治理篇

1．高温炭化

模式概要

该模式采用国际通行的动物热解炭化无害化处理技术，处理过程清洁、环保；按乡镇或区域建设收集点，有利于落实基层政府监管责任，但建设运行成本相对较高。

因地制宜创建“场报告、乡收集、市处理”的病死动物收集处理模式，建立“政府监管、企业运作、财政扶持、保险联动”的运行机制，基本构建起病死动物“收得起、能处理”的公共处理体系。

明确养殖主体和各级政府责任，强化养殖主体的公德意识，细化各级政府的监管职责。

模式内容

湖州市病死动物无害化处理中心，由湖州市工业和医疗废物处置中心于2012年底建设，浙江省财政以项目专项补助360万元，湖州市财政给予1500万元贷款额度连续5年贴息补助，对病死动物的处理采用国际通行的动物热解炭化无害化处理技术，设施由进料装置、热裂解炭化炉、燃烧器、出料装置、二次燃烧室、空气增湿冷却模块、空气净化模块和烟囱构成。

病死动物收集点按乡镇或区域布局，远离村庄单独建设，或与乡镇生活垃圾收集站结合建设，县区政府负责监督管理。目前，全市已建成并试运行收集点23个，有望实现收集区域全覆盖。

收集、处理体系以养殖场主动报告、乡镇统一收集冷藏、中心统一上门转运处理的程序运行。收集人员的报酬、车辆运输、冷库储存等费用以乡镇承担为主、县区补助为辅。各环节的交接过程建立登记台账，只有当收集点、乡镇、县区和市病死动物无害化处理中心的统计数据相符，并经农业局、财政局两个部门审核无误后，补助资金才被拨付至病死动物无害化处理运行单位；保险公司凭病死动物无害化处理中心的处理单进行理赔；县区按生猪饲养量，每年每头补贴1元无害化处理经费。

同时，明确养殖主体和各级政府责任。养殖场（户）承担养殖环节病死动物处理的主体责任；乡镇政府承担收集管理和无害化处理的责任，乡镇主要领导为第一责任人。要求各乡镇、村建立病死动物巡查队伍，配备相应的巡查车辆，开展动态巡查；各县区、乡镇设立病死动物举报电话。

模式成效

该模式处理过程中无须破碎，操作简单，处理现场噪声低、无粉尘、无异味，降低了感染风险和二次污染的发生概率；干燥、热解、炭化和冷却整个流程都在炉内完成，劳动强度低、灭菌效果好；无氧环境下热解处理，减少了有害气体的生成，也降低了后续烟气处理成本；通过热解炭化技术产生的约15%的生物质炭，用机器磨成粉后，可以直接用作土壤改良剂、燃料等，实现以废治废、清洁生产、节能减排，使资源得到再利用。

目前处理中心已安装一套日处理能力6吨的炭化处理系统。