经济篇

“十二五”嘉兴城市综合实力研究

□ 李国明

21世纪以来，嘉兴市认真贯彻落实省委、省政府作出的“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”战略决策，充分发挥嘉兴特殊的区位优势，着力提升嘉兴长三角区域经济的发展水平。本文从发展水平、发展速度、集聚效应、质量结构等四个方面进行比较分析。目前，与长三角相关城市比较中发现，嘉兴与省内城市发展同步，但与江苏相关城市的差距在进一步扩大，最大的差距是经济总量和发展速度，主要优势是体现在城乡居民收入上。

一、发展水平：综合实力存在差距

（一）GDP（地区生产总值）

全市GDP由2010年的2300.2亿元，提高到2014年的3352.8亿元，居长三角城市第13位，位次比2010年后退两位，占长三角城市比重由2010年的3.26% 回落到2014年的3.16%（见图1）。在长三角相关城市中，2014年，绍兴市GDP为嘉兴市的1.27倍（2005年为1.25倍）；台州市GDP为嘉兴市的1.01倍（2005年为1.08倍）。2014年，常州市GDP为嘉兴市的1.46倍（2005年为1.13倍）；南通市GDP为嘉兴市的1.69倍（2005年为1.28倍）；扬州市GDP为嘉兴市的1.10倍（2005年为0.85倍，2012年超越嘉兴）；镇江市GDP为嘉兴市的0.97倍（2005年为0.76倍）；泰州市GDP为嘉兴市的1.01倍（2005年为0.74倍，2014年超越嘉兴）（见表1）。

（二）人均生产总值

全市按常住人口计算的人均GDP由2010年的52143元，提高到2014年的73462元，居长三角16城市第13位，位次比2010年后退两位。在长三角相关城市中，2014年全市人均GDP水平为绍兴的0.85倍（2005年为0.91倍），台州的1.31倍（2005年为1.27倍）。分别为常州、南通、扬州、镇江、泰州的0.7倍（2005年为0.77倍）、0.95倍（2005年为1.08倍）、0.89倍（2005年为1.05倍）、0.72倍（2005年为0.81倍）和1.01倍（2005年为1.18倍）。

（三）人均公共地方财政收入

2014年全市人均公共地方财政收入6728元，在长三角16城市中位居第11位，比2005年位次前移两位，与2010年持平。在长三角相关城市中，2014年全市人均公共地方财政收入为绍兴的1.05倍（2005年为1.01倍），台州的1.53倍（2005年为1.28倍），分别为常州、南通、扬州、镇江、泰州的0.73倍（2005年为0.36倍）、0.89倍（2005年为0.85倍）、1.02倍（2005年为0.76倍）、0.77倍（2005年为0.53倍）和1.12倍（2005年为0.84倍）。

（四）城镇居民人均可支配收入

2014年全市城镇居民人均可支配收入42143元，在长三角16城市中居第7位，比长三角城市平均水平（40203元）高出1940元。2014年全市城镇居民人均可支配收入水平为绍兴的0.98倍、台州的1.06倍，比常州、南通、扬州、镇江、泰州等5个城市有1.07～1.39倍程度不等的倍差。

（五）农民人均纯收入

2014年全市农民人均纯收入24676元，在长三角16城市中位居第1位，比长三角城市平均水平（20638元）高4038元。2014年全市农民人均纯收入水平为绍兴的1.05倍、台州的1.27倍，比常州、南通、扬州、镇江、泰州等5个城市有1.23～1.64倍程度不等的倍差。

二、发展速度：主要指标速度趋缓

（一）GDP（地区生产总值）

全市GDP由2010年的2300.2亿元，提高到2014年的3352.8亿元，按可比价格计算，“十二五”（前四年，下同）年均增长9%，低于“十一五”年均3.4个百分点，年均增速居长三角城市第12位，比“十一五”后退2位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴GDP年均增速与绍兴持平，高于台州1个百分点，但分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州2.2个、2.5个、2.7个、3.0个和2.8个百分点。

（二）人均GDP

全市按常住人口计算的人均GDP由2010年的52143元，提高到2014年的73462元，按可比价格计算，“十二五”年均增长8.1%，低于“十一五”年均2个百分点，年均增速居长三角城市第12位，比“十一五”后退1位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴人均GDP年均增速低于绍兴0.4个百分点，高于台州0.7个百分点，但分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州2个、3.1个、3.6个、3.2个和3.7个百分点。

（三）政府与居民收入

全市公共财政预算收入由2010年的176.83亿元，提高到2014年的307.07亿元，“十二五”年均增长14.8%，低于“十一五”年均6.7个百分点，年均增速居长三角城市第5位，比“十一五”前移5位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴GDP年均增速分别高于绍兴、台州1.6个和2.2个百分点；高于常州、泰州3.8个和1.0个百分点；低于南通、扬州、镇江2.5个、0.4个和4.3个百分点。

全市城镇居民人均可支配收入由2010年的24815元，提高到2014年的42143元，按现价计算，“十二五”年均增长14.2%，高于“十一五”年均4.4个百分点，2014年增速居长三角城市第9位。全市农村居民人均收入由2010年的14365元，提高到2014年的24676元，按现价计算，“十二五”年均增长14.5%，高于“十一五”年均2.1个百分点，2014年增速居长三角城市第14位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴城乡居民收入年均增速分别高出绍兴、台州1.3个和1.3个百分点，并均高于常州、南通、扬州、镇江、泰州等5个城市年均增长速度。

（四）工业和服务业

全市规模以上工业总产值由2010年的5137.5亿元，提高到2014年的7364.87亿元，“十二五”年均增长12.8%，低于“十一五”年均8.3个百分点，年均增速居长三角城市第8位，比“十一五”后退1位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴规模以上工业总产值年均增速分别高于绍兴、台州0.5个和4个百分点，但分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州2.4个、2.4个、6.0个、5.5个和7.4个百分点。2002年以来10多年间，嘉兴、绍兴、常州和南通制造业产业结构相似系数分别为0.911、0.9958、0.739和0.765，嘉兴与常州、南通两市制造业结构调整力度差异十分明显，2014年嘉兴仅与绍兴制造业前十大类行业较为接近。

全市服务业增加值由2010年的833.63亿元，提高到2014年的1396.35亿元，按可比价格计算，“十二五”年均增长10.2%，低于“十一五”年均3.3个百分点，年均增速居长三角城市第12位，比“十一五”前移2位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴服务业增加值年均增速与绍兴基本持平，高于台州1.3个百分点，但分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州1.9个、2.7个、2.6个、2.5个和2.9个百分点。

（五）投资消费出口

投资：全市固定资产投资额由2010年的1488.26亿元，提高到2014年的2221.21亿元，“十二五”年均增长13.6%，低于“十一五”年均2.6个百分点，年均增速居长三角城市第14位，比“十一五”后退5位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴投资年均增速分别低于绍兴、台州2.8个和3.1个百分点，同期常州、南通、扬州、镇江、泰州年均增速分别为12%、15.8%、16.1%、12.7%和9.4%。

外资：全市实际利用外资额由2010年的16.1亿美元，提高到2014年的24.96亿美元，“十二五”年均增长11.6%，高于“十一五”年均4.8个百分点，年均增速居长三角城市第5位，比“十一五”前移7位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴实际利用外资年均增速高于绍兴20个百分点，低于台州4.7个百分点，同期常州、南通、扬州、镇江、泰州年均增速分别为-0.4%、2.8%、-9.4%、-5.4% 和-8.9%。

消费：全市社会消费品零售总额由2010年的799.36亿元，提高到2014年的1347.02亿元，“十二五”年均增长14.6%，低于“十一五”年均1.8个百分点，年均增速居长三角城市第15位，比“十一五”后退1位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴零售总额年均增速低于绍兴0.3个百分点，高于台州0.2个百分点，同期常州、南通、扬州、镇江、泰州年均增速分别为14.6%、14.2%、14.4%、14.9% 和14.2%。

出口：全市出口总额由2010年的160.41亿美元，提高到2014年的236.51亿美元，“十二五”年均增长10.2%，低于“十一五”年均7.7个百分点，年均增速居长三角城市第3位，比“十一五”前移9位。在长三角相关城市中，“十二五”嘉兴出口总额年均增速分别高于绍兴、台州1.2个和1.7个百分点，同期常州、南通、扬州、镇江、泰州年均增速分别为8.3%、12.4%、6.1%、8.6% 和1.3%。

三、集聚效应：具有相对比较优势

人口聚集度、经济聚集度和投资聚集度，是衡量区域要素集聚效应的重要指标。

（一）人口密度

2014年，全市常住人口密度为1167人/平方公里，比2010年增加16人/平方公里。在长三角16城市中居第5位，位次与2010年持平。在长三角相关城市中，2014年嘉兴人口密度分别高出绍兴、台州567人/平方公里和528人/平方公里，并高于常州、南通、扬州、镇江、泰州（见表2）。

（二）经济密度

2014年，全市经济密度为8564万元/平方公里，比2010年增加2689万元/平方公里。在长三角16城市中居第6位，位次与2010年持平。在长三角相关城市中，2014年嘉兴经济密度分别高出绍兴、台州3397万元/平方公里和4964万元/平方公里，但低于常州2640万元/平方公里，高于南通、扬州、镇江、泰州（见表2）。

（三）投资密度

2014年，全市投资密度为5674万元/平方公里，比2010年增加1873万元/平方公里。在长三角16城市中居第7位，位次比2010年后退1位。在长三角相关城市中，2014年嘉兴投资密度分别高出绍兴、台州2882万元/平方公里和3798万元/平方公里，但低于常州1892万元/平方公里，高于南通、扬州、镇江、泰州（见表2）。

四、质量结构：水平层次亟待提升

（一）劳动生产率

2013年，全市全社会劳动生产率9.61万元/人，在长三角16城市中居第14位，位次比2010年后退2位。“十二五”前三年年均增长9.9%，高出“十一五”年均增速1.4个百分点，年均增速在长三角16城市中居第11位，位次比“十一五”前移3位。在长三角相关城市中，2013年嘉兴全社会劳动生产率为低于绍兴1.91万元/人，高于台州1.67万元/人，同期常州、南通、扬州、镇江、泰州分别为15.52万元/人、10.79万元/人、12.24万元/人、15.24万元/人和10.58万元/人。

（二）服务业占GDP比重

2014年，全市的三次产业结构为4.3︰54.1︰41.6，第三产业占比在长三角16城市中居第16位，位次与2010年相同。“十二五”以来，全市第三产业占比年均上升1.4个百分点，在长三角16城市中居第7位，位次比“十一五”前移6位。在长三角相关城市中，2014年嘉兴服务业占GDP比重分别低于绍兴和台州2.0个和5.1个百分点，分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州5.2个、1.1个、0.9个、3.0个和0.7个百分点（见表3）。

（三）投资占GDP比重

“十二五”以来，长三角区域经济增速与长期保持大规模投资有关。2014年，全市固定资产投资占GDP比重66.2%，在长三角16城市中居第4位，高于2010年1.5个百分点。在长三角相关城市中，2014年嘉兴固定资产投资占GDP比重分别高出绍兴和台州12.2个和14.1个百分点。同期常州、南通、扬州、镇江、泰州固定资产投资占GDP比重分别为67.5%、68.9%、65.4%、65.9% 和65.3%。

（四）城镇化率

城镇化水平是一个国家或地区社会经济发展水平的重要指标。2014年，全市城镇化率59.2%，在长三角16城市中居第14位，位次比2010年前移1位。“十二五”以来，全市城镇化率年均上升1.5个百分点，在长三角16城市中居第2位，位次比“十一五”前移3位。在长三角相关城市中，2014年嘉兴城镇化率分别低于绍兴和台州2.9个和0.3个百分点，分别低于常州、南通、扬州、镇江、泰州9.5个、6.9个、2.0个、7.4个和1.0个百分点（见表4）。

（五）宏观税收负担率

宏观税收负担率指一定时期内（通常为一年）政府税收在整个国民经济总量中的比重。在税制统一的情况下，也是反映一个地区经济运行质量和经济结构优劣的一个重要参数。2014年，嘉兴市公共财政预算收入占GDP比重（注：财政收入占GDP的比重，称之为中口径的宏观税负）9.2%，在长三角16城市中居第9位，位次比2010年前移2位。“十二五”以来，全市公共财政预算收入占GDP比重年均上升0.4个百分点，在长三角16城市中居第3位，位次比“十一五”前移5位。在长三角相关城市中，2014年嘉兴公共财政预算收入占GDP比重分别高于绍兴和台州1.8个和1.4个百分点。同期，常州、南通、扬州、镇江、泰州公共财政预算收入占GDP比重分别为8.9%、9.7%、8.0%、8.5% 和8.2%（见表5）。

从以上简要比较中我们可以看到，在发展水平上，嘉兴与省内城市间的差距在缩小，但经济总量却被扬州和泰州赶超；在发展速度上，“十二五”江苏各城市比浙江各城市经济增速年均要快2～3个百分点，在投资增速基本相当的情况下，江苏各城市通过大力拓展国内市场提升了整体经济的产出效率；在集聚效应上，嘉兴投资密度低于江苏城市，人口密度高于江苏的特征非常明显；在质量结构上，劳动生产率水平低、城镇化水平低、服务业水平低是当前嘉兴与江苏城市之间产生差距的主要原因。

“十三五”是嘉兴发展史上重大的转型关键期，从嘉兴与长三角相关城市发展的综合实力比较中我们至少可以得出以下启示：一是指导思想上还是能快则快，当前仍然是抓经济总量规模扩张的重要时期，必须千方百计做大区域经济的蛋糕，从一定意义上讲没有数量也就很难提升质量。二是把民营经济作为重中之重来抓，在美国的亚太再平衡战略背景下嘉兴外资、外贸的挑战将大大高于以往，要以民营经济作为突破口。三是把大项目、大产业、大平台、大企业作为调整产业结构的主攻方向，大力提升劳动生产率，提升投入产出效果。四是以新型城镇化作为美丽嘉兴建设的载体，努力缩小嘉兴在长三角区域经济发展中与其他城市综合竞争力的差距。