1.何谓农民工转型

在实践层面上，“农民工转型”命题的提出是基于农民工现实的生存状况及其对城乡统筹协调发展的分析。农民工是在我国城乡二元的制度安排下、在工业化和城镇化不断推进的进程中出现的新型群体，其显著特征是主动或被动地脱离了第一产业，进入了第二、第三产业。虽然他们大多数人仍然拥有土地，但他们在权益诉求、社会心态、参照目标、身份认同、生活方式、价值取向和行为逻辑等诸多方面都与传统农民存在巨大差异，他们更多地与现代化和市场化发生关联。

农民工转型，是指农民工经由某些特定的条件和机制，其身份、职业和地位发生改变的状态和过程。这个动态性概念的提出，旨在从宏观上把握目前农民工的总体发展走势及其变化。从历时态看，农民工从寻求生存到谋求在城市定居和发展，彰显着这个群体的变化。与此同时，国家的政策体系和社会的话语体系也在悄然发生着变化，统筹城乡发展战略的提出，一系列相关政策的出台，也给农民工创造了一个前所未有的大转型机遇。从共时态看，农民工已经不是一个高度同质性的群体，其内部已经发生了明显分化，不同的子群体在经济地位、社会生活、文化心理等方面都存在一定程度的差异，正在向不同向度转变。

“农民工转型”命题的提出也是提醒整个社会和有关政府部门需要更多地关注与保障农民工的发展权，充分考虑农民工的未来发展。从整体上看，农民工是年轻力壮而且有一技之长或敢闯敢干的乡村“草根精英”，进入城市后因为制度、市场和个人等多方面的原因，许多人无法“穿越”韧性更强的“隐性户籍墙”而成为都市边缘人。[11]如果我们不能从统筹城乡发展的角度处理好农民工的生存与发展，很大程度上会将过去城乡之间的空间对立“移位”和“浓缩”为城市空间范围内的城乡对立，并演变为影响社会稳定的矛盾冲突。