四

要揭开教师教育专业化的神秘面纱，不能脱离美国社会发展的历史背景，不能脱离基础教育发展的客观现实，更不能离开教育理论与相关学科研究成果的支持。笔者认为，美国社会发展的现实需要，是教师教育制度产生、发展的动力源；基础教育发展对教师提出的要求，是教师教育发展的直接推动力，它既是教师教育改革的出发点，也是它的落脚点；教育理论与相关学科的研究成果，是实现教师教育制度改革的重要条件。教师教育水平的提高就是在不断满足这一系列需求的过程中逐渐实现的。

虽然在教师教育产生、发展的历史过程中，人才市场的供求矛盾自发地调节着教师的供求，但政府和专业团体在此期间所发挥的作用也是不可忽视的。美国是一个典型的地方分权制国家，国家对教育的调控主要是通过州和地方政府来实现的，这一行政特点决定了美国政府在教师教育专业发展过程中的灵活性。在美国地方分权体制下，州政府直接负责公立学校教育的发展，对教师进行培训和质量控制是州政府保证公立学校教育质量的手段，所以我们关注的是培养公立学校教师的教师教育制度，本书中的教师也限于公立中小学教师。

教师教育分职前和职后两个教育阶段，20世纪80年代以来，随着美国教育质量改革的深化，职后教育也迅速发展起来，并且与职前教育由分离走向结合。美国历史上尽管有过短暂的教师过剩，但大多数情况下，合格教师都处于短缺状态。所以，对职前教师的培养一直是美国教师教育的重点。鉴于这一特点，本书的教师教育主要限于职前教育的范畴。