创卫要成功 还需更努力——关于铜川市居民对创卫工作满意度的调查

国家统计局铜川调查队

创建国家卫生城市，建设大美铜川。在铜川市开展创建国家卫生城市活动进入攻坚阶段之际，为了了解广大居民对创卫工作的满意度，国家统计局铜川调查队深入新区、耀州区、王益区、印台区等四城区开展了居民满意度调查，从而查漏补缺，创卫为民。本次调查随机抽取四城区居民进行问卷调查和面谈。调查结果显示：居民对铜川市开展创卫工作的知晓率达96.7%；51.7%的居民对我市创卫工作总体评价表示满意，43.3%的居民对我市创卫工作总体评价表示基本满意，3.3%的居民对我市创卫工作表示不满意，1.7%的居民对我市创卫工作满意程度不表态。

一、基本情况

本次调查共随机抽取新区、耀州区、王益区、印台区的60位调查对象，其中，男性占总人数43.3%，女性占总人数56.7%；年龄在16—20岁的人数占总人数8.3%，在21—30岁的人数占28.3%，在31—40岁的人数占16.7%，在41—50岁的人数占20.0%，在51—60岁的人数占13.3%，在60岁以上的人数占13.3%。户籍在本市四城区的有56人，在市外的有3人，1人为来铜过往旅客。60位调查对象中，政府公务人员有4人，事业单位人员有5人，离退休人员有9人，在校学生有5人，个体从业者有17人，企业工作人员有9人，环卫工作人员有3人，其他职业人员有8人。

本次调查采用问卷调查为主、面谈为辅的形式开展，在街头随机截访、入企业店面了解、到广场面对面座谈进行调查，特别与环卫工人交谈，听取其意见和建议。共发放问卷60份，收回有效问卷60份。

二、创卫工作的知晓率和满意度

（一）居民知晓率达九成以上

铜川市开展创卫工作宣传力度大，宣传形式多样，26.7%的居民非常了解我市开展国家卫生城市创建工作，55.0%的居民了解我市创卫工作，15%的居民有所了解我市创卫工作，只有3.3%不了解我市创卫工作。通过面对面交谈了解，居民主要通过电视、报纸、道路牌上的标语、社区发放的创卫宣传资料等获得创卫方面的信息。

（二）居民对创卫工作总体评价满意度高

调查结果显示，51.7%的居民对我市创卫工作总体评价满意，43.3%的居民对我市创卫工作总体评价基本满意，3.3%的居民对我市创卫工作不满意，1.7%的居民对我市创卫工作不表态。比如，自我市创卫工作开展以来，96.7%的居民认为市区车辆乱摆放的现象有所改观，3.3%的居民认为市区车辆乱摆放的现象没有改观；31.7%的居民认为周围的居住环境比以前大有改观，68.3%的居民认为周围的居住环境比以前有所改观；85%的居民在单位或在公共场所看见有控烟标志，只有15%的居民几乎没有或者完全没有看见控烟标志。

三、市区分片创卫状况满意度

（一）市区面貌情况

居民对市区市容环境卫生、市区绿化美化、广场卫生状况满意度很高，但是少数居民认为政府周边环境卫生好，背街小巷、偏远僻静地段环境卫生差，例如，王益区华天广场和光明巷、耀州区华原购物中心周边路段、新区长丰市场门口等卫生情况需要改进。

（二）销售行业情况

居民对市区超市购物场所卫生状况满意度比较高，50.0%的居民对市区超市购物场所卫生状况表示满意，41.7%的居民表示基本满意，6.7%的居民表示不满意，1.6%的居民不表态。

（三）住宿和餐饮行业卫生状况

居民对市区宾馆旅社卫生状况、餐饮店面卫生状况表示基本满意的居多，认为大酒店等卫生状况好，但部分巷子里的小旅社、小吃店、小摊点卫生状况仍旧需要改进。

（四）城市道路及周边情况

居民对我市交通状况和停车秩序满意度比较高，只有少部分修路路段比较拥堵。市区沿街商铺门前“三包”责任制主要指责任主体包卫生、包秩序、包绿化。居民认为大部分店面能够做到，只有小部分店面门前垃圾也不愿打扫，还有13.3%的居民和店主对商铺门前“三包”情况不了解。30.0%的居民对市区公共厕所卫生状况表示满意，36.6%的居民对市区公共厕所卫生状况表示基本满意，但也有31.7%居民表示不满意，比如印台区南关二队公厕卫生状况需要改善。43.3%的居民对城区建筑工地环境、城区河道环境居民均表示基本满意，但有的建筑工地周围尘土飞扬，有的噪声大，河道污水横流。

（五）饮食安全情况

居民对市区饮用水安全与卫生情况、对市区集贸市场出售的食品及蔬菜的安全与卫生情况表示基本满意，部分居民对我市水质差有意见。

（六）对执法人员满意度情况

居民对市区执法人员行为总体表示满意，然而不满意度从高到底顺序依次为城管人员的执法行为、卫生监督人员的执法行为、工商执法人员的执法行为。还有10.0%和13.3%的人员对卫生监督人员和工商执法人员的执法不太了解。

（七）居住环境情况

45.0%的居民对所居住小区的创卫情况表示满意，41.7%的居民表示基本满意，10.0%的居民表示不满意，3.3%的居民不表态。但是居民指出部分城中村、城乡接合部因居民建房，有乱倒水泥沙子现象，影响环境及出行。

四、存在问题

通过问卷调查，我市居民对创卫工作满意度高的同时，还存在一些需要关注的问题。

（一）居民创卫参与度不高

创卫活动，人人参与。但从调查结果显示，28.3%的居民经常参与我市创卫工作，46.7%的居民偶尔参与我市创卫工作，25.0%的居民没有参与我市创卫工作。大部分居民认为创卫工作是政府相关部门的事情，与自己无关。同时调查显示，部分居民的素质需要进一步提高，在60位调查对象中，虽然88.3%居民没有乱扔垃圾的习惯，但是还有11.7%的居民有乱扔垃圾的习惯，最突出的是随地吐痰、在公共场所活动以后乱扔垃圾、车外扔物。

（二）人流量密集地区管理不到位

人流量密集地区是卫生出现问题最多的地方。大街小巷中的小摊小贩经营区为居民日常生活提供了消费便利，但是部分小摊小贩不按规定场所经营，乱摆乱放，当天营业完后垃圾随地乱扔，影响街道巷道的卫生环境和居民的出行，居民很有意见，正值夏日，天热难眠，小摊小贩经营的饮食摊点营业到凌晨三四点，叫卖声、嘈杂声，影响了居民的正常休息。

（三）创卫长效机制需要完善

创卫工作不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。长效机制不完善，对城市来说只是穿了一件漂亮衣服，是暂时的，总有换洗衣服的时候，稍有松懈，出现回潮，就会影响投资环境和生活环境的改善，就会影响城市形象和城市品牌的维护。特别对创卫中的“老大难”问题，不能松懈、不能避让，更不能有丝毫的得过且过。比如，部分水泥厂的关闭，使我市空气质量得到了改善。调查中，大部分居民对我市近年来的空气质量给予了高度评价。

五、建议

通过问卷调查，居民认为创卫成功最重要的条件，首要是群众主动参与，其次是建立创卫工作长效机制，最后顺次为加大执法力度和加大投入。

（一）创卫成果“回头望”，严格按标准查漏补缺

创卫工作犹如学习知识，每天都是新的起点，一步一个脚印。国家卫生城市评定标准如考试大纲，评判着城市卫生情况。在我市开展创建国家卫生城市活动进入攻坚阶段之际，创卫主管部门应严格按照国家卫生城市评定标准进行检查督导，查漏补缺，并同有关部门协调沟通，继续做好容易题，全力解决难度大的题。对健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品安全等方面创卫成果以及档案工作开展“回头望”，加强复习巩固；对存在的问题，应逐条逐项严格对照整改，总结经验教训，举一反三，全面达标。

（二）加大宣传力度，人人参与其中

创卫为人人，人人为创卫。创卫依靠的是老百姓，最终受益的也是老百姓。在攻坚阶段，要调动一切可以调动的力量投入创卫，宣传、教育、引导广大居民积极主动地参与到创卫之中。正如我市开展的见习大学生体验“当一天环卫工”社会实践主题活动，很有意义；还可以组建志愿者队伍，开展各行各业创卫先进典型评选等活动，广泛调动居民参与到创卫中，从而形成强劲的推动力和影响力。

（三）精细化管理，不放过“眼皮之外”的卫生死角

见微知著，精细化管理是关键。调查了解到，部分居民认为政府周边环境卫生好，背街小巷、偏远僻静地段环境卫生差。因此，要对“眼皮之外”的卫生进行细化管理。不放过商场、超市、集贸市场、餐饮旅社、背街小巷等角角落落，不放过道路上烟头、痰渍，墙上、树上、电杆上的野广告，占道停车等点点片片，不放过城市服务设施、环卫设施、交通工具等方方面面，这样才能在创卫这个“大考”中得高分。

（四）加大资金投入，完善基础设施

创卫工作是民生工程。卫生城市是民生之要，与居民的生活联系最直接、最紧密，是居民对美好生活向往的目标之一。政府部门应愿意花、舍得花资金用于创卫，高起点、高标准、高效率建设一批基础设施，不仅满足了创卫的需要，也进一步完善了城市功能，还显著提升了民众满意度、环境品质和城市品牌。

（五）加大执法力度，奖罚与疏导并行

加大执法力度，用法治的手段管理城市，对违反城市管理规章制度的行为，应从严处罚、现场曝光；对遵守城市管理规章制度的优秀典型，应表扬奖励、树为榜样。除此之外，更重要的是以教育疏导的形式，治标又治本，使广大居民认识到自己的行为，切实遵守社会公德，提升个人品德。

（六）健全创卫长效机制，共建大美铜川

健全长效机制，实现创卫工作常态化，树立科学创卫、精细创卫、群众创卫的思路，总结创卫好的经验、不好的教训，号召广大居民投身到创卫工作中，做城市的主人，当创卫的先锋，从我做起，从身边的小事做起，创建国家卫生城市，建设大美铜川。

撰稿：朱广森 李明元 吕昕 侯景鑫