16 全国唯一以金融贸易命名的开发区：陆家嘴金融贸易区

上海市陆家嘴金融贸易区（以下简称“金贸区”），是全国185个国家级开发区中唯一的以金融贸易命名的开发区。自1990年开发建设以来，已有80多个国家和地区在区内投资发展，金贸区逐渐成为中国的要素市场和人才聚焦最密集的地区。

金贸区核心区域1.7平方千米（俗称小陆家嘴），每平方千米的年产值达150亿元。区内117幢高级商务楼宇，楼均资产148亿元，楼均年上缴税金上亿元。金贸区流量经济涵盖全国31个省、市、自治区，物流网络遍布165个国家和地区。以股票、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系和要素市场日渐成熟，已经基本确立了中国金融市场中心的地位。至2016年底，金贸区内拥有各类企业2.4万家、各类金融机构459家、跨国公司总部或地区总部50余家。

为保证金贸区开发建设达到世界先进水平，上海市政府特地聘请了世界著名规划设计专家与上海规划专家合作为金贸区做了总体设计规划、交通布局规划和城市布局规划。经上海市政府批准的陆家嘴金融中心区的规划方案，集中了中、英、法、日、意等多国规划大师的智慧，体现了当代规划设计的先进水平。根据规划，按功能布局，区内划分为若干重点开发小区：金融中心区、竹园商贸区、行政文化中心、龙阳居住区等。合理的功能布局，既突出了金融贸易的功能开发重点，又充分考虑了建设现代化都市的需要。

至2016年底，金贸区区内建成商务楼宇117幢，建筑面积605万平方米；在建商务楼宇29个，建筑面积243万平方米。

一、发展成就

在《上海陆家嘴金融贸易区暨上海自贸试验区陆家嘴片区发展“十三五”规划》中，评述了“十二五”期间陆家嘴区域取得的成就。

（一）经济总量稳步提升，资源配置能力显著增强

在主要经济指标方面，片区工业总产值、全社会固定资产总额、社会消费品零售总额及税收收入等各项主要经济指标保持稳定增长，综合经济实力显著提升，对地方经济的贡献率不断提高；总部经济发展日益活跃，集聚了大量跨国公司总部以及各类营运中心、销售中心、财务中心、订单中心、培训中心等功能性机构；要素市场功能日益完备，在促进地区及全国要素资源合理配置方面发挥了重要作用。

（二）主导产业快速发展，产业结构不断优化

“十二五”期间，陆家嘴金融贸易区产业结构逐步形成了以金融、航运服务、现代商贸为核心，旅游和会展为重点的“3+2”现代服务业体系。金融机构高度集聚，金融市场体系较为完善；航运产业发展迅速，航运服务集聚区建设初现成效；贸易产业增长迅速，贸易企业规模不断提升。

（三）城市建设稳步推进，空间载体加速扩容

城市布局更加完善，形成了以小陆家嘴和世纪大道“一核一轴”为中心的现代服务业集聚空间，浦东大道沿线的航运服务集聚区、浦江沿岸的滨江旅游休闲带、以新国际博览中心为聚点的现代商务中心逐步发展成为陆家嘴金融贸易区的新增长点；标志性商办楼宇稳步推进，为满足各类金融机构入驻陆家嘴金融城创造了良好的条件；十大重点工程分期落地。

（四）城市功能不断完备，综合环境显著优化

先后实施第一轮三年行动计划（2010—2013）和第二轮陆家嘴金融城环境配套优化三年行动计划（2014—2016），涵盖商业、交通、文化等领域，城市功能明显提升，环境配套不断优化，人才服务不断完善，文化氛围营造卓有成效。

二、积极效应

（一）承载上海国际金融中心核心功能

作为全国唯一以“金融贸易”命名的国家级开发区，陆家嘴金融贸易区是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的总部集聚区，2017年金贸区拥有持牌类金融机构734家，国家级和市级要素市场10多家。金贸区着力探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法制化的营商环境，承载了上海国际金融中心定位的核心功能。

（二）布局国际金融中心重要交通枢纽

陆家嘴金融贸易区，跨江大桥、海底隧道、磁悬浮列车、地铁线路组成了密集的交通网络。陆家嘴金融贸易区距浦东国际机场35千米、虹桥国际机场15千米，距外高桥深水港20千米、洋山深水港60千米。陆家嘴金融贸易区作为定位国际金融中心的上海的主要功能实现区，也承载着浦东乃至上海重要的交通枢纽。

（三）推动贸易会展旅游业等繁荣发展

陆家嘴金融贸易区贸易、会展、旅游业持续繁荣。2016年，上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆三大展览场馆全年共举办会展115场次，比上年增长27.8%；销售展览总面积333.67万平方米，比上年增长10.9%。全年举办国际性会展79场次，占总展览数的68.7%。东方明珠被批准为国家5A级旅游景点。上海国际音乐烟花节吸引游客60万人。首届上海浦东·陆家嘴国际小丑艺术节，吸引观众10万人。陆家嘴金融贸易区高楼林立的繁荣都市景观吸引了世界各地旅客前来观赏，再加之位于黄浦江畔全长2.5千米的滨江大道可遥望对岸的上海外滩历史建筑群，更使得诸多旅客前来驻足。

（四）带动辐射整个长三角地区经济发展

金融产业集群对经济发展有推动效应，完善的金融市场及传导机制对储蓄转化为投资非常有利，从而助推周边区域的经济增长。陆家嘴金融机构聚集度非常高，已经形成以金融为核心的现代服务业产业体系。金贸区金融企业的客户群体远远不限于浦东、上海，已经扩展到长三角甚至我国更远的地区。通过各种融资手段与途径，金贸区为长三角诸多城市提供了业务种类多样的资金和技术服务。

陆家嘴金融贸易区作为中国（上海）自由贸易试验区的重要组成部分，未来将以全球开放度最高、影响力最大的纽约华尔街、伦敦金融城为重要参照系，积极借鉴国际先进经验，探索推进建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系以及与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境，努力打造国际金融中心的主要承载区、国际航运中心的高端服务区、国际贸易中心的总部集聚区。“十三五”时期，陆家嘴金融贸易区的主要目标为建设成为“一城两区一支点”。“一城”指的是具有全球知名度和较强竞争力、影响力的国际一流金融城；“两区”则是有利于现代服务业集聚发展的开放型经济体制下的世界级中央活动区与具有可复制、可推广、可辐射作用的国家金融贸易制度创新先行区；“一支点”即上海建设卓越全球城市的重要战略支点。