉及公有制的含义。在一些人思想中，公有制为主体就是国有制为主体，这种思想来自苏联政治经济学教科书。该书认为公有制具有两种形式，一种是国有经济（它称之为全民所有制），一种是集体经济，前者是高级形式，后者是低级形式，后者依附于前者，并且要向前者过渡。这种理论越来越不符合实际情况，不符合客观规律，但它仍有很大影响。

报告提出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。并且提出：集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。这种看法完全符合实际情况，纠正了苏联政治经济学教科书的错误观点，发展了马克思主义政治经济学理论。

报告还指出：公有制的主体地位主要体现在，公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。1995年公有资产在社会总资产中占85%左右，公有制工业产值比重为80%左右。另据统计，1996年纯公有经济在国内生产总值中占69%，包括混合经济中的国有成分和集体成分，公有经济占国内生产总值的76%，国有经济仍控制着国民经济命脉，起着主导作用。可见，公有经济的主体地位没有动摇。

集体所有制是不是公有制的低级形式呢?不是，集体经济和国有经济各有其优缺点。报告说：集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。这是完全正确的。所谓集体所有制要向全民所有制过渡的观点，也越来越被证明是缺少根据的。事实上，公有制形式并没有高低之分，而只有适应生产力状况还是不适应生产力状况之分。凡是适应生产力状况并能促进生产力发展的公有制形式，就是先进的形式，应该允许存在，否则就要进行改革。报告提出集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，在理论上和实践上都具有重要意义。

合作社所有制也是一种公有制形式。报告说的集体所有制是包括合作社所有制的，不过一般说的集体所有制是指财产为集体公有的所有制，合作社所有制则是社员有股份的。有人曾说合作社所有制是私有制，理由是社员个人有股份，这种观点是错误的。

合作社中社员确实有股份，但合作社作为法人是集体所有和占有财产，集体经营，社员共同劳动，一般来说，不存在剥削或占有别人劳动的关系，这在社会主义条件下，当然是公有制的一种形式，报告肯定以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份合作制是集体经济，这是完全正确的。

全面认识公有制经济的含义具有重大意义。（1）可以弄清公有制是主体和国有制是主导的联系和区别。（2）使人们更加重视集体所有制这种有远大前途、很大优越性的公有制形式。（3）1996年混合经济在全国工业增加值中已占19%以上，在全国国内生产总值中占20%。往后混合经济单位还会越来越多，其中的国有和集体成分也要更加重视。（4）这是理论上的创新，将帮助人们解放思想，打消顾虑，推进经济体制改革。