一 城乡宽带网络发展的内涵、作用及意义
（一）城乡宽带网络发展的内涵
1.宽带网络的内涵
宽带是一个相对于窄带而言的概念，到2012年为止还未形成一个公认的定义。从一般的角度理解，宽带是能够满足人们感观所能感受到的各种媒体在网络上传输所需要的带宽，因此它也是一个动态、发展的概念。从技术上说，宽带（Broadband）是指在同一传输介质上，可以利用不同的频道进行多重（并行）传输，并且接入网速率能够达到1M，骨干网传输速率在2.5G以上的带宽。
宽带网络就是以宽带技术为基础构建的网络体系，按其技术结构可以分为宽带传输网、宽带交换网和宽带接入网三个部分。传输网是所有信息元素传输的基础通道，信息单元和数据通过传输网络实现从源地址到目的地址的转移。宽带交换网络通过对信息的接收、分拣和转发过程，实现信息的相互交换。接入网是整个宽带网络中与用户相连的最后一段，用户通过接入网连接到宽带网上。与传统的窄带网络相比，宽带网络在速度上占据了极大的优势，它可以为上网者提供更为平滑的视频图像，更为清晰逼真的声音效果和更为迅速的网站搜索服务。
2.城乡宽带网络发展的内涵
城乡宽带网络发展是指在相对发达的城市与相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现宽带网络建设中人力、资本、信息资源和技术等生产要素的合理流动和优化组合，加强农村宽带网络基础设施建设，建立农村宽带网络信息资源服务机制，从而促使宽带网络在城市与农村之间的合理分布，改变城乡宽带网络建设二元化局面，逐步缩小直至消灭城乡之间的差别，从而使城乡宽带网络建设协调发展。
进入21世纪，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此，大力发展农村宽带网络建设，探索农村信息化的新模式，填补城乡之间的数字鸿沟，协调城乡宽带网络发展，既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。
（二）城乡宽带网络发展的影响作用
1.促进农业经济发展，提高农业经济质量
由于信息闭塞，市场信息交流缺乏，以及对安全生产的需要，农民更愿意生产抗风险能力高的作物，这就严重阻碍了我国农业的产业结构调整。发展城乡宽带网络建设，可以通过互联网加强城乡之间市场信息的流通，通过完善和发展农村信息服务机制，实行多种信息服务模式。农技部门借助于网络信息手段，增加有效信息源和扩大信息覆盖面，才可能根据农民的需求在提供最新技术信息的同时，及时准确地提供相关市场信息，从而拓宽为农服务的手段与功能，使农民可便捷地获取各种需要的信息，避免了生产的盲目性，增强了生产的主动性，从而促进产业和产品结构的调整，推动农业经济的发展，并提高农业经济的质量。
2.助力农村电子政务，完善农村公共服务
电子化政务为农村政务公开提供了有力的保障，促进了农村的民主化进程。在农村发展宽带网络建设可以实现信息技术的现代化，进一步推进政府管理的公开化、民主化进程。村务管理及有关农村的方针政策通过信息技术与村民直接交流，让村民监督，使村民放心，从而进一步完善和规范村务公开、民主管理工作。
电子信息公告栏、政务局域网站对各种支农惠农政策、政务、村务等进行公开，不仅密切了干群关系，促进了农村的稳定、和谐、快速发展，同时还具有信息资源共享、降低获得信息成本的经济价值，有利于推进农村社会化服务体系的建设；利用信息技术手段改进农村公共服务的传统运作模式，整合资源，建立农村远程教育、远程医疗、动植物疫情预报、资源环境监控等信息系统，可以促进现代农村公共服务的快速发展。
3.增加农民生产收入，提高农民整体素质
发展城乡宽带网络建设，健全信息服务网络，能够为农民提供及时有效的政策、科技、市场、就业等方面的信息，帮助农民科学决策，提高生产经营水平，拓宽市场渠道，实现农业增产，农民增收。
提高宽带网络覆盖率，普及宽带网络应用，可以有效地活跃农村文化，提高农民整体素质。宽带网络能够非常廉价而又便利地让农民获取来自外部世界的科技、文化、教育、市场等各类信息，打破了千百年来农民狭隘的思维空间，促进农民致富与文化生活协调发展，让农民从封闭走向开放、从迷信走向科学，让其真正地融入信息化洪流中，成为传统与现代相结合的新型农民。
（三）城乡宽带网络发展的重要意义
1.城乡宽带网络的发展，成为我国信息产业发展的必然趋势
据工信部的统计数据，截至2009年1月，我国宽带普及率仅为6%，按家庭普及率来算，宽带家庭普及率尚不足20%。与全球排名第一位的韩国（93%），排名第二位的日本（84%）和排名第三位的中国香港地区（80%）差距仍然较大。并且，城市和农村宽带家庭普及率差距十分巨大。2007年底，城市宽带家庭普及率为34%，而农村仅为1.7%，到2008年底，农村宽带普及率也仅增长至3.3%。
从上述数据可以看出，我国宽带市场孕育着巨大的潜力，宽带网络的发展将成为继移动业务之后又一高速增长的市场。目前，宽带市场在城市有着良好的发展势头，但市场竞争日趋激烈，且消费市场日趋饱和。因此，宽带市场未来发展的趋势必然转向农村。在农村经济形势逐年趋好，农民购买力不断增强的背景下，互联网因其信息量大、更新速度快的特点亦逐渐被越来越多的农民所认同，对先进宽带网络日益迫切的需求，使得农村宽带市场的发展潜力巨大。
2.城乡宽带网络的发展，成为实现我国城乡一体化的必由之路
2000年以来，随着我国经济的快速发展，农村与城市在各方面的差距不断加剧，尤其是信息存在着严重的不对称现象。据调查显示，有些城市居民一天接收的信息量，甚至超过了某些农民一年的信息获取量。在农村，修建道路、美化村容村貌等都是必要的，但其只能带来表面的变化，只有消除了城乡之间的信息鸿沟，才能真正实现城乡一体化。
党的十七届三中全会在继续强调发展现代农业、推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，由“城乡统筹”到“城乡一体化”，预示着科学发展观认识的深化，预示着城乡统筹战略的提升，也预示着工农业关系、城乡关系调整将进入一个全新的阶段。而在农村发展宽带网络建设，统筹城乡经济社会发展，是实施“工业反哺农业、城市支持农村”战略的客观要求。
宽带作为未来信息社会最重要的基础设施，在当前经济形势下，投资建设宽带网络将是有效扩大内需、促进整个经济社会科学发展的有效途径。特别是在中国广大的农村市场中，宽带的建设不仅会在大范围内拉动内需，并且将会大大改善中国农村的信息化状况。加快农村宽带网络的建设可以有效地缩小城乡之间的“数字鸿沟”，促进城乡文化交融和农民思想观念的更新，促使农业和农村经济的跨越式发展，从而为真正实现城乡一体化铺平道路。
3.城乡宽带网络的发展，成为建设社会主义新农村的战略需求
在我国明确提出建设社会主义新农村宏伟战略的背景下，推进农业、农村、农民的信息化是一项关系经济可持续发展和城乡一体化和谐发展的重要工程，是建设社会主义新农村的有效途径。在目前我国信息化建设的过程中，宽带是信息化最重要的基础设施，是承载各种信息应用的高速公路。只有先把宽带网络在城乡大范围覆盖，基于宽带的各种应用才能不断开发出来。而长期以来，农村宽带网络建设则是信息化建设中的薄弱环节，农村信息贫乏是当前社会主义新农村建设中存在的大问题。
我国在“十一五”规划中明确提出，建设社会主义新农村要“加强农村信息网络建设”，“基本实现村村通电话、乡乡能上网”，“整合涉农信息资源，加强农村经济信息应用系统建设”。要实现上述目标，必须建立一条通畅的信息传递道路，构建农村信息网络，激活农村经济。因此，加强农村宽带网络基础建设，整合涉农信息资源，推进宽带在农村的普及应用有着尤为重要的意义。