第一节 中国总体收入分配40年：变迁与事实

本节主要从城乡、地区、行业、部门、贫困等多个角度来综合观察40年来中国的收入分配情况，结合初次分配与再分配格局，深入研究宏观国民收入分配结构的历史变迁。通过对中国收入分配的实证分析和比较，全方位考察不同阶段的各种收入分配情况，并对相关的影响因素进行深层次的分析。

一、中国居民收入基尼系数变化趋势：40年变化

从微观角度来看，居民内部可支配收入的差距可以以基尼系数作为衡量，基尼系数以社会实际收入分配曲线与收入绝对平等曲线之间的面积来测度居民内部收入分配不公平程度。基尼系数位于0到1之间，基尼系数为0表示全社会中所有人收入完全相同，即处于绝对公平情况，而后数值越大代表居民收入不平等情况越严重。一般来说，经验上以0.4或者0.45作为分界点，如果基尼系数超过这一临界值，那么就认为该国家或者地区存在较为严重的收入分配不平等问题。从国际上来看，2011年全球111个国家中，收入基尼系数超过0.5的只有17个国家，占全部样本的15%。

目前，我国并没有非常权威的、长跨度的基尼系数指标，由于基尼系数非常受抽样和计算方法的影响，这里我们选择尽量统一的数据来源以保证前后可比。此处主要采用三套数据度量中国居民收入不平等情况：①1981—2003年基尼系数来自世界银行的Ravallion &Chen（2007）以及程永宏（2007），两套基尼系数变动趋势大致相同，除1981—1983年和1995—1998年间有过短暂下降之外，数据显示我国居民收入差距在改革开放以来基本呈现持续扩大趋势，从1983年的0.283提高到2001年的0.447（Ravallion &Chen，2007），超过0.4的国际警戒线；②2003—2016年基尼系数来自中国统计局发布官方数据，从图3.1可以看到，中国2003—2016年间的总体基尼系数大致保持在0.46~0.50的范围内，最高值出现在2008年的0.491，虽然在2008年后基尼系数略有下降，但是到2016年仍然有0.465。世界银行公布的2008年中国基尼系数为0.428，2012年为0.422，这与中国统计局官方数字较为接近，因此大致可以认为我国目前基尼系数略高于0.4，尚不足0.5。

图3.1 中国居民收入基尼系数（1981—2016年）

［资料来源：Ravallion &Chen（2007）、程永宏（2007）和国家统计局］

可以说，与改革开放以来经济快速增长相伴随的是，中国已经由一个居民收入较为平等的国家，逐步发展成为一个收入差距持续扩大且存在分配不公的国家。

二、中国与世界各国基尼系数横向比较：全球视野

从收入基尼系数的国际比较来看，在过去的十几年中，中国的基尼系数绝对值较高，增长也比较快。这里为了统一口径，我们使用世界银行“世界发展指标数据库（WDI）”中发布的基尼系数，以2012年截面数据来看，中国居民收入基尼系数为0.422，在我们选择的38个国家样本中排行第25位；中国人均GDP水平（以汇率折算）约为6265美元，处于第29位。

从各国收入基尼系数来看，发达国家基尼系数普遍较低，基本位于0.2~0.4，比如英国为0.326，德国为0.301，法国为0.331，荷兰为0.280，瑞典为0.273，日本为0.321，这体现出高收入国家社会保障机制较好，收入差距较小，相比来看，美国基尼系数为0.411，在发达国家中处于较高水平。在新兴经济体中，各国间基尼系数差异较大：部分国家中贫富差距非常大，基尼系数甚至超过0.5，比如智利为0.505，巴西为0.527，南非为0.634，墨西哥为0.481，而部分国家则保持了较低的基尼系数，如泰国、印尼均低于0.4，中国、俄罗斯、阿根廷的基尼系数则在新兴经济体中处于中等水平，大致在0.4左右。

图3.2 基尼系数国际比较（2012）

［数据来源：世界银行WDI数据库，基尼系数单位为（%），人均GDP单位为美元，以当期汇率折算。表中部分国家由于2012年基尼系数缺失，采用邻近年份数据填补。］

总体而言，中国居民内部收入不平等在国际上处于中等偏高水平，大致接近美国、俄罗斯、阿根廷等国，中国2012年居民收入基尼系数远高于欧洲、日本等高收入国家群体水平，也高于部分人均GDP较为接近的发展中国家（如印尼、泰国），这体现出当前贫富差距较大是中国客观面临的社会问题。但是，值得肯定的是，相比部分南美、非洲国家高于0.5的基尼系数来说，中国基尼系数仍处于较为合理区间。

表3.1 各主要国家收入的基尼系数比较

注：印度是消费的基尼系数，通常消费的基尼系数小于同期收入的基尼系数。

数据来源：World Consumer Income and Expenditure Patterns（2011），Euromonitor International