第二节 小企业发展的背景与地位

在我国企业生产结构、社会经济结构、收入分配结构和政府管理模式转型背景中，小企业的发展促进了区域投资和区域经济增长，是市场经济体制改革的推动力量和抵御经济波动的重要力量。

一、发展背景

我国小企业发展处在企业生产结构、社会经济结构、收入分配结构和政府管理模式转型的背景中。

第一，企业生产结构转型促使小企业发展。交通运输工具改良、交易成本降低、市场扩大等因素使封闭式的企业创新体系和生产体系逐渐被主动加入某一系统分享系统内其他企业创新和销售提升带来的外部正效应所取代。不同规模的企业之间形成了相互对接的创新网络和生产平台，系统内部的各类企业围绕生产链、价值链、创新之间进行再分工，任何一家企业的创新与销量的提高都会对系统内的其他企业产生外部正效应，带来更大的发展机遇。大中型企业开放生产标准和网络创新推动小企业向专业化领域发展。目前外需萎缩，供应商更倾向于直接向生产型工厂进行贸易采购，首当其冲被“挤出”的是中间贸易商。在这种困境下，流通型外贸企业发展举步维艰，也倒逼传统的中间贸易商转型。作为一家位列宁波外贸十强的老牌企业，宁波宁兴贸易集团有限公司在2013年下半年把“服务”剥离出来，成立专门的公司，开发基于云技术的外贸服务平台，为中小企业提供订单融资、进出口代理、业务咨询、风险管理及法律援助等十多个领域的服务。这种“外贸综合服务提供商”使处于发展阶段的小企业更加专注于制造。仅2014年，宁兴凭借专业的外贸服务能力，已发展会员企业400多家。宁海县广豪太阳能科技有限公司是宁兴的客户，自从把报关、单证、退税、融资及核心部件国际采购等一系列进出口手续服务外包后，总体费用节省了一半，公司外贸业务发展大为提速。广豪公司成为宁兴的合作客户后，宁兴发现其产品的核心部件非晶硅电池片的采购成本比较高，如果从公司的美国合作伙伴直接进口，价格可以降低20%。经过几次小批量试单，广豪决定将非晶硅材料委托宁兴代理向国外采购。这样一来，不但成本降低了，质量也有所提升。在宁兴的专业化服务下，许多小企业接单能力明显增强。宁兴建议太阳花休闲用品有限公司为优质客户提供赊销服务，以争取更多的订单。太阳花面向优质客户的赊销服务帮助企业实现了稳健增长，2014年公司400多万美元的出口中，有200多万美元是在出货90天后收款的。

第二，社会经济结构中第三产业比重提升推动小企业发展。随着我国工业化和城镇化的发展，第一、二产业中的劳动逐步被机器替代，劳动力大量流入第三产业。特别是在新常态下，以市场化为导向改革的深入，中国进入经济结构调整期，一是为了处理高速增长期产生的过剩产能和资产价格泡沫而要求经济活动主体压缩产能、降低财务杠杆比率，从而将一些原有的支柱产业调整为一般产业；二是积极推动技术创新，发展新兴产业并将其培育成新的支柱产业。这使服务业快速发展起来，为居民生活提供服务的消费服务业由模仿型消费和排浪式消费阶段向个性化、多样化趋势转变；各类经济主体对为商务活动提供服务的商务服务业的需求快速增长；集约化、精细化时代，为工农业生产提供服务的生产服务业开始发展；随着人们收入水平的提高，满足人们精神享受服务的精神服务业快速增长。社会分工的深化使精神类、服务类产品占比逐渐扩大，企业生产的专业化和交易范围扩大越来越需要个性化服务。服务业吸收劳动力的能力强于工业和农业。以上这些转变都提高了第三产业在整个社会经济结构中的比重。从2008年到2013年，第三产业的比重由41.8%上升为46.1%，超过了2013年第一产业10.0%和第二产业43.9%的比重。2009—2011年3年间，宁波市第三产业每年以近200户，超100亿元的增幅稳步增长。仅2011年，全市第三产业的新增户数占全年新设企业总数的三分之二以上，资金规模占总数的八成以上，同比2009年、2010年，新设户数分别上升了3.57和4.18个百分点，资金规模分别上升了5.62和1.69个百分点。2014年，宁波市第三产业实现增加值3391.76亿元，增长7.6%，接近第二产业7.9%的增长率，远远超出第一产业1.9%的增长率。小企业多为第三产业，第三产业的快速发展推动了小企业的发展。

第三，收入分配结构变化加快小企业发展。我国的城乡一体化进程不断融合二元经济，将大量农业劳动者转移到非农产业中。这些农业劳动者的受教育年限和劳动技能不足，很难进入机械化装备程度较高的主要以资本参与分配的大中型企业中，因而不断涌入主要以劳动参与收入分配的小企业。小企业的发展能够将进城务工的农业劳动者吸收到现代经济体系中，提高他们的收入水平，同时使留在农村的劳动者获得更多的土地要素，以资本和技术的结合来提高收入。国家经济转型逐渐改变了财富按照行政级别分配的传统方式，而是更多向依靠劳动和人力资本分配的方式转移。以家庭劳动为基础的服务业小企业，因其价值创造与价值分配主体一致提高了劳动者的收入。高科技小企业中拥有管理能力和技术的劳动者能依靠优秀的人力资本获取更多收入。在我国转型新时期，国家、浙江省纷纷出台文件激发大众创业活力，促进创业带动就业，鼓励大众创办个体工商户或企业，并加大创业资金扶持力度。如，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予不超过5000元的一次性创业社保补贴，重点人群创办个体工商户或企业带动3人就业的，并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动就业补贴，超过3人就业的，每超过1人再给予1000元补贴，每年金额不超过2万元，补贴期限不超过3年。重点人群租用经营场地创业的，有条件的地方可给予租金补贴。2015年，宁波“企业注册零门槛”退出不到一年，宁波人创业热情创下新高。2014年，宁波市新设内资企业39148户，注册资本（金）2479.94亿元，同比增长28.3%和82%。宁波市多个大学成立创业园区，大学生进入各类创业园区、孵化基地等创业平台创业，各园区（基地）给予相应的场租补贴，大学生创办小企业的热情高涨。

第四，政府管理模式转型推动小企业发展。我国政府对小企业的认识与管理经历了新中国成立时期、改革开放时期和经济转型新时期几个阶段。在新中国成立时期，政府对小企业的管理模式是“整顿”以私有产权为基础的小企业，赋予大型国有企业优先使用社会资源的权利以着力发展重工业。在改革开放时期，政府逐步转变了非公有制经济是社会主义异己经济成分的观念，在扶大不抑小的战略主导下，重新认识了小企业在经济社会中无法替代的重要作用，出台各种政策补贴小企业，成立大量国有及国有控股担保公司，在商业银行中成立针对小企业融资的部门来支持小企业创新发展。经济转型新时期，全球经济面临各种不同规模企业逐渐形成通过一体化合并业务，围绕产品生产和价值链条进行再分工的合作竞争模式。政府鼓励抓住新的小规模经济发展机会的小企业以适应国际经济社会发展需求。2015年，宁波市启动扶助小微企业专项行动，推进小微企业上规升级提质发展。“小升规”培育监测库累计入库企业超过3000家，新增规模以上小微企业550家。针对小微企业融资难、担保难的问题，宁波市积极推动政府支持的担保机构发展，加大财税支持小微企业担保业务力度。2014年，宁波市经信委首创融资新平台“政银担”，连续三年，由宁波市每年安排500万元，对融资性担保机构为宁波小微企业贷款提供担保产生的代偿损失，由政府、银行、担保公司三方按1∶1∶3的比例共同分担，争取2015年为小微企业担保总额150亿元。宁波市鼓励大企业带动产业链条上的小微企业加强技术创新与产品创新，包括强化专业服务以提升小微企业运用和保护知识产权的能力；充分利用现有的中小企业公共服务平台，构建大企业与小企业间的创新合作机制，让小微企业创新成果能与大企业进行便捷有效的衔接，促进小微企业与大企业合作共赢、创新发展。

二、经济贡献

中国社科院中小企业研究中心专家陈乃醒指出，小微企业所贡献的GDP达到60%，税收比例50%，新增劳动力更增加80%之多。西南财经大学与中国人民银行金融研究所共同成立的研究机构——中国家庭金融调查与研究中心（C H FS）在调查了全国262个县的28000个家庭后发布了《中国小微企业发展报告2014》，小型企业在增强经济发展过程中内生动力不小。报告显示，根据2013年C H FS数据，使用收入法计算，2012年我国小型微型企业创造的最终产品和服务价值占2012年国内生产总值的24.3%，约四分之一，总量约为126231亿元。小企业量大面广，分布在国民经济的各领域，是市场竞争机制的真正参与者和体现者，促进了经济总量增长和财政收入稳定。小企业发展日益成为经济增长的关键，促进了区域投资和区域经济发展。

第一，小企业发展促进了区域投资。西方经济理论认为劳动力与资本的增长、技术进步和制度创新是构成经济增长的要素。哈罗德-多马经济增长模型认为在劳动力增长由外部条件决定的情况下，经济增长取决于资本存量增长，而资本存量增长来源于投资。在国民储蓄中，若高储蓄率能顺利转化为投资就能保障经济稳定持续增长。这种转化需要通过政府、银行、资本市场和私人自主投资四条渠道完成。我国由于历史传统因素，拥有非常高的居民储蓄。而主要来源于居民家庭储蓄的私人自主投资渠道基本上是面向小企业。小企业发展缓慢，则大部分储蓄不能转化为投资，必然减缓经济增长的速度。因此，发展以私人投资为主的小企业，使高储蓄率顺利转化为自主投资，能够推动我国经济快速健康增长。在浙江省，民营经济在创业初期，以自由资金和民间融资为主，当企业具有一定的规模和实力后，以自由资金和银行借贷为主，民间融资仍是重要的外部资金来源。浙江省的民间借贷规模大概有1.5万亿元。2011年，中国人民银行温州支行进行的民间借贷问卷调查发现，有89%的家庭（或个人）和59.67%的企业参与了民间借贷。《中国小微企业发展报告2014》显示，我国小微企业的民间借贷活跃，2013年全国31.9%的小微企业有负债。在负债小微企业中，有62.9%的小微企业仅从民间借贷，有14.1%同时从银行和民间借款。从金额上看，民间借款占小微企业负债总额的45.7%，是小微企业不可或缺的资金来源。民间融资作为小企业重要的融资渠道之一，促进了地方经济的发展，但同时存在涉及高利贷和非法集资等金融风险，对此，浙江省设立了信用担保机构、小额贷款公司、民间借贷登记服务以实现中小企业集群与民间资本对接。2013年10月，宁波市成立了首家民间融资管理试点机构——宁海民间借贷登记服务中心，主要从事宁海县民间借贷供需双方的信息登记和发布、借贷登记备案、征信信用查询、民间借贷资金撮合、风险提示等业务，引进了4家借贷中介机构，入驻了6个政府部门的服务窗口，还有保险公司、律师事务所、会计师事务所等5家辅助性服务机构，为借贷双方提供资信评价、信用管理、借贷担保、公正合同、资产评估和法律咨询等一站式配套服务。这一中心刚运行一周，就已受理出资人出资登记36笔，金额3133万元，受理借款人借款登记24笔，金额1325万元。

第二，小企业发展促进了区域经济发展。小企业集群是集结众多小企业，以动态的网络化系统和矢量相加的合力形式产生强大竞争优势以推动经济增长的产业空间组织形式。在经济全球化的背景下，小企业集群使地区人才集聚、消费增加，推动本地服务业发展；通过市场竞争激发小企业内在活力，增加本地税收，发展城市化经济；通过技术创新活动，提高单个企业生产率，并引发周围企业学习和效仿；通过整合专业化分工，提高专业内技术效率；通过根植于地方社会网络的经济空间集聚，增加交易频率、降低区位成本。我国经济开放程度越高的地区，小企业集群特征就越明显。小企业集群促进了区域经济发展。20世纪80年代中期以来，浙江省以乡镇企业为基础的产业集群迅猛发展。浙江的经济增长主要依托这些产业集群。在这些专业化的产业区中，小企业群落和专业市场之间相互依存、相互促进，使自然资源贫乏的浙江省在2007年创造了令人瞩目的经济成果：在全省88个县市区中，已有85个县市区形成了块状经济，年产值超过亿元的区块519个，块状经济年总产值5993亿元，约占当年全省工业总产值的49%。全省52个区块的产品的国内市场占有率达30%以上。宁波市小企业具有明显的区域经济特征，发挥了当地资源和传统加工优势，形成了塑料产业、文具、模具制造、机电汽配、汽车摩托车及零部件产业等多个“一镇一品”“一村一品”的专业生产群，如余姚的塑料、慈溪的打火机、宁海的文具盒模具制造业、象山爵溪的针织衫裤、江北的医疗器械、镇海的机械装备制造等，单体规模产值超亿元的块状经济有90多个，超5亿元的有10多个，超10亿元的有6个。宁波发展“补链”型小企业，以“延伸产业链、提升价值链、强化创新链”为目标，引导大中小微各类企业合作、良性发展，鼓励大中型行业龙头企业兼并、重组小微企业，鼓励行业龙头企业扶持产业链的小微企业，鼓励小微企业合作合力发展，使150个块状经济逐渐向现代产业集群转型。改造提升后，慈溪小服装鞋帽轻纺业将从原来传统粗放的家庭工业向具有环保、安全新特征的新型家庭工业转变，从原来“低小散”的低端产业层次向中高档、规模化、聚集化转型发展，形成具有市场竞争力的特色优势产业集群。江东宁澳服饰区块，全面改造园区的多数来料加工、电子装配等低附加值劳动密集型小企业，以宁澳服饰为主体，设立与服装产业相关的设计研发中心、电子商务中心、监测中心、销售中心、生产基地、技术中心、物流配送中心、投资公司等，建成后年产值可实现2.5亿元。

三、发展地位

从2014年国务院7次发布直接扶植小企业的政策中可见小企业在国民经济发展中的重要地位。小企业是市场经济体制改革的推动力量和抵御经济波动的重要力量。

第一，是市场经济体制改革的推动力量。小企业多为非公有制经济领域的个体、私营企业和三资企业，是探索公有制的多种实现形式、推动我国所有制结构按照生产力发展要求的方向进行调整和完善的重要力量。新中国成立到改革开放前，我国政府对包括个体、私营经济在内的非公有制经济的小企业认识不断变化，从“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”到对私人资本主义的“利用、限制、改造”，再到成为“产生资本主义的土壤”被彻底排斥。改革开放后，小企业的发展地位实现了从“社会主义公有制的补充”逐步蜕变为“社会主义市场经济的重要组成部分”。1978年党的十一届三中全会后，我国经济体制逐渐由计划经济体制转向市场经济体制，非公有制经济开始成为公有制经济的补充。从1978年到1983年，小企业投资者开始多元化，小企业因投资主体的不同划分为个体企业、私营企业、乡镇企业和外资企业，并根据在国民经济中的地位形成了由高到低的“所有制等级序列”。1984年党的十二届三中全会到1992年党的十二大之间，发展国有大型中型企业成为经济体制改革的中心，发展小企业从“所有制等级序列”转变为“重大轻小”，地位尚未得到重视。1995年到2000年间，我国经济发展从“抓大放小”的政策调整为提升国有经济整体质量，发展小企业开始提上日程。1998年年底，我国成立了中小企业司，专门负责制定和落实中小企业公共政策。1999年开始强调发展小企业，在九届人大二次会议中单独提到扶持小企业。2000年7月6日，正式出台《关于鼓励和促进中小企业的若干政策意见》，标志着发展小企业在增长国民经济、繁荣市场、稳定社会、缓解就业压力、吸引民间投资和优化经济结构的地位和作用得到重视与认可。小企业范围不断扩大，经济范围不断创新，同时通过改制、改组，使市场在基础资源配置中发挥作用。2005年国务院下发《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，是全面促进包括个体经济、私营经济在内的非公有制经济发展的重要政策性文件，从放宽小企业市场准入、加大财税金融支持、完善社会化服务和改进政府监管方面指导小企业发展。2006年，宁波市为认真贯彻落实《国务院关于进一步鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见》和《浙江省人民政府关于进一步支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，进一步推动全市个体私营等非公有制经济实现新飞跃，出台了《关于进一步鼓励支持和引导我市个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，深刻领会加快非公有制经济发展的重要意义，进一步放宽非公有制经济市场准入，加强个体私营等非公有企业自主创新能力，加大对非公有制经济金融和税收的支持力度，维护非公有制企业和职工的合法权益，切实改进和增强政府对非公有制企业的公共服务能力，加强非公有制企业的行业自律。我国现有的小企业多为民私营性质，既是市场经济体制改革的受益者，也是市场经济体制改革的先行者和推动者。党的十一届三中全会后，慈溪出现了宁波首个个体民私营经济。新浦、观城、白沙等地先后出现一批以有色金属浇铸、塑料制品、针织、小五金等行业为主的联户以及个体工商户。这些小工厂、小作坊主要是为大中型企业制造小配件小加工，遍布慈溪各个乡镇，到1984年，已有2700多家个私企业。到1987年，宁波市个体工商户从1978年的186户增加到了10.5万户。到1992年年底，宁波市个体工商户发展到14.7万户，从业人员25万人，私营企业222户，雇工达到3.5万人。以民私营经济为主导的经济发展趋势初步形成。之后，宁波实施乡镇企业改制，实行股份合作制，对“小、微、亏”企业采取拍卖、租赁、兼并，使其基本转化为民营企业。“经普”数据显示，到2014年年底，宁波市小企业共有34608户，私营小企业为28228户，占小企业总数的81.56%；私营小企业期末从业人员数为1404206人，占小企业期末从业人员总数的74.30%；私营小企业资产总额为672868412元，占小企业资产总额的43.14%；私营小企业全年营业收入为841391495元，占小企业全年营业收入总数的66.08%。中国加入W T O后，加速融入全球经济一体化。宁波的个体、私营等非公有制小企业参与到国际经济中，培育以技术品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，促进加工贸易从组装、加工，向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，大力发展拥有自主知识产权的机电产品和现代服务业的贸易，积极开展境外投资合作，促进了全市开放型经济水平的不断提高，实现国际化与企业核心竞争力不断提升。2010年，国务院出台被称为“新36条”的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，在“36号文件”的基础上，更为详细地规定非公有制市场准入，进一步拓宽了非公有制经济允许进入的行业范围。2012年，宁波市出台《中共宁波市委 宁波市人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》，鼓励各类民间资本参与组建创投公司或其他股权投资机构，并支持成效性好的小企业在创业板和中小板上市融资。2014年，宁波出台《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》，支持民办养老服务机构以股权融资、债权融资、公私合营等方式筹集发展资金，并且鼓励民间资本举办养老护理培训机构。同年，宁波市基本形成“政府引导、社会参与、市场运作、群众受益”的新型社会事业投资运营体系。医疗卫生事业、教育事业、社会福利事业和文化体育事业向民间资本开放。此外，宁波市小企业加快发展速度，向各产业进军。2015年，宁波启动“小微企业三年成长计划”。到2017年，全市将新增信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业小微企业18000家，新增科技型小微企业2000家以上，总量达到6000家以上，小微企业拥有专利新增1000项。宁波还将推动360家小微企业在浙江股权交易中心挂牌，其中40家企业实现融资规模3亿元，小微企业直接融资规模超过15亿元。100家小微企业将被培育成为细分行业的领军企业。

第二，是抵御经济波动的重要力量。小企业是抵御经济波动、保持市场活力的重要力量。与大型中型企业的兴衰与经济周期保持较为紧密的同步性不同，小企业客观上具备劳动力成本低、生产要素流动性强，“船小好制造，船小好调头”等比较优势，对经济危机冲击具有一定的缓冲作用。实践证明，每次经济萧条后的恢复都是从小企业开始的。在经济萧条时，小企业容易进行技术、产品及经营方式等多方面的调整，以适应市场变化的需求，一旦市场好转能尽快恢复生机，率先显示出经济复苏的迹象。在遭遇2008年国际金融危机爆发的冲击后，小企业数量不仅没有减少，反而有所增加。经普数据显示，截至2014年年底，宁波小企业的数量为34608户，占到企业总数的22.17%，资产总额为1559846529元，占全市企业资产总额的41.69%，全年营业收入为1273351067元，占全市全年营业收入的38.37%。为应对国际金融危机，我国出台大量关于小企业发展的政策。2009年，国务院颁布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。“36号文件”提出实行小企业融资担保管理办法来缓解融资难问题，扶持小企业自主创新，大规模扩大小企业专项基金规模。2011年，工业和信息化部发布《“十二五”中小企业成长规划》，国务院常务会议确定支持小型微型企业发展的金融、财税九条政策措施。此外，相关部门在财税方面为小企业发展减负，在融资担保方面完善小企业信用担保体系，在创新发展方面支持科技创新型小企业发展，在公共服务方面按照“政府扶持中介、中介服务企业”的思路和“政府倡导、企业主体、社会参与”的原则推动小企业发展。国务院常务会议提出设立150亿元的中小企业发展基金用于支持初创的小型微型企业，鼓励支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债缓解融资困难，培育、支持3000家小企业创业基地，建立、完善4000个中小企业公共服务平台。2013年，我国在对小企业所得税优惠的基础上，在营业税、增值税方面大力扶持小企业。自2013年8月1日起，对小型微型企业月销售额或营业额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税或营业税。据统计，这一政策使600万户小型微型企业受益。2014年，国务院常务会议七次发布支持小企业发展的公告，从税收优惠递延、收费减免到定向降准等金融措施，取消和下放相关审批事项，并将资本市场和金融保险产品也纳入扶持发展链条中。

在此基础上，地方政府加大小企业的扶持力度。2008年，中共宁波市第十一届委员会第五次会议就加快经济发展方式出台了《中共宁波市委关于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的决定》，加大对科技型中小企业的支持力度。2009年，出台了《中共宁波市委关于进一步深化改革开放再创科学发展新优势的若干意见》，加快块状经济转型，促进中小企业集群发展。2010年，出台了《关于建设国家创新型城市促进经济转型升级的若干意见》，发展企业战略联盟，带动中小企业技术进步和产业升级，加大金融机构对科技型中小企业的扶持力度，开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品。2011年出台了《关于金融支持中小微企业发展的若干意见》，要求加强督促引导，确保信贷资金有效支持；主动履行社会责任，改进和优化金融服务；积极推进金融创新，缓解中小微企业的融资压力；加大直接融资力度，建立多渠道融资格局；规范民间金融秩序，拓宽民间资本投资渠道；维护金融生态，为金融支持中小微企业创造良好环境。2014年，宁波市为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》和《中共宁波市委宁波市人民政府关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见》，出台《宁波市人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，通过减轻税费负担、加大财政资金支持、强化融资服务、优化资源配置和加强公共服务，引导鼓励小微企业转型升级，促进小微企业“专精特新”发展。

2014年，在严峻的形势下，浙江省首批小微企业升级为规模以上的企业总体运行良好。“小升规”小企业产值规模增速显著，在工业总产值、工业销售产值、出口交货值和新产品值四个指标上增速明显，增长率分别达到34%、32.61%、35.43%和70.5%，是全部规模以上企业增长速度的5.3倍、5.5倍、6.8倍和3.3倍，比全部规模以上企业的增长速度；效益指标高速增长、经济效益明显，“小升规”企业在资产总额、主营业务收入、利润总额和利税总额四个指标的增长率分别达到19.86%、31.15%、49.83%和43.28%，是全部规模以上企业增长速度的4.7倍、7.2倍、9.8倍和8.3倍，远远高于全部规模以上企业的增长速度；推动科技创新突出、社会效益显著，“小升规”企业在科技活动经费投入方面增长了42.4个百分点，远远高于全部规上企业增长7.2个百分点，在吸收社会就业人数上，全部规上企业2014年吸收的就业人数比2013年减少了2.3个百分点，而“小升规”企业比2013年增加了9.46个百分点。2015年，宁波已培育创新型初创企业5134家，高新技术企业1165家，涌现出一批具有“小升规”潜力的创新型初创企业，形成了近百个产值过10亿元的创新型高成长企业群体。