四、重塑体制机制新优势的保障措施

充分认识余杭区进行重塑体制机制的改革的重要性、紧迫性和艰巨性，把重塑体制机制的改革摆在突出的重要位置，采取切实措施，努力确保各领域成功转型、完美升级。

（一）加强顶层设计，统筹推进改革

进一步健全党委领导、政府抓总、部门协同、上下联动、合力攻坚的统筹协调机制，形成共同推进体制机制创新的整体合力。由区全面深化改革领导小组统筹，开展一次声势浩大的重塑余杭体制机制新优势的大讨论。在大规划、大财政、大考核等方面，推行顶层设计与基层探索相结合，试点先行，复制推广。

（二）明确责任分工，有效实施改革

围绕改革任务落实，明确改革工作的分工，重点是以改革年度实施意见、改革推进督察、改革形势分析等制度为载体，强化改革实施的进度监测和改革工作的检查评估。完善改革年度实施意见制度，出台重塑余杭区体制机制改革的实施意见，明确重点改革任务，落实牵头单位、责任领导、责任人、工作进度和工作责任。以重塑体制机制改革推进督察评估制度，跟踪各项改革进展情况，督促检查各项改革措施的落实，力求在一些重点领域和关键环节求得实效。改革阶段性工作完成后，及时组织有关方面评估改革效果。完善改革形势分析报告制度，定期监测改革进展，明确改革的难点和关键。

（三）坚持分类指导，积极探索改革

围绕制约余杭区未来发展的经济、政治、社会、文化、生态等领域的关键环节，建立改革分类推进机制，重点是以改革有序推进为目标，正确处理改革全面推进与重点突破的关系，明确改革的先后次序和推进方式。切实防范改革风险，把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度和发展的速度较好地结合起来。涉及全局性的重大改革方案，组织有关部门和专家进行论证；涉及公众利益的，要组织利益相关人进行公示或听证。

（四）强化制度建设，着力合法改革

配齐、配强政府及部门法律顾问，加强余杭区自有智库建设，围绕改革有据，加强对国家立法的地方化改革研究和贯彻落实顶层设计精神的地方化方案探讨，确保改革吻合现有一切法律，高度吻合中央精神实质；围绕巩固改革成果，加强全区的政策制定工作，善于及时把实践证明行之有效的试点经验和其他措施上升为制度，以文件形式加以规范、复制和推广。探索建立改革试错机制，对于法律、法规、规章和国家政策未规定的事项，鼓励在职权范围内先行尝试，对改革探索造成的损失，只要程序符合规定，未谋私利，可以减轻或免除有关人员的责任，确保具有较大难度领域的改革的推进。积极营造深化改革的舆论环境，充分利用广播、电视、网络等媒体，加强对重塑余杭体制机制的紧迫性、重要性、必要性、可行性等的舆论引导，在全社会形成积极进取的创业创新风尚。