第二章 南方滨海区水资源优化配置思路与对策

水资源配置的理论和方法是随着水资源问题的出现而产生和发展起来的，是为解决水资源问题而服务的。长期以来，我国北方干旱、半干旱地区的降水量少，水资源少，而耕地面积大，需水量大，因而导致水资源短缺，呈现“人地争水”的局面，而且北方地区的生态环境非常脆弱，一旦被破坏就难以恢复。水资源短缺、生态环境问题一直以来都是制约北方地区社会经济发展的重要因素，该地区的水资源配置研究很早就受到国家和学者的重视。20世纪80年代以来，我国连续在国家科技攻关计划中安排了水资源领域的应用基础研究项目，研究层面不断深入，这些研究成果基本上构成了干旱或半干旱半湿润地区的水资源开发利用理论和方法体系，目前针对北方水资源问题的解决已形成了比较有效并颇具特色的水资源评价和水资源优化配置理论与方法。

相比北方干旱半干旱地区，南方滨海区的水资源配置研究起步较晚，随着水资源问题的凸显，该地区水资源配置的理论和实践研究才开始受到关注。南方滨海区和北方干旱半干旱地区的水资源问题由于自然地理条件、社会经济发展水平和生态环境状态的差异而带有显著的区域特征，因此北方水资源配置的经典结论和思维模式对于南方滨海区缺乏针对性和有效的指导作用。理论思路缺乏针对性，使得南方滨海区实施水资源安全战略遇到许多结构性技术难题。因此结合南方滨海区的水资源特点及开发利用存在的问题，寻求和研究出一套具有南方滨海区特色的、有效的水资源配置思路，是一个崭新而具有重要意义的课题。近年来，一些学者针对滨海区的水资源配置作了探索和研究，这对滨海区的水资源配置具有一定的指导意义。

东江是珠江流域三大水系之一，是广东省的重要水源地，供水人口3000余万，担负着向香港、广州、深圳、东莞等城市的供水任务，同时还有防洪、发电、航运、压咸等多种功能，具有极其重要的战略地位。东江流域滨海区包括惠州、东莞和深圳等城市，近年来随着这些城市社会经济的高速发展，该区域对东江水资源的需求也与日俱增；而东江流域降雨时空分布极不均匀，加之水土流失、水质污染以及咸潮上溯的制约，该区域的水资源供需问题逐渐凸显。如何实现水资源的优化配置，解决该地区的水资源供需矛盾，这对区域社会经济的可持续发展起着十分重要的作用。

本章将以东江下游的东莞市为研究典型，立足于该地区的水资源开发利用状况及存在的问题，探求该区域的水资源配置的对策，为南方滨海区的水资源配置提供一个研究思路。