B.1 嘉兴市南湖区民营企业发展总报告

南湖区地处嘉兴市主城区，是嘉兴市政治、经济、文化中心，长三角的交通枢纽，区位优势明显。目前，全区共有企业14700多家，300多家规模以上企业，民营经济经过30多年的稳步发展，已逐步成为促进南湖区经济发展、增加财政收入的主要载体，成为促进创新驱动、转型升级的主要源泉，成为扩大就业、促进和谐的主要支柱，是推动区域经济发展中不容忽视的力量。作为浙江省20个“双对接”工作先行点之一，南湖区高度重视民企“双对接”工作，不断提升辖区民营企业自主创新能力，拓宽融资渠道，开拓科学发展视野，积极探索民营企业转型发展的新路径。

精准定位——深入一线摸清企业需求

当前，民营企业普遍存在融资难、负债率高、过多依赖传统信贷和民间融资等问题，在新常态、新形势下，帮助企业规避资金链、担保链等风险因素，提升小微企业产业层次、创新能力和核心竞争能力，实现企业高效对接现代技术、现代金融，首先要充分了解企业的发展现状和需求。南湖区相关政府部门，通过全面调查排摸，采集企业基本信息，有效发挥协会的服务功能，并通过上门走访、组织座谈、举办活动等形式，梳理归总区域性、行业性的企业共性和个性需求，力求做到供需对接信息畅通。

2014年7月，浙江省民营企业对接现代技术、现代金融“双对接”工作专题会议在杭州举行。会后，通过专人负责的形式，迅速展开调查研究，通过面对面交流，充分了解、掌握民营企业在科技创新和金融服务等领域的详细需求，以提高下一步对接工作的针对性和有效性。10月，相关部门到嘉兴工业园区、凤桥镇的部分企业开展实地调研，鼓励企业积极对接现代金融和现代技术，提升企业的市场竞争能力。同时，要求园区、镇政府及职能部门，找好切入点，将“双对接”工作做出亮点，做出特色，以切实解决中小企业发展中的困难。

精准对接——借势借力搭建对接平台

南湖区地处嘉兴主城区，坐拥嘉兴科技城和全国首个“基金小镇”两大科技、金融集聚区域优势。目前，全区共有企业14700多家，除了300多家规模以上企业外，其中众多企业属于中小微企业。为扩展中小微企业视野，进一步找准企业转型升级关键点，南湖区相关政府部门，在辖区内开展了多场“双对接”活动，现场“搭脉”企业发展。

2014年10月，南湖区首场“双对接”现代金融对接会在凤桥镇召开，该镇60多家规模以上企业参加此次对接活动。11月，楼宇经济小微企业对接会在南湖街道如期举行，近200家民营企业参加了此次现代金融对接活动。12月，民企“双对接”沙龙在大桥镇召开。参会企业交流、探讨产业资本与工业机器人制造企业携手推进“机器换人”工程合作模式。与此同时，区相关部门还组建了一支嘉兴科技城专题服务团队。将服务关口前移，以科技城“双核六园”为依托，联系清华长三角研究院、中科院浙江分院领军人才技术，推动民营企业精准对接现代技术。

精准服务——量身定制对接方案

经过前期的信息采集和需求分析，民营企业逐步获得了为其量身打造的对接方案。2014年10月，全区首批4个民企“双对接”便民服务点在新丰镇设立，为新丰镇55家规模以上企业、100多家小微企业和个体工商户提供“双对接”实施方案。

12月，在泰隆银行金融对接南湖小微企业授信签约仪式现场，10户家庭农场业主共获得205万元授信贷款。南湖区民营企业协会与浙江泰隆商业银行嘉兴分行签署了《银企合作协议书》，获得了泰隆银行2亿元金融授信。标志着南湖区小微企业可以依托区民营企业协会平台，获得泰隆银行最高100万元的金融贷款。与此同时，针对南湖区经济发展的重点行业，区相关政府部门努力推进“机器换人”等对接现代技术工作。目前，南湖区成立了“机器换人”研究与促进中心，已经入库“机器换人”项目65项，总投资15.84亿元。

2014年，南湖区围绕民营企业自主创新，拓宽融资渠道，开阔发展视野，开展了企业融资、“新三板”培训、专题考察、组建嘉兴科技城专题服务团队等一系列“双对接”工作，先后组织专题活动6场，参与民营企业680余家，民营企业“双对接”工作取得良好成效。2015年的“双对接”工作也在3月“双对接”推进会的成功举办下拉开了帷幕。南湖区相关部门将继续以技术、金融“双对接”为抓手，当好民营企业“引路人”，继续帮助民营企业以积极有为的新姿态主动适应经济发展的新常态，探寻民营企业发展新途径、新方法。

一、嘉兴市南湖区民营企业发展基本情况

由2012—2014年《南湖区统计年鉴》数据可知，2011年至2013年，嘉兴市南湖区经济发展迅速，地区生产总值呈逐年上升状态，2013年全区生产总值比2011年的涨幅超过15 %（见图1-1）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，三年间，嘉兴市南湖区规模以上工业总产值中，私营企业贡献最大并呈逐年上升的趋势，但增长率低于外商投资企业，位居第二。私营企业规模以上工业总产值2011年、2012年、2013年分别为1963742万元、2199566万元、2415176万元，从2011年到2013年，工业总产值增长率为23%；国有企业规模以上工业总产值2011年、2012年、2013年分别为1746674万元、1965755万元、2094281万元，从2011年到2013年，工业总产值增长率为20%；外商投资企业规模以上工业总产值2011年、2012年、2013年分别为827604万元、864077万元、1313809万元，从2011年到2013年，工业总产值增长率为59%。从增长趋势来看，私营企业稳步增长，国有企业增速放缓，外商投资企业增长迅速（见图1-2）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，三年间，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业数量始终为外商投资企业数量的5倍左右，并远高于国有企业，在数量上私营企业占了绝对优势。2011年，私营企业、国有企业和外商投资企业的数量分别为，192家、3家、33家；2012年，私营企业、国有企业和外商投资企业的数量分别为，204家、3家、43家；2013年，私营企业、国有企业和外商投资企业的数量分别为，225家、1家、45家（见图1-3）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，2011年，嘉兴市南湖区规模以上独立核算工业企业中全部从业人员年平均人数74156人，私营企业全部从业人员年平均人数为30353人，国有企业全部从业人员年平均人数为1544人，外商投资企业全部从业人员年平均人数为12559人；2012年，嘉兴市南湖区规模以上独立核算工业企业中全部从业人员年平均人数74136人，私营企业全部从业人员年平均人数为31819人，国有企业全部从业人员年平均人数为1610人，外商投资企业全部从业人员年平均人数为12472人；2013年，嘉兴市南湖区规模以上独立核算工业企业中全部从业人员年平均人数79677人，私营企业全部从业人员年平均人数为33380人，国有企业全部从业人员年平均人数为1515人，外商投资企业全部从业人员年平均人数为14008人；2011—2013年，私营企业全部从业人员年平均人数远高于国有企业和外资企业，并呈逐年递增的趋势，而国有企业从业人员没有显著增长，2012—2013年还有所减少，外资企业从业人员2013年有显著增长（见图1-4）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，2011年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务收入为1926321万元，国有企业的主营业务收入为1747253万元，外商投资企业的主营业务收入为813694万元；2012年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务收入为2141153万元，国有企业的主营业务收入为1967782万元，外商投资企业的主营业务收入为864974万元；2013年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务收入为2369303万元，国有企业的主营业务收入为2094281万元，外商投资企业的主营业务收入为1249185万元，2011—2013年，私营企业的主营业务收入高于国有企业及外商投资企业的主营业务收入。2012年、2013年两年，私营企业的主营业务收入均保持了11%左右的增速，国有企业的主营业务收入的增速则为13%和6%，外商投资企业的主营业务收入的增速为6%和44%，私营企业发展较为稳定，国有企业和外商投资企业波动较大，但外商投资企业潜力较大（见图1-5）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，2011年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利润总额为104866万元，国有企业的利润总额为53283万元，外商投资企业的利润总额为70121万元。2012年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利润总额为84775万元，国有企业的利润总额为54852万元，外商投资企业的利润总额为61139万元。2013年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利润总额为100331万元，国有企业的利润总额为46928万元，外商投资企业的利润总额为99423万元。2011—2013年，私营企业的利润总额虽高于国有企业和外商投资企业的利润总额，但2012—2013年私营企业利润总额增长率却低于外商投资企业。从前文的数据来看，私营企业的收入是远高于外商投资企业的，但是2013年私营企业的利润总额与外商投资企业的利润总额仅相差908万元，相差不到1%;2011—2012年私营企业和外商投资企业的利润分别下降19%和13%，而国有企业则增长3%,2012—2013年则完全相反，私营企业和外商投资企业的利润分别增长18%和63%，而国有企业则下降14%（见图1-6、1-7）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，2011年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务成本为1674755万元，国有企业的主营业务成本为1683053万元，外商投资企业的主营业务成本为683238万元。2012年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务成本为1899454万元，国有企业的主营业务成本为1905554万元，外商投资企业的主营业务成本为725486万元。2013年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的主营业务成本为2090654万元，国有企业的主营业务成本为2043051万元，外商投资企业的主营业务成本为1045929万元。2011—2012年，国有企业的主营业务成本最高，2013年私营企业的主营业务成本超过了国有企业达到了2090654万元（见图1-8）。

从2012—2014年《南湖区统计年鉴》得到的数据来看，2011年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利税总额为155833万元，国有企业的利税总额为80792万元，外商投资企业的利税总额为83078万元；2012年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利税总额为147021万元，国有企业的利税总额为85173万元，外商投资企业的利税总额为97961万元；2013年，嘉兴市南湖区规模以上工业企业中，私营企业的利税总额为176069万元，国有企业的利税总额为81345万元，外商投资企业的利税总额为119237万元。2011—2013年，私营企业的利税总额高于国有企业和外商投资企业。私营企业纳税最多，而外商投资企业第二，国有企业最末。私营企业利税总额虽然在2012年有所下降，但整体呈上升趋势，外商投资企业则呈逐年上升的趋势，较为稳定，而国有企业在2011年时纳税总额与外商投资企业持平，但是之后就落后于外商投资企业，此消彼长，整体态势呈下降趋势（见图1-9）。

二、嘉兴市南湖区民营企业发展面临的主要问题

1．民营企业产业层次偏低，缺乏核心竞争力

近年来，南湖区的民营企业以积极有为的新姿态，主动适应经济发展的新常态，民营企业发展迅速，已成为驱动南湖区经济发展的主力。但随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，民营企业更面临着经济下行和产业结构调整的双重压力，民营企业在发展中遇到了前所未有的困难与挑战。新常态下，从整体上来看，南湖区民营企业产业层次偏低、结构不优，传统制造业结构偏重，产业链配套能力和加工延伸程度不够。由于缺乏核心竞争力，技术优势和创新能力不强，民营企业行业大都分布在一般的初级加工业，而这些行业大都是附加值低、技术含量低的劳动密集型行业，新兴产业、技术密集型产业成长缓慢，产业化程度偏低。针对南湖区民营企业的行业分布，在后文调查问卷的样本情况分析中可略见一斑，在发放的500份问卷中，有379家被调查企业填写了其所属行业，这其中，一大半属于制造业，有211家，占填写企业数量的55.67%。其次为批发和零售业，有61家，占比16.09%。从中小企业核心竞争力培育需要的基本条件角度分析，南湖区中小企业对核心竞争力的培育存在以下几个方面的问题：首先，缺乏中长期发展战略规划。企业的战略规划、企业经营管理者的战略意识决定了企业未来的发展方向、业务定位、竞争优势，是决定企业是否具备核心竞争力的重要因素。目前，中小企业普遍存在着重战术、轻战略，重眼前、轻长远，过度依赖经验决策的思维方式，使得中小企业经营的盲目性、投机性、随意性特点突出，过多关注多元的业务组合，使得企业资源分散，制约了核心竞争力的形成。其次，技术创新能力相对薄弱。科技进步和创新是推动经济发展的重要引擎，通过技术创新，可以降低产品成本提高产品质量，扩大市场需求，使企业具备强大的竞争力。而南湖区民营企业大多是劳动密集型企业，研发投入不够，创新能力相对薄弱，研发投入占销售收入的比重偏低，没有形成较强的品牌意识，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的企业和产品。与此同时，营销竞争能力不足也影响了南湖区民营企业核心竞争能力的形成。很多企业经营者缺乏现代营销理念，销售观念依然停留在单纯的销售产品上，重产品经营，轻资本运营。“价格战”的竞争手段仍然存在，服务和品牌等高附加值的营销手段、电商平台等营销模式还未得到广泛应用。最后，民营企业企业文化的塑造能力不强。企业在经营过程中更注重经济利益的生产，忽视了对企业自身文化的塑造，导致了员工缺乏共同的价值观念和对企业的认同感，员工的价值观念与企业理念的错位，制约了企业的长远发展，影响了企业核心竞争力的形成。

2．民营企业融资渠道单一，流动资金短缺

近年来，受综合成本上涨、自身经营管理不善等因素的影响，部分中小企业出现市场疲软、资金周转期延长等问题。个别企业甚至因盲目扩张、盲目借贷等原因面临资金链断裂等严峻的生存发展环境。而规模偏小、抵押物缺失、信用不足、渠道单一等问题让融资成为制约企业发展的一大瓶颈。虽然近几年各级政府和金融机构都在采取措施缓解中小企业融资难问题，但是“融资难”仍然十分凸显。这其中，科技型小微企业相较于其他民营企业来说贷款难、期限短、利率高等问题更为凸显，银行体系支持科技型中小企业发展“任重而道远”。当前中小企业在融资方面仍然面临着难度不断加大、成本不断上升、信用体系建设迟缓和担保体系不够健全等问题。首先，中小企业社会地位尚待提高。客观上，中小企业缺乏公平竞争的市场环境及完善的社会化服务体系，社会信用法制建设体系还不健全，企业社会地位不确定性还是相当凸显。其次，民营企业的融资渠道单一，缺乏多样化。近年来，民营企业不断拓宽融资渠道，通过担保、小贷公司进行了部分融资，但主要渠道仍是银行，融资渠道趋于单一。以产业为导向的金融中介服务机构紧缺，风投、基金、融资租赁等创新型金融企业较少，村镇银行处于起步阶段，这都给企业融资造成了障碍。与此同时，担保公司相对缺乏规范性操作，运营困难。南湖区现有6家融资性担保公司，规模偏小、信用等级不高、担保放贷倍数偏低导致担保收入低而难以生存。个别担保公司违反规定拆借资金，给人留下放高利贷的印象。此外，银行与担保公司风险不对等，出现贷偿时损失金由担保公司承担，致使担保公司担保放贷十分谨慎，成为南湖区担保放贷量小的主要原因之一。

3．民营企业信心不足，“二次创业”遭遇瓶颈

党的十八届三中全会充分肯定了民营经济的发展，并明确了民营经济与公有制经济的平等地位。但与此同时，民营企业也面临着国际国内市场竞争加剧，传统产业亟待改造，新兴产业存在诸多不确定等一系列的挑战，“二次创业”已成为民营企业提升核心竞争力的必要手段。南湖区委、区政府把民营企业“二次创业”纳入重要议事日程，全力推进，然而民营企业在“二次创业”的过程中在理念认识、管理效能、人才队伍、创新能力等方面仍存在一定的问题。首先，民营企业二次创业的信心不足，小富即安的思想依旧存在，对二次创业的认识理解也有失偏颇。具体表现为：对二次创业的必要性认识不深，不愿意做太大改变；把二次创业等同于另起炉灶，跨行业投资；不知转型升级从何转起，心有余而力不足。此外，个别企业率先创业转型失败的案例对有转型想法的企业也产生了较大的负面影响，以上种种都影响着企业二次创业的热情和信心。其次，民营企业缺乏自身的战略定位，商业模式趋同现象有增无减。在当前民营经济二次创业转型升级的进程中，除极少数企业外，大部分企业仍然缺乏对自身长远发展的战略思考和定位，习惯于“摸着石头过河，走一步看一步”，被动地应对国内外宏观环境和竞争的变化。商业模式传统、雷同，企业产品与市场竞争对手同质化严重，利润薄，恶性价格竞争在所难免。企业缺乏核心竞争力，更缺乏议价权。在竞争不断升级的今天，企业面临非常大的竞争风险和挑战。再次，民营企业受家族模式制约，科学化经营管理效能亟待提高。除少数上规模的企业按照现代企业制度实行科学管理外，南湖区民营企业中大多数仍采用“血缘、亲缘、地缘”的家族式经营管理模式，企业财产所有权与经营管理权不分；企业管理依靠经营者“人治”，没有形成一整套完整的现代科学的管理制度，缺少行之有效的决策分析和监督机制，容易造成决策失误、“内耗”严重等弊端，企业管理效率很难提高。最后，面对当前国内国际企业对人才的竞争日趋激烈，南湖区民营企业人才队伍呈现出了人才流失严重，已有人才队伍素质偏低的趋势。民营企业家自身敢拼命、能吃苦，依靠好机遇在初次创业中成长起来，但面对二次创业提出的超前的商业敏感度、科学的决策力、现代的管理力等新要求，企业家综合能力亟待提升；与此同时，民营企业普遍缺少高素质、懂经营、会管理的“明白人”。并由于企业自身管理体制的问题，民营企业吸引留住高素质人才很难。技术工人结构性紧缺加上“回乡潮”出现，加大了企业基层岗位员工的流失，“招人难，留人难”已成为民营企业不容忽视的问题。