七 深圳教育事业发展展望
（一）面临的问题
1.学位供给面临前所未有的压力
深圳属于超大型城市，快速增长的人口数量带来了巨大的学位需求，国家出台“异地高考”政策后，未来三年，深圳市高中学位压力更大。由于深圳土地资源有限，如何加强学位统筹，调整用地规划，缓解学位压力，满足市民的教育需求是深圳教育面临的重要问题。在义务教育方面，据测算，2020年，全市符合小学一年级就读条件人数达15.1 万人，但公办学位仅能供给10.5 万个，缺口4.6 万个。在高中教育方面，2016年深圳市初三毕业生升入公办普高的比例约为47%。基础阶段学生规模较大（高中阶段规模较小），学校数量较少，校均规模班均规模偏大（园）数目相对较少，存在学校规模偏大的问题。这种状况严重影响了深圳基础教育的质量。
2.高等教育办学体制机制改革还有待进一步深化
这其中包括如何深化体制机制改革，与国内名校合作创办深圳校区和与境外合作院校建设特色学院，加快世界一流大学建设以及如何进一步完善高校治理结构，加快高等教育管理和投入体制机制改革等问题。
3.深圳中等职业教育规模较小
同其他城市相比，深圳中职学校数目较少，距离国家普职学生规模大体相当的要求尚有较远距离。目前，深圳市中职和高职还没有做到融会贯通，应用型本科、专业硕士教育还没有发展起来。中职和高职学生的上升通道还不够畅通，中、高职院校毕业生的学历层次和技能水平提升机会还需要进一步增加。此外，深圳民办中职教育规模相对较小，不足整体规模的1/3。
4.民办教育法规政策的配套衔接亟待加强，民办教育发展不均衡
民办学校法人性质不明，并存在和税收等领域的法律法规不相衔接之处，还没有形成相关配套政策法规，推进民办学校营利与非营利分类管理的政策法规不配套，地方政府在民办学校法人身份、教师社保收费管理、税收减免等方面的改革受到限制。深圳民办幼儿园发展最为迅猛，民办中小学发展相对也较快。但社会力量兴办职业教育和高等教育的活力没有得到激发。民办中职业教育规模相对较小，不足整体规模的1/3；民办高等教育发展过于缓慢，民办高等教育规模太小。此外，深圳还需加大民办教育分类管理试点工作推进力度，规范民办学校登记，分类支持制度，加大对非营利性民办学校支持力度。
5.发挥深圳教育区域优势需要更多政策支持
深圳市在加强与香港教育的合作上做出了探索，但要进一步发挥区位优势，深化合作，需要更多的政策支持，尤其在中外合作办学与引进国际课程等方面需要有更多自主权。
6.学生不堪重负，学业压力大
和多数大城市的学生一样，深圳的学生在学校学习之余，还需要参加大量的培训班。虽然深圳教育局对义务教育阶段提出“减轻学生负担的八项要求”，但是各种来自培训班宣传的推波助澜与学生的个人因素，都导致各种培训班盛行。培训班也参差不齐，究竟是否能真正提升学生的学业成绩与各项素质都有待考量与政府监管。
（二）展望
党的十九大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
1.进一步深化教育综合改革
一是深化教育治理体系改革。加快推进教育治理现代化，完善现代城市教育体系和人才培养体系，率先建成高水平学习型城市和人力资源强市，在深圳城市进入成熟发展的新阶段，增强本土人才培养能力，培养适应未来发展要求的各类人才，将教育打造成为城市创新创业的发动机，为市民群众提供高水平的教育服务。在此基础上，进一步形成与深圳城市治理体系相适应的教育治理体系，推动深圳教育向国际先进水平看齐。
二是改善教育综合改革的系统配套政策环境。在梳理教育综合改革目标、任务、重点和策略，不断推进和深化改革的过程中，进一步发现和厘清制约深圳市教育改革发展的难点问题，明确推进教育改革发展所需的人事、财政、金融、税收、高校设置、学位专业、对外合作等方面的政策支持，更有针对性地向中央和省争取支持，并及时调整优化深圳市对教育的综合统筹管理，形成有利于强力推进教育综合改革的系统配套政策环境，通过改革争取深圳教育政策新优势。
2.打造深圳教育发展新特色与自己的教育品牌
办学主体、办学模式、办学投入多元化，加强学位统筹，调整用地规划，着力增加义务教育学位和普通高中学位数量，缓解学位压力，满足市民的教育需求，形成管理体制机制灵活，社会办学踊跃，教育活力焕发新局面；资源开放：各级各类教育资源流通渠道开放畅通，国际化元素丰富，优质教育资源通过现代信息技术等手段普及共享，形成良好、良性的教育竞争环境和机制。负面清单式管理成为教育管理的基本方式，以育人为核心和导向的资源配置机制全面建立，政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局全面形成。教育理念科学，教育质量导向体制机制全面树立，学校内涵发展，学生全面发展。学校布局合理、资源配置均衡、受教育机会均等，特区教育一体化程度高，各级各类学习型组织发达，城市文化内涵和全民素质全面提升。
还需要树立深圳教育新品牌。在人才培养方面，汇聚境内外优质教育资源，与深圳经济社会发展环境交融，走出创新创业型人才培养新路，为城市创新发展提供强大的智力支持和人才支撑，为落实国家创新发展战略和人才培养战略提供新思路。在教育治理方面，充分发挥深圳市场经济、法治建设、社会治理三方面的优势和经验，整体推进管办评分离，优化调整政府、学校和社会的关系，率先形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的制度体系和治理格局，为国家教育治理体系建设做出新探索。在改革创新方面，充分利用深圳已取得的教育改革经验，继续发扬敢闯敢试的特区精神，成为全国教育综合改革的“风向标”，为全国闯出新路，提供可复制、可推广的经验和机制。
3.根据具体实际调整发展战略
（1）学前教育的调整结构策略
深圳市学前教育发展仍面临一些困难和问题，未来几年政府部门应加大公办普惠园建设的力度；大力支持民办幼儿园发展，扩大民办幼儿教育规模。对民办幼儿园实行分类管理，改进对民办幼儿园的资助方式，对幼儿园规范化管理。
（2）义务教育规模发展与结构调整策略
据预测，“十三五”期间，深圳市义务教育将会存在巨大的学位缺口。为了解决这一问题，需要加强民办学校建设，优化调整义务教育学校规划布局。
（3）普通高中和职业高中规模发展与结构调整策略
同其他城市高中规模和深圳的义务教育规模相比，深圳普通高中规模较小。以后要新改扩建公办普通高中；进一步提升民办高中办学水平，扩大办学规模；适度扩大公办中职教育规模；鼓励社会力量兴办多种形式的中职学校。按照《深圳市中等职业技术教育改革发展行动计划（2012—2015年）》的民办教育扶持计划，需要完善职业教育体系，增加中职教育吸引力，改革中等职业技术教育招生选拔制度和人才培养模式。
（4）高等教育发展策略
继续跨越式发展高等教育，完善高等教育办学和投入体制，充分挖掘现有高校的潜力，扩大高等学校学生规模。此外，还需要营造良好的政策环境，切实支持民办高校发展。应设法营造良好的政策环境，鼓励民间资本进入高等教育，培育民办高等教育发展的沃土。
4.创新办学模式与办学理念
为了培养更具个性的适应时代发展的人才，深圳还需要创新办学模式与办学理念。深圳的基础教育领域正在兴起“名企+政府”的新型办学模式。以深圳明德学校为例，该校是为推动教育综合改革，探索教育国际化、现代化办学模式的改革实验学校。这种教育模式创造适合每个学生的个性化教育，促进不同兴趣爱好、不同资质的学生，在原有基础上得到相应的发展。这种新的办学模式与办学理念有助于减轻当前基础教育存在的“千校一面”、体制机制僵化等问题。深圳未来的教育还会兴起更加多元实际的办学模式，从而为深圳基础教育带来新的资源和活力。
[3]深圳市统计局、国家统计局深圳调查队编：《深圳统计年鉴2016》，中国统计出版社2016年版。
[4]深圳市统计局、国家统计局深圳调查队编：《深圳统计年鉴2016》，中国统计出版社2016年版。
[6]深圳市教育局：《关于进一步加强教师队伍建设 提高教育核心竞争力的意见》（深府〔2012〕22号），2015年6月5日。
[7]深圳市宝安区教育局：《宝安区义务教育阶段学校积分入学办法》（深宝教〔2017〕103 号），2017年4月13日。
[8]发放条件为：（1）连续从教满3年的，每人每月450元；（2）自3年以上每满1年的，每人每月增加150元，增加金额累计至从教满10年止；（3）10年以上的，按照从教满10年计发。