第十五章 大力发展现代农业

第一节 增强农产品安全保障能力

坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，加强高标准农田建设，推进榆林、延安、渭北、沿黄河西岸和大西安地区土地整治“五大工程”和中低产田改造、农田水利设施建设、黄土高原治沟造地，加强关中灌区、渭北旱地、陕南川道和陕北长城沿线四大粮食功能区建设，新增高标准农田1025万亩。全面落实粮食安全省长责任制，抓好30个粮食主产县、20个旱作农业县的耕地红线、生态红线、城建用地红线“三线合一”，探索耕地休耕轮作，确保粮食产销基本平衡。改造乔化果园，发展山地矮化苹果，推进果业提质增效。围绕“北羊、南猪、关中奶畜”布局，推进适度规模标准化养殖，打造一批优质农副产品生产基地。推进设施蔬菜、茶叶标准化示范园建设，推进菜茶产业转型升级。粮食总产1250万吨、水果2200万吨、蔬菜1600万吨，肉蛋奶分别达到135万吨、60万吨和220万吨。

第二节 构建现代农业经营体系

加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业经营集约化、规模化、产业化水平。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，进一步创新财政支持农民合作社发展机制。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。深化供销社体制改革，开展农业百强合作社示范提升工程，鼓励和引导发展联合社。专业大户、家庭农场、合作社分别达到10万户、6万家和4万个。

第三节 推进农业产业化经营

围绕“关中高效农业、陕北有机农业、陕南生态农业”定位，抓好渭北苹果、秦岭北麓及秦巴浅山区猕猴桃、黄河沿岸土石山区红枣、西咸新区都市农业、陕南富硒有机食品、汉中平原生态农业、陕北小杂粮等特色板块发展。实施现代农业园区提质增效工程，推进资本、技术、人才等要素向园区集聚，省级和国家级现代农业示范园区发展到450个左右。围绕优势特色产业，推动农产品精深加工，建设陕西省农产品加工贸易示范园区等一批农产品深加工基地，推进全产业链开发，着力培育知名品牌。围绕居民个性化消费升级需求，推进果品生产小型化、种类多样化、品牌高端化，增加有机绿色农产品供给。大力发展生态休闲观光农业、都市农业、体验农业和创意农业，深入推进“一村一品”，促进一二三产业融合发展。实施果蔬贮藏百库建设工程，完善产品仓储保鲜设施和一体化冷链物流体系，实现产销运高效无缝衔接。主要农产品加工转化率达70%左右。

第四节 提高农业科技和信息化水平

发挥杨凌农业高新技术示范区及西北农林科技大学作用，加强农业科技自主创新、集成创新与推广应用。建立陕西省农业科技创新同盟，以小麦、玉米、水稻、马铃薯为重点，推广良种良法配套、农机农艺融合、测土配方施肥等，开展高产、绿色增产模式协同创新和联合攻关。提升基层农技推广队伍专业素质和服务能力，加快农业科技进村入户，努力打通农业科技推广“最后一公里”。振兴现代农作物种业，组建“专家牵头、企业主体”的育种联盟，扶持3—5家实力强、前景好的种业企业，构建“育繁推一体化”现代种业体系。加快发展农业信息化，推进农业物联网建设，强化农业大数据资源开发与利用，推动农产品配送与电商全面对接，建设智慧农业。

第五节 构建农产品质量安全监管体系

建立健全省市县三级农产品质量安全监管、检测和执法体系，强化从田间地头到厨房餐桌的农产品全程质量安全监管，加快建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。建设农产品“三品一标”可追溯体系，积极开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。全省农产品质量安全监管能力和水平位于全国先进行列，主要农产品标准化生产覆盖率达到60%以上，无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌占到30%以上，农产品监测抽检实现全覆盖，主要农产品质量监测合格率稳定在96%以上。