农业信息化发展概况
2016年,我国农业农村经济发展稳定向好,农业供给侧结构性改革深入推进,农业信息化建设实现了“十三五”良好开局。农业信息化规划与研究成果丰硕,基础设施进一步优化升级,信息安全有效保障,核心业务应用系统建设取得新进展,数据资源建设取得突破,信息化建设整合工作启动,机构队伍进一步壮大,舆情、网站、信息进村入户等“互联网+”公共服务创新应用成效明显。
【规划与研究成果丰硕】
农业部、国家发展和改革委员会、中央网络安全和信息化领导小组办公室等共同研究制定了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》,切实发挥互联网在农业生产要素配置中的优化和集成作用,推动互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务和农村经济社会各领域深度融合。农业部发布的《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》指出,把信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,全面提高农业农村信息化水平,让广大农民群众在分享信息化发展成果上有更多获得感,为农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力。《“十三五”农业部电子政务发展规划》提出,以“提升政务管理效能、提高政务信息资源共享开放水平、增强服务决策能力”为目标,充分发挥电子政务在政务办公、管理、决策、协调、服务等方面的重要作用,全力推动农业部电子政务协调发展。
农业部信息中心组织开展了《从“互联网+”中汲取“三农”工作新动能》系列课题(“互联网+”粮食安全、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护)和《“互联网+”农业保险创新》等课题研究,促进农业现代化和信息化深度融合,推进互联网思维和互联网技术在农业和农村工作中的全面应用,不断从“互联网+”中汲取“三农”发展新动力和新动能。
【基础设施进一步优化升级】
国家农业数据中心机房完成互联网服务器区虚拟化平台建设改造,整合优化互联网区计算和存储资源,提高设备使用率,提高业务连续性,降低运维成本。农业部信息中心为农业部系统4000余部电话用户提供稳定通信服务,排除了电话交换机主备机无法切换的重大安全隐患,完成农业部规划设计研究院400部电话入网工作。农业部视频会议系统更新改造和监管系统服务器设备购置项目可行性研究报告获得批复。监管系统服务器设备购置项目为从根本上解决国家农业数据中心设备老旧运维隐患问题,并切实提高面向农业部的“集中供热”能力奠定了坚实基础。视频会议系统更新改造项目将高水准地实现农业部系统视频会议全覆盖,这对于夯实信息化安全运维基础和提升服务保障能力意义重大。
【信息安全有效保障】
及时从国家网络安全检查信息共享平台接收网络安全风险提示信息,通报并排除安全风险。按要求,核查并妥善处置计算机异常外联、被植入木马后门等安全风险,有效避免发生信息被窃取、主机被远程控制等安全事件。政务外网实时监测并拦截网络攻击约510万个,农业部网站未发现网页被挂马和篡改等安全事件。及时进行政务外网主机安全检测,对重要应用系统进行渗透检测,及时发现高风险漏洞并完成安全加固工作。农业部政务外网网络安全态势总体平稳,未发生重大网络安全事件。
【核心业务应用系统建设取得新进展】
视频会议系统效用显著,全年为379次部党组、部常务会议、部机关会议及48次国务院应急办视频会议提供安全可靠技术支持,召开18次全国性农业视频会议,直接参会18.2万人次;提高视频会议系统连贯切换图像水平,新增云视频、电视与视频融合功能,实现中国水产科学研究院、中国热带农业科学院的视频接入;视频会议系统继续向地县延伸,新增2个省级、70个地县级分会场,有效降低基层行政成本。
金农工程一期农机监理等7个监管系统得到进一步优化,开展了4次推广培训,完成农药监管系统与自贸区口岸办单一窗口系统对接,为黑龙江农机安全监理总站提供农机监理数据近180万条。“农安信用”频道及行政处罚填报系统功能不断强化,与国家信用信息平台对接数据84240条,解析并对接失信被执行人信息400余万条。完成政务内外网农业地理信息公共服务平台建设,初步形成农业空间地理信息资源“一张图”。部办公自动化新系统(新OA)正式上线并平稳运行,原办公平台上所有业务均已平稳过渡到新系统。“中国农产品供需分析系统(CAPES)”实现了96份月度报告在线自动生成、60张平衡表在线会商发布、120名分析师在线绩效考核等。三农舆情监测管理平台和舆情消息展示移动客户端申领了计算机软件著作权登记证书,著作权人为农业部信息中心。
【数据资源建设取得突破】
通过新增采集渠道、增加资源种类、延伸资源细粒度等方式丰富数据资源内容,年新增数据量首次突破1亿条。以农产品批发市场20年历史数据深度开发利用为切入点推动大数据落地,年采集日度价格236万条、实时交易数据2053万条,年发布价格周报52篇、日报246篇、市场动态3133篇。对全国农产品批发价格指数进行修改完善,提升品种代表性,更加科学地设计权重,优化样本市场,强化数据质量,形成了“农产品批发价格200指数”。完成48次数据库、数据仓库管理系统周巡检,排除金农工程一期核心数据库老旧服务器设备隐患,搭建数据库备份恢复测试环境,并完成核心数据库向国产新服务器的迁移。开展国办政府内网信息资源共享利用试点工作,通过了相关专家和国办的审查,并得到充分肯定。
【信息化建设整合工作平稳推进】
为做好2017年部门预算和2017—2019年支出规划的编制工作,加快推进农业部信息化发展,优化信息平台构建布局,提高运行维护管理水平,根据《农业部重大信息平台构建及运维专项经费管理暂行办法》有关规定,在对相应行业或领域现有的各类信息平台(系统、网站、数据库等)进行梳理的基础上,研究明确优化整合方案,按照“每个行业或领域原则上只支持一个综合性业务应用系统”的要求申报信息化项目。农业部系统网站整合及重点业务系统整合对接工作启动。
【机构队伍建设进一步加强】
农业部电子政务信息系统建设项目技术审核委员会成立。技术审核委员会设主任委员、副主任委员、秘书处、业务审核组和专家咨询组,负责实施部内电子政务信息系统或重大信息平台建设的技术审核工作。
农业部信息会商发布中心成立。依托国家农业数据中心综合运行监控室,搭建了农业部信息会商发布中心,并从2017年7月11日开始正式启用,这将成为农业部发布农产品供需形势的标志性场所。
农业部农业信息化标准化技术委员会成立。委员由来自政府部门、科研机构、高等院校和有关企业的46位专家担任,秘书处设在农业部信息中心,将大力推进农业信息化标准的编制、修订和应用工作。
全国农业信息中心系统及农业信息化联盟建设持续强化。推出《农业部信息中心服务清单(2016版)》。2016年7—11月开展部省联动“结对子”,农业部信息中心每个处室联系2~3个省级农业信息中心,赴信息化一线实地调研,并举行“我从信息化一线归来”成果汇报会,起到锻炼队伍、密切联系基层、拓展服务内容的作用。
【“三农”舆情监测时效和分析研判水平进一步提升】
全天候做好日常监测,坚持7×24小时“技术+人工”方式全方位开展应急监测,及时报送涉农重大、热点、敏感信息,全年编报《网情择要》155期,编写周报、月报、季报、年报等各类舆情分析报告240多期。日采集并处理数据近100万条,经过数据清洗全年累计获取有效数据1600余万条,客户端上载热点及预警信息1.3万条。与全国24个省级农业信息中心实现舆情产品、服务和平台共享,并为陕西、甘肃等5个省(自治区、直辖市)开发省级舆情监测子平台。
【网站及新媒体影响力扩大】
在农业部官网上建设“全国农业办事查询服务平台”,注重强化信息公开、政策解读、回应关切、在线办事等内容,形成了农业部在互联网上对外发布政务信息和提供政务服务的权威窗口,被列入“第二届(2016)中国‘互联网+政务’优秀实践案例50强”。农业部官方网站日均点击数达849万次,日均独立IP访问数达16万个,比2015年分别增长33.6%和3.9%,在“2016中国政府网站绩效评估”中以第3名的成绩继续领先于国务院其他组成部门网站。全年发布信息54.2万条,开展重大新闻采访300余次,组织网上直播和访谈16期,31个省(自治区、直辖市)联合维护发布全国农业信息21.8万条。中国农业信息网9个专业品种子站全部上线运行,年发布信息超过8万条,“三农视频”发布1364条。“三农信息通”移动客户端累计上稿量达1.7万余篇,用户自主下载量4万余人次。
【“互联网+”现代农业加快推进】
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)和《农业部 国家发展和改革委员会 商务部关于印发〈推进农业电子商务发展行动计划〉的通知》(农市发〔2015〕3号)的部署要求,积极探索“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“放心农资进农家”等农业电子商务新模式,农业部于2016年1月11日印发了《农业电子商务试点方案》,在北京、河北、吉林、黑龙江、江苏、湖南、广东、海南、重庆、宁夏共10个省(自治区、直辖市)分别开展农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点,推动12家电商企业与10个省(自治区、直辖市)签订共同推进农业电子商务试点工作协议,积极探索农业电子商务新模式。
2016年9月6—7日,全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会在江苏省苏州市召开,汪洋副总理出席会议并讲话。会议同期举办了展览展示、信息大集、“双百”推介、论坛研讨、合作签约等系列活动,专家学者、新农民和基层干部、农业企业、涉农互联网企业、行业协会等共约3000名代表参加。会议现场与阿里巴巴、京东集团、苏宁云商、中国电信、浪潮集团等12家企业就共同推进“互联网+”现代农业及农业农村大数据、农业电子商务、农村金融保险签署合作协议,与4个省(自治区、直辖市)人民政府就共同建设国家级农产品专业市场签署合作备忘录。98家企业和单位参展,390家媒体相关报道及转载4009篇,微信、博客信息发布5143条,引起社会广泛关注,效果远超预期,吹响了加快推进信息化与农业现代化深度融合的号角。
2016年11月5日,以“互联网+”农业供给侧结构性改革为主题的“2016农业信息化高峰论坛”在云南省昆明市举办,部委及省级领导、院士、业内专家解读国家有关政策文件、展望农业信息化发展趋势、交流“互联网+”农业供给侧结构性改革路径、介绍国内外农业信息化创新技术与应用成果等。
【“三农”综合信息服务打开新局面】
信息进村入户试点范围从10个省(自治区、直辖市)22个县扩大至26个省(自治区、直辖市)116个县,已建成运营2.4万个益农信息社,累计为农民和新型农业经营主体提供公益服务630万人次,开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元,实现电子商务交易额21亿元。编制《农民手机培训》教材,上线培训网站,组织19家部属单位、相关企业等各方参与。全国范围内开展1000余场线下农民手机应用技能培训,累计培训6.9万人次。“12316”全年服务对象达40多万人,发送短信、彩信3000万条,监管中心积累知识库、案例库等数据近300万条。“12316”的“三农”综合信息服务十年磨一剑,已基本覆盖全国所有的省(自治区、直辖市),全国年均受理咨询电话逾2000万人次,为农民挽回直接经济损失及帮助农民增收节支超过100亿元。