前言
我国推进城镇化具有重要意义，城镇化水平是衡量一个国家和地区发达程度的重要标志，是我国现代化建设的历史任务。但我国的城镇化和世界其他国家有所不同，具有中国特色。第一，城镇化速度快。1978—2015年我国城镇化率从17.91%提升到56.1%，年均提高1.02个百分点。预计2020年和2030年城镇化水平将分别达到60%左右、66%左右。根据国际经验，当一个国家城镇化水平处于30%—70%时，特别是在50%左右时，意味着城镇化处于加速阶段。从我国实际发展看，我国“十二五”规划城镇化率预期目标是51.5%，而2015年达到56.1%，远超预期。第二，城镇化规模巨大。1978—2014年，我国城镇常住人口从1.7亿增加到7.49亿，年均增长1600万。预计从2011年至2030年的20年间，每年将有1000多万农民进入城镇，新增城镇人口3亿人左右。第三，正在推进以人为核心的新型城镇化。预计从2014年到2020年，我国将有两亿左右的农民陆续在城镇落户[1]，转为城镇户籍，公平享受城镇公共服务。
城镇化和农业现代化相互协调发展是我国无法绕开的一个历史性课题。李克强总理指出，城镇化是中国现代化进程中的一个基本问题，是一个大战略、大问题。农业现代化是重要基础，是发展的根基。[2]伴随着城镇化快速推进，农业劳动力逐步减少，保障农产品供应特别是粮食安全成为城镇化顺利推进的一个重要基础条件。发达国家和我国的经验也表明，农业现代化是城镇化的基础。
西部地区城镇化和农业现代化相互协调发展具有特别重要的意义。第一，西部城镇化、农业现代化是我国城镇化、农业现代化的重要组成部分。但发展相对滞后，两者发展不协调明显，需要补齐“短板”。第二，西部地区城镇化和农业现代化对我国经济稳定发展具有重要意义。李克强总理说，我国经济发展最大的回旋余地在中西部。西部大开发在区域发展战略中具有优先位置，是我国经济持续健康发展的重要支撑力量。[3]城镇化、农业现代化是西部全面建成小康社会的重要经济基础。第三，西部推进城镇化和农业现代化相互协调发展对我国国家安全和民族地区发展具有重要意义。西部地区是我国少数民族最集中的区域，全国80%的少数民族聚居在这一地区，有44个少数民族。[4]第四，西部地区是我国重要的生态涵养区，农业资源相对短缺、生态环境比较脆弱，城镇化和农业现代化相互协调发展对我国生态安全具有重要意义。
正是基于这样的认识，我们设计申报了“西部城镇化和农业现代化相互协调发展研究”这一课题，2013年6月有幸被国家社会科学基金予以立项并给予资助（批准号：13XJY020）。
课题批准以后，课题组通过召开小型座谈会等形式，征求有关专家的意见，获得了大量宝贵的信息和建议。课题组在原申报设计基础上进一步修改完善了研究框架、研究提纲、研究计划及其研究内容和基本观点。
西部涉及12个省份，内部各地情况极具差异性。我们在资料的调查方面采取了课题组成员“实地调查研究”和“间接调查研究”相结合的方法。“实地调查研究”就是课题组成员，特别是主要研究人员深入西部区县、乡镇、农户家庭进行调查研究，掌握第一手资料，准确把握西部城镇化、农业现代化发展的实际情况。“间接调查研究”主要是指利用现代报纸、刊物、互联网等信息平台，广泛收集有关西部城镇化、农业现代化发展及其政策导向的有关资料，全面掌握西部城镇化、农业现代化发展的情况。力图使课题研究能够结合西部实际，既有典型性研究，又有整体性研究，突出研究的针对性、应用性。
在研究过程中，课题组取得一系列、多种形式的阶段性成果，为课题的深入研究和顺利完成奠定了很好的基础。经过课题组的努力，2016年顺利完成本项目，2017年7月结项（证书号：20171147），本书是这一课题研究的最终成果。