23 全国第一个跨境贸易电商平台：“跨境通”

随着中国经济繁荣发展以及老百姓物质条件的逐渐改善，对于海外商品的需求开始提高，从出境消费到代购兴起，海外商品越来越吸引国人的兴趣。在此背景下，2013年9月10日，全国首个跨境贸易电子商务试点平台“跨境通”在上海自贸区正式成立。作为上海自贸区首批25家入驻企业之一，“跨境通”是自贸区内从事跨境贸易电子商务配套服务的B2C电商企业，专注于在互联网上为国内消费者提供“一站式”国外优质商品导购和交易服务，采取备货清关与直邮两种模式，为跨境电子商务企业进口提供基于上海口岸的一体化通关服务。这标志着借助于自贸区平台的跨境电子商务，在上海迈出了实质性的步伐。

一、历史沿革

电子商务作为近十年来中国发展最为迅猛的行业之一，在国内创造了巨大的财富，跨境的电子商务在互联网行业的发展过程中也随之呈现正向的发展趋势。根据商务部的数据显示，最近八年来的电子商务规模都呈现出了惊人的两位数增长态势，跨境电商在对外进出口的比例也是越来越大（见图2-23-1）。

图2-23-1 2010—2017年我国进出口贸易及跨境电子商交易规模

近年来，国内一些大型电商企业在跨境电子商务方面率先开展了尝试。例如，阿里巴巴集团建立了针对中小企业的跨境电子商务——全球速卖通。根据阿里巴巴2014年报显示，全球速卖通2014年交易总额为660亿美元，每天的海外买家访问量超过3800万次，相关交易覆盖了220多个国家和地区，相比2012年、2013年整体PV（页面浏览量）的增长是700%，商品交易和订单量的增长均超过600%，来自阿根廷、巴西等地的交易量的平均增幅则高达950%。

在上海自贸区正式成立之后，作为进一步推进改革开放的一项重要措施，自贸区为企业培养新型商业交易模式、深化制度改革提供了优质的试验田。“跨境通”电商平台由作为第三方公共电子支付平台——东方支付在自贸区投资成立，从而开启了中国政府对于跨境电子商务，及其配套政策的改革之路。

同时，将“跨境通”设立在上海自贸区的主要优势有两个方面，

第一，可以发挥股东技术优势以及地域优势。“跨境通”的投资公司为东方支付，而东方支付是由东方口岸科技有限公司、上海市信息投资股份有限公司和上海亿马物流系统有限公司共同出资创立的第三方公共电子支付平台。该公司是国家外汇管理局综合司批复的具有开展跨境电子商务外汇支付业务资格的8家机构之一，因此，可以利用外汇支付技术上的条件来拓展跨境电子商务的发展。同时，将“跨境通”设立在上海，将能够充分利用上海优势，扩展跨境商务。

第二，可以采用保税仓库运营模式。上海唯一的存储、监管、查验、放行一体模式的跨境电商专营保税仓均以“跨境通”名义运营，海关及商检集中监管点均设立在仓库内。浦东机场综合保税区的仓库已获得上海检验检疫局“自贸区入境食品化妆品生产、加工、存放和展示企业备案资格”，所有保税模式食品化妆品必须直接进入该仓库进行存放。这种运营模式是国内跨境贸易中一种尝试。

二、发展现状

如今，“跨境通”电子商务平台通过设立门户网站，将各类商品展示出来。平台启用后，正规的跨境网上购物渠道能给予消费者更多的价格优惠和更有保障的购物体验，主要进口商品如奶粉、护肤品、香水、衣服等产品，通过“跨境通”购买价格普遍便宜了7%～18%。

在“跨境通”的平台上，所有商户都经过海关的备案，在行政手段上避免了消费者购买到假货的风险，并且平台的商品也都具备服务质量保障，保护了消费者的权益。经过这几年的发展，平台的建设更加高效透明，消费者可以获取相应的缴税凭证，并且所购买的商品的价格组成也进行了区分，标注了商品价格以及进口关税、物流等方面的费用组成，这让消费者在购买商品时能更加放心。

三、示范效应

“跨境通”在上海自贸区建设的背景下取得了显著的成绩，因此，全国一些具有条件的地区都提出申请要求开展跨境电子商务的试点工作，“跨境通”示范效应逐渐扩大。

2015年3月，国务院发布了《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》。杭州拥有电子商务发展的物质基础条件，而上海的“跨境通”成功示范，让杭州市在开展跨境电子商务中会有更进一步的改革尝试，包括打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

2016年1月，国务院继续推进跨境电子商务的改革发展，发布了《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。这12个城市是天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州，通过跨境电子商务综合试验区，推进改革的深化和开放的扩大。

基于互联网平台的高效与成本费用节省来说，较之于以往线下跨境贸易的中间商，供给方与需求方的信息能够在互联网上迅速匹配。基于跨境电商所具备的优势，形成了强大的信息沟通发布以及商业匹配撮合功能，能够为中小企业提供更加便捷的交易，打破了传统贸易中间商对于跨境商业的垄断，大幅度地降低了跨境商业成本，尤其是信息搜寻成本。

同时，跨境电商的发展也倒逼了政府职能的转变和优化，提高了商贸效率以及降低了交易成本。中国海关总署在2013年8月—2016年5月，针对跨境电子商务连续出台5份文件，规范以及便捷进出口的运作模式；商务部、财政部等多部门也在进出口税收政策上，对跨境商品实行优惠。政府通过各种方式进行职能优化，尽最大的努力方便跨境电子商务发展。

因此，跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品。在2015年两会期间，李克强总理在政府报告中明确提出“互联网+”概念。在这一商务模式的转变中，将会更加激励跨境电子商务相关企业“走出去”，引进来更好的创新技术，提高中国经济的质量；同时能够加强政府职能服务创新，创造一个更好的营商与市场经济环境。