第五节　结论与展望

近年来的“稀土热”带动了相关研究的快速发展，特别是2010年以来，伴随着市场行情剧烈波动，稀土行业的发展环境和政策导向发生了很大变化，稀土配额收紧、行业整合加快、“稀土诉案”风波不断，这些变化无疑增加了稀土产业的“话题感”，国内外也掀起了一轮稀土问题研究高潮。据不完全统计，2003—2012年，国内有关稀土的经济类文献高达5904篇，占1953—2012年60年间相关文献总数的比例超过70％，更是1993— 2002年这类文献量的3.2倍（见图2－1）。

尽管研究成果数量不断增多、学术氛围日益活跃，稀土问题的经济学定量分析也已取得积极进展，但是，现有相关研究中，国外学者关于中国稀土资源可持续开发利用和产业发展的文献仍有局限性，而国内学者的研究主要从稀土资源条件、稀土国内产业现状、稀土出口政策以及稀土定价权等方面对中国稀土资源合理开发利用进行研究。这些研究仍以定性研究为主，运用定量分析方法、从可持续发展的自然资源价值论的角度寻找解决稀土开发利用中的资源环境问题以及产业发展方向的研究则不多见，尚未形成清晰、完整的理论体系，其中一些定量研究在数据处理、模型假设条件以及政策建议等方面不够严谨，更有一些学者的研究视角局限于行业背景和地方利益，研究立场和结论不客观，容易形成误导。造成这种研究现状的主要原因在于稀土开发利用和产业发展的历史较短，资料和数据积淀不足，导致有关稀土的经济学分析普遍理论研究不够深入、实证分析不充分。

值得注意的是，目前国内稀土相关研究中规范而高质量的经济学文献不多，这一点从文献的主要出处可以得到印证。相当一部分文献集中发表在《稀土》、《稀土信息》、《世界有色金属》等行业期刊上，在重量级、有影响力的经济学专业学术刊物上发表的高质量论文较为少见。这反映出稀土问题现有研究的深度不够，有价值的研究成果匮乏，研究力量还很薄弱，这与稀土产业的战略性地位很不相称。再从文献的研究内容看，国内关于中国稀土产业发展对策的研究日渐丰富，主要集中在稀土新材料的开发与应用、新型产业链的建立和延伸、稀土技术创新体系以及保护性开发战略构建等提高产业竞争力的策略分析方面。已有的研究主要分为两类，一类是对产业现状、问题、发展趋势进行探讨并在此基础上提出政策建议和措施，这类成果很多仅停留在对稀土产业现状和存在问题简单描述的层面上，不少文献的研究角度和结论雷同，缺乏创新；另一类侧重于对产业调控措施研究，主要集中于出口或资源开采等热点问题。从稀土产业政策的视角，全面系统研究当前产业政策对稀土产业发展影响的成果比较少。大多数研究成果侧重稀土产业分析，对稀土产业链的深入研究较少。同时，关于稀土产业链的研究多是从实地调查入手，理论支撑不足，理论与现实严重脱节。另外，稀土定价权缺失也是一个复杂的系统性问题，需要在各个层面把握其内在关联，深入分析其内在机制。而不少学者对中国稀土定价权缺失原因的探讨偏于定性分析，并未形成综合性的脉络，对稀土定价权缺失的理论阐释不足，给出的政策建议缺少针对性和可操作性。还有一些研究把问题和现象与导致问题的原因混为一谈，未能找出稀土定价权缺失的根源所在。

鉴于稀土问题理论研究仍处于起步阶段，对稀土产业链特性的认识不够清晰，尚未形成统一的理论框架和强有力的实证支撑。另外，现阶段也还没有从环境损害角度全面分析中国稀土资源保障能力和开发利用综合成本的文献。因此，未来一段时间稀土资源开发利用的环境影响以及稀土产业链关联分析、形成机制、运行机理以及产业绩效的影响因素将成为该领域的研究重点，稀土产业链综合绩效评价指标体系的构建将是主要研究方向。科学、客观地评价稀土产业链的综合绩效和资源保障能力，不仅有助于稀土产业链条上的利益相关者更加深入、全面地认识稀土产业的发展现状及存在的问题，为政府制定稀土产业的管制和扶持政策提供决策参考，而且有利于加强政府与企业之间的沟通与交流，合理配置有限的资源，减少资源浪费，实现稀土等战略性稀有资源的可持续利用，提高中国稀土产业的国际竞争力。

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