第四节 建设工程监理实施细则

一、建设工程监理实施细则的依据和编制程序

（一）建设工程监理实施细则的依据

（1）国家有关的法律法规。

（2）合同文件。

（3）勘察、设计等工程技术文件。

（4）已批准的监理规划。

（5）专业施工验收规范及检验评定标准。

（6）施工组织设计、专项施工方案。

（二）建设工程监理实施细则的编制程序

（1）监理实施细则应根据监理规划的总要求，分阶段编写，在相应工程施工开始前编制完成，用以指导专业监理的操作，确定专业监理的监理标准。

（2）监理实施细则是专门针对工程中一个具体的专业制定的，如土建的主体结构工程、电气工程、给排水工程、装修工程等，专业性强，编制的深度要求高，应由专业监理工程师编制，在相应工程施工开始前编制完成，并报总监理工程师审批。

（3）当发生工程计划变更或原监理实施细则所确定的方法、措施、流程不能有效发挥管理和控制作用等情况时，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。

二、建设工程监理实施细则编写要求

（一）要结合专业自身的特点并兼顾其他专业的施工

监理实施细则虽然是具体指导各专业开展监理工作的技术性文件，但一个项目的目标实现，必须靠各专业间相互配合协调，才能实现项目的有序进行。如果各管各的专业特点而不考虑别的专业，那么整个项目的有序实施就会出现混乱，甚至影响到目标的实现。

（二）严格执行国家的规范、规程并考虑项目的自身特点

国家的标准、规范、规程及施工技术文件等，是开展监理工作的主要依据。但是，对于国家非强制性的规范、规程可以结合项目当地专业施工的自身特点和监理目标，有选择地采纳部分适合项目当地自身特点的部分，绝不能照抄、照搬；否则就会出现偏差，影响监理目标的实现。

（三）尽可能地对专业方面的技术指标量化、细化，使其更具可操作性

监理实施细则的目的是指导项目实施过程中的各项活动，并对各专业的实施活动进行监督和对结果进行评价。因此，专业监理工程师必须尽可能地依靠技术指标来进行检验评定。

在监理实施细则编写中，要明确国家规范、规程和规定中的技术指标及要求。只有这样，才能使监理实施细则更具针对性、可操作性。

三、建设工程监理实施细则的内容

监理实施细则应符合监理规划的要求，并结合工程及项目的特点做到详细、具体，具有可操作性。与监理规划相比，监理实施细则的内容具有局限性，是各专业监理工程师围绕本专业的监理工作来编写的，其作用是指导具体监理业务的开展。内容包括：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的要点；监理工作的方法及措施。

监理实施细则的内容在工程项目不同的实施阶段不尽相同。下面分阶段详细阐述监理实施细则的内容。

（一）设计阶段

（1）协助业主组织设计竞赛或设计招标，优选设计方案和设计单位。

（2）协助设计单位开展限额设计和设计方案的技术经济比较，优化设计，保证项目使用功能安全、可靠、合理。

（3）向设计单位提供满足功能和质量要求的设备、主要材料的有关价格、生产厂家的资料。

（4）组织好各设计单位的协调。

（二）施工招标阶段

（1）引进竞争机制，通过招标，正确选择施工承包单位和材料设备的供应单位。

（2）合理确定工程承包和材料、设备合同价。

（3）正确拟订承包合同和订货合同条款等。

（三）施工阶段

（1）在承包合同价款外，尽量减少所需的工程费用。

（2）全面履约，减少对方提出索赔的机会。

（3）按合同支付工程款。

（4）要求承包单位推行全面质量管理，建立质量保证体系，做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查，材料、设备有试验报告，隐蔽工程有记录，质量有自检、专检，交工有资料。

（5）制订一套具体、细致的质量监督措施，特别是质量预控措施，如对工程上所用的主要材料、半成品、设备的质量，要审核产品技术合格证及质保证明，抽样试验、考察生产厂家等；对重要工程部位及容易出现质量问题的分部分项工程制订质量预控措施。

四、案例

某工程基础主楼为筏板基础，筏板厚度大体分为三种：核心筒基础筏板厚度为3.95m （约为3547m3）；南、北两端筏板厚度为2.00m（约为3000m3）；其余部位基础筏板厚度为3.30m（约为8538m3）。筏板基础采用防水混凝土，强度等级分别为核心筒C60，其他C50；抗渗等级P8；按照结施图纸的后浇带位置分割，基础筏板分为5个区域。所用混凝土采用商品混凝土浇筑。

建设单位与某监理单位签订了委托监理合同．与施工单位签订了施工合同。专业监理工程师编制，大体积混凝土专业监理实施细则，并报总监理工程师审批通过，为指导以后监理工作的开展提供了依据。请问：该监理细则中应包括哪些内容？

案例分析：

总监理工程师所做的监理规划包括以下6章内容（章内的具体内容略）：

1．说明

2．工程概况

3．编制依据

4．监理细则的内容 （4.1 模板工程的监理细则、4.2 钢筋工程监理细则、4.3 混凝土工程的监理细则、4.4 钢筋混凝土工程技术资料的整理）

5．职业健康安全文明施工及控制措施

6．施工现场环境控制措施