第一章 我国智能交通相关领域发展动态

2017年公路运输发展概况

一、公路基础设施概况

据统计，截至2017年年底全国公路总里程477.35万千米，比2016年增加7.82万千米。公路密度49.72千米/百平方千米，增加0.81千米/百平方千米。公路养护里程467.46万千米，占公路总里程的97.9%，如图1所示。

截至2017年年底全国四级及以上等级公路里程433.86万千米，比2016年增加11.31万千米，占公路总里程90.9%，提高0.9个百分点。二级及以上等级公路里程62.22万千米，增加2.28万千米，占公路总里程13.0%，提高0.3个百分点。高速公路里程13.65万千米，增加0.65万千米；高速公路车道里程60.44万千米，增加2.90万千米。国家高速公路里程10.23万千米，增加0.39万千米，如图2所示。

2017年年底，国道里程为35.84万千米，省道里程为33.38万千米。农村公路里程为400.93万千米，其中，县道55.07万千米，乡道115.77万千米，村道230.08万千米。

2017年年底全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数99.99%，其中，通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数99.39%，比2016年提高0.38个百分点；通公路的建制村占全国建制村总数99.98%，其中，通硬化路面的建制村占全国建制村总数98.35%，提高1.66个百分点。

2017年年底全国公路桥梁83.25万座、5225.62万米，比2016年增加2.72万座、308.66万米，其中，特大桥梁4646座、826.72万米，大桥91777座、2424.37万米。全国公路隧道16229处、1528.51万米，增加1048处、124.54万米，其中，特长隧道902处、401.32万米，长隧道3841处、659.93万米。

二、国家干线公路交通流量

2017年，国道网机动车年平均日交通量为13916辆，同比增长8.9%，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖南和广东地区国道网的年平均日交通量均超过20000辆；国道网平均行驶量为295361万车千米，同比增长6.2%，其中广东、河南、浙江和山东的国道网日平均行驶量均超过15000万车千米。国家高速公路日平均交通量为26328辆，日平均行驶量为127600万车千米，同比分别增长10.5%、7.9%；普通国道日平均交通量为10242辆，日平均行驶量为167764万车千米，同比分别增长7.0%、4.5%。全国高速公路日平均交通量为26265辆，日平均行驶量为154695万车千米，同比分别增长12.7%、8.5%。

三、公路运输车辆

2017年年底全国拥有公路营运汽车1450.22万辆，比2016年增长1.0%。拥有载客汽车81.61万辆，比2016年下降2.9%;2099.18万客位，下降1.9%。其中，大型客车30.57万辆，增长0.01%;1339.88万客位，增长0.5%，如图3所示。

2017年拥有载货汽车1368.62万辆，比2016年增长1.2%,11774.81万吨位，增长8.8%。其中，普通货车902.90万辆，下降4.6%,4868.40万吨位，增长0.5%；专用货车46.25万辆，下降2.8%,499.10万吨位，下降5.4%；牵引车207.29万辆，增长19.0%；挂车212.18万辆，增长15.3%，如图4所示。

四、公路运输量

2017年全年完成营业性客运量145.68亿人次，比2016年下降5.6%，旅客周转量9765.18亿人千米，下降4.5%；完成货运量368.69亿吨，增长10.3%，货物周转量66771.52亿吨千米，增长9.3%。2017年年底全国开通客运线路的乡镇比例为99.12%，开通客运线路的建制村比例为95.85%，建制村通车率比2016年提高0.48个百分点。

五、公路建设

2017年全年完成公路建设投资21253.33亿元，比2016年增长18.2%。其中，高速公路建设完成投资9257.86亿元，增长12.4%；普通国省道建设完成投资7264.14亿元，增长19.5%；农村公路建设完成投资4731.33亿元，增长29.3%，新改建农村公路28.97万千米，如图5所示。

（撰稿：侯德藻）

2017年铁路运输发展概况

2017年，全国铁路全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代具有中国特色的社会主义思想为指引，坚持稳中求进的总基调，深化铁路供给侧结构性改革，落实高质量发展要求，客货运输、铁路安全、建设发展、科技创新取得新业绩。

一、铁路运输概况

1.旅客运输（见表1）

全国铁路旅客发送量完成约30.84亿人次，比2016年增加2.70亿人次，增长9.6%；国家铁路旅客发送量约30.38亿人次，比2016年增长9.6%，其中动车组发送旅客约17.13亿人，同比增长18.7%，占比56.4%。全国铁路旅客周转量完成13456.92亿人千米，比2016年增加877.63亿人千米，增长7.0%，其中国家铁路旅客周转量为13396.96亿人千米，比2016年增长6.9%。全国铁路旅客发送量与周转量如图1所示。

2.货物运输（见表2）

全国铁路货运总发送量完成约36.89亿吨，比2016年增加3.57亿吨，增长10.7%；其中，国家铁路货运总发送量约29.19亿吨，比2016年增长10.1%。全国铁路货运总周转量完成26962.20亿吨千米，比2016年增加3169.94亿吨千米，增长13.3%，其中，国家铁路货运总周转量为24091.70亿吨千米，比2016年增长13.2%。集装箱、商品汽车、散货快运发送量比2016年分别增长47.9%、58%、9.3%。全国铁路货运发送量及周转量如图2所示。

3.换算周转量（见表3）

全国铁路总换算周转量完成40419.12亿吨千米，比2016年增加4047.57亿吨千米，增长11.1%，其中，国家铁路总换算周转量完成37488.66亿吨千米，比2016年增长10.9%。

4.运输安全

2017年未发生特别重大、重大铁路交通事故，铁路交通事故死亡人数比2016年下降3.6%。

二、铁路建设情况

铁路建设有序推进。全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元；新开工项目35个，新增投资规模3560亿元；投产新线3038千米，其中，高速铁路2182千米，“四纵四横”高铁网提前建成运营。

1.路网规模（见图4）

全国铁路营业里程达12.7万千米，比2016年增长2.4%，其中，高速铁路营业里程达2.5万千米。全国铁路路网密度为132.2千米/万平方千米，比2016年增加3.0千米/万平方千米。其中，复线里程7.2万千米，比2016年增长5.4%，复线率56.5%，比2016年提高1.6%；电气化里程8.7万千米，比2016年增长7.8%，电化率68.2%，比2016年提高3.4%。西部地区铁路营业里程5.2万千米，比2016年增加1663.5千米，增长3.3%。

2.移动装备

全国铁路机车拥有量为2.1万台，比2016年减少372台。其中，内燃机车占40.4%，比2016年下降1.4%，电力机车占59.5%，比2016年提高1.4%。全国铁路客车拥有量为7.3万辆，比2016年增加0.2万辆，其中，动车组2935标准组、23480辆，比2016年增加349标准组、2792辆。全国铁路货车拥有量为79.9万辆。

三、技术标准和科技创新

1.重要技术标准制定

发布铁道行业技术标准公告7批，发布《交流传动电力机车》《ZPW-2000轨道电路技术条件》等铁道行业技术标准89项、铁道行业标准修改单2项；制定或修订《重载铁路设计规范》《铁路线路设计规范》等铁路工程建设标准13项；发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》等铁路工程造价标准18册；发布《动车组转向架》等铁道行业技术标准英文版25项；发布《铁路路基设计规范》等铁路主体设计规范标准英文版10项、《铁路工程建设标准英文版翻译词典》1部；发布《CRTS III型板式无砟轨道》《铁路综合视频监控系统》《钢轨使用规范》《电动车组制动系统》《20英尺35吨敞顶集装箱》《铁路旅客列车服务标识》等104项中国铁路总公司技术标准。

2.科技创新

技术创新跃上新台阶，高铁工程建设、装备制造、运营管理三大领域成套技术体系进一步完善，保持世界领先水平；中国标准动车组命名为“复兴号”，并实现时速350千米，树立了世界高铁建设运营的新标杆；攻克艰险山区复杂工程地质建设难题，兰渝铁路、西成高铁开通运营，“蜀道难”问题取得历史性突破，“复兴号”奔驰在祖国广袤的大地上。

完成铁路重大科技创新成果库入库铁路科技项目50项、铁路专利50项、铁路技术标准26项、铁路科技论文179项。“复杂环境下高速铁路无缝线路关键技术及应用”获得国家科技进步奖一等奖；“高速运动刚柔相互作用系统非线性建模与振动分析”获得国家自然科学奖二等奖，“智慧协同网络及应用”等两个项目获得国家自然发明二等奖，“高速铁路狮子洋水下隧道工程成套技术”等4个项目获得国家科技进步奖二等奖。“轨道车辆实车撞击试验系统”“一种三电平双模式空间矢量过调制方法及其系统”两项发明专利荣获第十九届中国专利奖金奖；“不打孔式剪力传感器”等11项发明专利荣获第十九届中国专利奖优秀奖；“车头（标准动车组）”专利荣获第十九届中国专利奖外观设计金奖。铁路行业《图像大数据分析在中国铁路的应用》《铁路数据服务平台研制及其在安全领域应用》两项科技成果荣获国际铁路联盟（UIC）2017年度数字化奖（Digital Awards）。

四、节能减排

1.综合能耗（见图5）

国家铁路能源消耗折算标准煤1621.65万吨，比2016年增加24.75万吨，增长1.5%。单位运输工作量综合能耗（综合单耗）4.33吨标准煤/百万换算吨千米，比2016年减少0.39吨标准煤/百万换算吨千米。单位运输工作量主营综合能耗（主营单耗）3.96吨标准煤/百万换算吨千米，比2016年减少0.20吨标准煤/百万换算吨千米，下降4.8%。

2.主要污染物排放量（见图6）

国家铁路化学需氧量排放量1901吨，比2016年减排73吨，降低3.7%。二氧化硫排放量15817吨，比2016年减排7511吨，降低32.2%。

3.沿线绿化

国家铁路绿化里程4.62万千米，比2016年增加0.01万千米，增长0.2%。

（撰稿：史天运）

2017年水路运输发展概况

一、发展状况

1.基础设施建设

水路交通基础设施建设平稳发展。2017年年底全国内河航道通航里程12.70万千米，比2016年减少80千米（见图1）。等级航道6.62万千米，占总里程的52.1%，下降0.2%。其中，三级及以上航道1.25万千米，占总里程的9.8%，提高0.3%。

各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1546千米，二级航道3999千米，三级航道6913千米，四级航道10781千米，五级航道7566千米，六级航道18007千米，七级航道17348千米，等外航道6.09万千米。

各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64857千米，珠江水系16463千米，黄河水系3533千米，黑龙江水系8211千米，京杭运河1438千米，闽江水系1973千米，淮河水系17507千米。

2017年年底全国港口拥有生产用码头泊位27578个，比2016年减少2810个。其中，沿海港口生产用码头泊位5830个，比2016年减少57个；内河港口生产用码头泊位21748个，比2016年减少2753个。2017年年底全国港口拥有万吨级及以上泊位2366个，比2016年增加49个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位1948个，增加54个；内河港口万吨级及以上泊位418个，减少5个。详细的统计情况如表1所示。

全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位1254个，比2016年增加31个；通用散货泊位513个，比2016年增加7个；通用件杂货泊位388个，比2016年增加7个。详细的统计情况如表2所示。

长江干线航道设有27个水上交通流量观测断面，年平均日船舶流量702.9艘，比2016年增长6.1%。其中，上游航道年平均日船舶流量188.9艘，比2016年下降11.6%；中游航道年平均日船舶流量295.1艘，比2016年增长1.5%；下游航道年平均日船舶流量942.3艘，比2016年增长7.8%。

在全国水路货运中，全年完成客运量2.83亿人次，比2016年增长3.9%，旅客周转量77.66亿人千米，比2016年增长7.4%。完成货运量66.78亿吨，比2016年增长4.6%，货物周转量98611.25亿吨千米，比2016年增长1.3%。其中，内河运输完成货运量37.05亿吨，货物周转量14948.68亿吨千米；沿海运输完成货运量22.13亿吨，货物周转量28578.71亿吨千米；远洋运输完成货运量7.60亿吨，货物周转量55083.86亿吨千米。

全国港口完成旅客吞吐量1.85亿人次，比2016年增长0.2%。其中，沿海港口完成旅客吞吐量0.87亿人次，比2016年增长5.7%；内河港口完成旅客吞吐量0.98亿人次，比2016年下降4.1%。我国邮轮2017年全年旅客运输量243万人次，比2016年增长11.6%。

全国港口完成货物吞吐量140.07亿吨，比2016年增长6.1%。其中，沿海港口完成90.57亿吨，比2016年增长7.1%；内河港口完成49.50亿吨，比2016年增长4.3%。

2013—2017年全国港口货物吞吐量如图2所示，2013—2017年全国港口外贸货物吞吐量如图3所示。

全国港口完成集装箱吞吐量约2.38亿TEU，比2016年增长8.3%。其中，沿海港口完成集装箱吞吐量2.11亿 TEU，增长7.7%；内河港口完成集装箱吞吐量2739万TEU，增长13.4%。全国规模以上港口完成集装箱铁水联运量348万TEU，占规模以上港口集装箱吞吐量的比重为1.47%。

全国规模以上港口完成货物吞吐量126.72亿吨，比2016年增长6.6%。其中，完成煤炭及制品吞吐量23.34亿吨，增长8.5%；石油、天然气及制品吞吐量10.02亿吨，增长7.7%；金属矿石吞吐量20.28亿吨，增长6.0%。

2.建设投资结构

水运建设投资稍有下降。全年完成水运建设投资1238.88亿元，比2016年下降12.6%。其中，内河建设完成投资569.39亿元，增长3.1%，内河港口新建及改（扩）建码头泊位180个，新增通过能力6597万吨，万吨级及以上泊位新增通过能力820万吨，全年改善内河航道里程590.38千米；沿海建设完成投资669.49亿元，下降22.6%，沿海港口新建及改（扩）建码头泊位107个，新增通过能力19581万吨，万吨级及以上泊位新增通过能力18153万吨。2017年全年完成公路水路支持系统及其他建设投资648.96亿元，比2016年增长31.2%，如图4所示。

3.运输保障能力

运输保障能力进一步增强，服务水平不断提高。2017年年底全国拥有水上运输船舶14.49万艘，比2016年下降9.5%；净载重量25651.63万吨，下降3.6%；载客量96.75万客位，下降3.5%；集装箱箱位216.30万标准箱，增长13.2%，如图5所示。

2017年水上运输船舶构成（按航行区域分）如表3所示。

4.交通安全监管

水上交通安全监管能力稳步提升，事故发生概率明显降低。2017年全年共发生运输船舶水上交通事故196件，与2016年持平；死亡失踪190人，下降6.4%；沉船80艘，下降2.4%。

二、发展动向

1.互联网思维将重建航运智能体系

面对“用好船”的新挑战，需要新的航运智能体系满足用户的需求，具备全面的状态了解能力、准确的趋势发展判断能力和科学及时的决策能力。基于这样的要求，“两端两云”的船舶智能体系被提出，通过构建设备端、用户端、本地云和远程云的技术体系，实现船舶由单一商品向数据终端和服务终端的转变，此体系将船舶作为整个产业链的重要载体，构建船舶产业生态链的物联网环境，实现船舶、人、环境与活动的全面融合与深度融合。在工业大数据时代，船舶工业正处于“智能船舶1.0”时代，接下来还面临许多挑战，需要积极地用智能与创新的思想突破自我，做通智能体系、做广智能应用、做深智能水平。

2.LNG运输及动力船舶市场有望增长

天然气将在2034年成为最大的单一能源来源。在这种形势下，LNG运输船及海上天然气开采装备将成为未来船舶市场的增长点。此外，LNG在能源总量中比例的上升对船舶动力的影响不可小觑。目前，LNG动力船舶的建造已越来越成规模，可以预见的是，未来将有更多船舶采用 LNG 作为动力。到2020年，全球范围内使用 LNG动力的新造海工支援船（OSV）将达50%。目前，LNG动力集装箱船、平台供应船、散货船、汽车运输船等均已面世，其中以 LNG 动力车客渡船、平台供应船及集装箱船数量最多。业内专家指出，我国在LNG动力船标准制定、LNG双燃料动力船研制方面均取得了一定成绩。这些都为我国船企在 LNG 动力船舶需求日益增多的大趋势下获得更多机遇打下了基础。

3.中国全自动化码头相继投产

青岛港全自动化码头是青岛港完全自主研发的全球领先、亚洲首个全自动化码头，其中许多技术为世界首创，如桥吊一键锚定技术、机器人自动拆装扭锁系统、循环充电自动导引车等。码头地面埋设了几万颗磁钉，AGV车辆的位置被它们记录并传给后台，再由软件精确计算出行驶路径，导引车的行进轨迹与磁铁对接，使行进路线十分精准。2017年12月10日，上海洋山四期码头开港运行。作为一座高科技新型码头，上海洋山四期码头集装箱的装卸转运全部由智能设备完成，码头装卸作业采用“远程操控双小车集装箱桥吊+轨道吊+AGV”的生产方案，先进的AGV让码头前沿的水平运输实现了无人化。自动化码头生产管控系统让船舶和堆场计划、配载计划、生产作业计划等原本必须由专业人员手工完成的任务，全部交由系统自动生成。

三、水运ITS的发展趋势

1.航运业向数字化转型

马士基航运作为航运业数字化的先行者，目前该公司55%的货物订舱是通过官网完成的，并在船舶与货物监控等实现了不同程度的数字化。马士基航运在全球各地拥有600艘船舶，可以从大数据中获得许多改善业务绩效的机会，节省数亿美元成本。马士基近日在数字化领域的最大动作就是与IBM联手，合作研究区块链解决方案，旨在将供应链流程数字化。该解决方案利用区块链技术在各方之间实现信息透明，可以大大降低贸易成本和复杂程度，帮助企业减少误判，缩短产品在运输过程中花费的时间，改善库存管理，最终减少浪费并降低成本。

2.智能船舶研制进入“百家争鸣”阶段

智能船舶是指船舶可利用传感器、通信、物联网、互联网等技术手段，自动感知和获取内部各零部件及外部海洋环境、天气、物流、港口等方面的信息和数据，具有自动控制技术和大数据处理、机器学习和分析能力，在航行、管理和维修等方面实现智能化运行的船舶。日本开发的无人驾驶船，将安装以人工智能技术为基础的自动航行系统，利用物联网等技术，及时收集和分析与海域天气、危险障碍物及货物有关的数据，并根据这些数据规划最节省燃料、最安全和航程最短的航线。韩国公司将启动一个名为“航运服务软件”的智能软件项目，计划在2019年将相关软件部署至智能船舶。

目前，智能船舶研究需要在两个领域开展实践探索：一是构建以船舶自主感知、认知、预测和决策为主要形式的有人智能化船舶；二是利用更先进的感知和通信技术，开展以远程操控为主要形式的无人船舶研究。

3.借力人工智能助推船舶产业升级

2017年7月20日，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，重点对2030年前我国新一代人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署，并确立了“三步走”目标。推进人工智能与新一代信息技术、先进制造技术深度融合，进一步在船舶行业推广智能制造，建立智能造船新模式，是我国船舶行业增强核心竞争力的有效途径。

（撰稿：严新平 张笛 伍静）

2017年民用航空发展概况

2017年，全行业深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以及党中央、国务院领导同志重要批示精神，认真落实“一二三三四”民用航空（简称“民航”）总体工作思路，以民航强国战略目标为引领，稳中求进，深化改革，圆满完成各项工作任务，民航业在经济社会发展中的战略地位上升到新的高度。

一、运输航空

2017年，在全球经济稳定复苏、中国经济运行稳中向好的态势下，民航主要运输指标再次实现平稳较快增长。

1.运输周转量

2017年，全行业完成运输总周转量1083.08亿吨千米，比2016年增长12.6%。国内航线完成运输总周转量694.60亿吨千米，比2016年增长11.7%。其中，港澳台航线完成16.10亿吨千米，比2016年增长4.3%；国际航线完成运输总周转量388.48亿吨千米，比2016年增长14.3%。

过去五年，全行业运输总周转量年均增长12.2%。2013—2017年民航运输总周转量如图1所示。

全行业完成旅客周转量9513.04亿人千米，比2016年增长13.5%。国内航线完成旅客周转量7036.53亿人千米，比2016年增长13.2%。其中，港澳台航线完成旅客周转量148.25亿人千米，比2016年增长2.9%；国际航线完成旅客周转量2476.51亿人千米，比2016年增长14.6%。

过去五年，全行业旅客周转量年均增长13.6%。2013—2017年民航旅客周转量如图2所示。

全行业完成货邮周转量243.55亿吨千米，比2016年增长9.8%。国内航线完成货邮周转量72.97亿吨千米，比2016年增长1.2%。其中，港澳台航线完成货邮周转量3.05亿吨千米，比2016年增长11.0%；国际航线完成货邮周转量170.59亿吨千米，比2016年增长13.9%。

过去五年，全行业货邮周转量年均增长8.2%。2013—2017年民航货邮周转量如图3所示。

2.旅客运输量

2017年，全行业完成旅客运输量55156万人次，比2016年增长13.0%。国内航线完成旅客运输量49611万人次，比2016年增长13.7%。其中，港澳台航线完成旅客运输量1027万人次，比2016年增长4.3%；国际航线完成旅客运输量5545万人次，比2016年增长7.4%。

过去五年，全行业旅客运输量年均增长11.5%。2013—2017年民航旅客运输量如图4所示。

3.货邮运输量

2017年，全行业完成货邮运输量705.9万吨，比2016年增长5.6%。国内航线完成货邮运输量483.8万吨，比2016年增长1.9%。其中，港澳台航线完成货邮运输量24.2万吨，比2016年增长10.0%；国际航线完成货邮运输量222.1万吨，比2016年增长15.0%。

过去五年，全行业货邮运输量年均增长5.3%。2013—2017年民航货邮运输量如图5所示。

4.机场业务量

2017年，全国民航运输机场完成旅客吞吐量11.48亿人次，比2016年增长12.9%。2013—2017年民航运输机场旅客吞吐量如图6所示。

其中，2017年东部地区完成旅客吞吐量6.14亿人次，东北部地区完成旅客吞吐量0.72亿人次，中部地区完成旅客吞吐量1.22亿人次，西部地区完成旅客吞吐量3.40亿人次。

2017年民航运输机场旅客吞吐量地区分布统计如图7所示。

2017年全国民航运输机场完成货邮吞吐量1617.73万吨，比2016年增长7.1%。2013—2017年民航运输机场货邮吞吐量如图8所示。

其中，2017年东部地区完成货邮吞吐量1215.89万吨，东北部地区完成货邮吞吐量54.74万吨，中部地区完成货邮吞吐量102.61万吨，西部地区完成货邮吞吐量244.49万吨。

2017年民航运输机场货邮吞吐量地区分布如图9所示。

2017年，全国民航运输机场完成起降1024.9万架次，比2016年增长10.9%。2013—2017年民航运输机场起降架次如图10所示。

2017年，年旅客吞吐量100万人次以上的运输机场达84个，其中，北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部境内机场旅客吞吐量的24.3%。

2017年民航旅客吞吐量达到100万人次的机场数量统计如表1所示。

2017年，年货邮吞吐量1万吨以上的运输机场为52个，其中，北京、上海和广州三大城市机场货邮吞吐量占全部境内机场货邮吞吐量的49.9%。

2017年民航货邮吞吐量达到万吨的机场数量统计如表2所示。

2017年，北京首都机场完成旅客吞吐量0.96亿人次，连续八年位居世界第二；上海浦东机场完成货邮吞吐量382.4万吨，连续十年位居世界第三。

5.运输机队

截至2017年年底，民航全行业运输飞机期末在册架数3296架，比2016年年底增加346架。

6.机场数量

截至2017年年底，我国共有颁证运输机场229个，比2016年年底增加11个。2017年新增机场分别为云南澜沧机场、新疆莎车机场、内蒙古霍林郭勒机场、吉林松原机场、吉林白城机场、江西上饶机场、河北承德机场、湖南邵阳机场、贵州茅台机场、黑龙江五大连池机场、黑龙江建三江机场，而陕西安康机场停航。

2017年全国各地区颁证运输机场数量统计如表3所示。

7.航线网络

截至2017年年底，我国共有定期航班航线4418条，按重复距离计算的航线里程为1082.9万千米，按不重复距离计算的航线里程为748.3万千米。

2017年我国定期航班条数及里程统计如表4所示。

截至2017年年底，定期航班国内通航城市224个（不含港澳台地区）。我国航空公司国际定期航班通航60个国家的158个城市，国内航空公司定期航班从30个内地城市通航香港，从12个内地城市通航澳门，从46个大陆城市通航台湾地区。

8.对外关系

截至2017年年底，我国与其他国家或地区签订双边航空运输协定122个，比2016年年底增加2个（巴拿马、斯洛文尼亚），其中，亚洲有44个（含东盟），非洲有24个，欧洲有37个，美洲有10个，大洋洲有7个。

9.运输航空（集团）公司生产

截至2017年年底，我国共有运输航空公司58家，比2016年年底净减1家，按不同所有制类别划分：国有控股公司43家，民营和民营控股公司15家。在全部运输航空公司中，全货运航空公司有8家，中外合资航空公司有10家，上市公司有7家。

中航集团完成飞行小时253.3万小时，完成运输总周转量286.4亿吨千米，比2016年增长9.4%；完成旅客运输量1.26亿人次，比2016年增长9.2%；完成货邮运输量201.1万吨，比2016年增长4.9%。

东航集团完成飞行小时211.1万小时，完成运输总周转量213.2亿吨千米，比2016年增长8.2%；完成旅客运输量1.11亿人次，比2016年增长8.9%；完成货邮运输量143.9万吨，比2016年增长3.1%。

南航集团完成飞行小时256.6万小时，完成运输总周转量272.9亿吨千米，比2016年增长11.9%；完成旅客运输量1.26亿人次，比2016年增长10.2%；完成货邮运输量167.2万吨，比2016年增长3.7%。

海航集团完成飞行小时167.4万小时，完成运输总周转量168.3亿吨千米，比2016年增长18.9%；完成旅客运输量0.98亿人次，比2016年增长19.1%；完成货邮运输量78.3万吨，比2016年下降0.3%。

其他航空公司共完成飞行小时171.4万小时，完成运输总周转量142.3亿吨千米，比2016年增长20.9%；完成旅客运输量0.90亿人次，比2016年增长22.4%；完成货邮运输量115.5万吨，比2016年增长18.7%。

2017年各航空（集团）公司运输总周转量比重情况如图11所示。

二、通用航空

1.飞行小时

2017年，全行业完成通用航空生产飞行83.75万小时，比2016年增长9.5%。其中，工业航空作业完成8.93万小时，比2016年增长7.8%；农林业航空作业完成5.96万小时，比2016年增长16.8%；其他通用航空飞行68.86万小时，比2016年增长9.2%。

2.通用航空企业

截至2017年年底，获得通用航空经营许可证的通用航空企业达365家。其中，华北地区92家，中南地区77家，华东地区80家，东北地区32家，西南地区40家，西北地区32家，新疆地区12家。

3.机队规模

截止2017年年底，通用航空企业在册航空器总数达2297架，其中教学训练用飞机为680架。

三、民航运输效率与经济效益

1.运输效率

2017年，全行业在册运输飞机平均日利用率为9.49小时，比2016年增加0.08小时。其中，大中型飞机平均日利用率为9.63小时，比2016年增加0.06小时，小型飞机平均日利用率为7.04小时，比2016年增加0.4小时。

2017年，正班客座率平均为83.2%，比2016年提高0.6%。2017年，正班载运率平均为73.5%，比2016年提高0.8%。2017年正班客座率和正班载运率统计如表5所示。

2.经济效益

据初步统计，2017年，全行业累计实现营业收入7460.6亿元，比2016年增长15.3%；利润总额652.3亿元，比2016年增长71.7亿元。其中，航空公司实现营业收入5333.8亿元，比2016年增长11.9%，利润总额 408.2亿元，比2016年增长32.6亿元；机场实现营业收入958.0亿元，比2016年增长14.6%，利润总额154.0亿元，比2016年增长30.9亿元；保障企业实现营业收入1168.8亿元，比2016年增长35.1%，利润总额90.1亿元，比2016年增长8.1亿元。

据初步统计，2017年，全行业运输收入水平为4.57元/吨千米，比2016年下降0.08元/吨千米。其中，客运收入水平为5.51元/吨千米，比2016年下降0.18元/吨千米；货邮运输收入水平为1.48元/吨千米，比2016年提高0.15元/吨千米。

据初步统计，2017年，民航全行业应缴纳税金381.4亿元，比2016年增长5.6%。

四、航空安全与服务质量

1.航空安全

2017年，民航安全形势平稳，全行业未发生运输航空事故，运输航空百万小时重大事故率十年滚动值为0.015（世界平均水平为0.175）。发生通用航空事故6起，死亡4人。

自2010年8月25日至2017年年底，运输航空连续安全飞行88个月，累计安全飞行5682万小时。

2017年，全年共发生运输航空事故征候587起，同比上升12.45%，其中运输航空严重事故征候19起，同比上升5.56%。运输航空严重事故征候和责任原因事故征候万时率分别为0.018和0.030，各项指标较好控制在年度安全目标范围内。

2017年，全行业共有41家运输航空公司未发生责任原因事故征候。

2.安防安全

2017年，全国民航安检部门共检查旅客5.66亿人次，检查旅客托运行李3.19亿件次，检查航空货物（不含邮件、快件）4.43亿件次，检查邮件、快件1.99亿件次，处置编造虚假恐怖威胁信息非法干扰事件52起。

3.航班正常率

2017年，全国客运航空公司共执行航班403.9万班次，其中正常航班289.5万班次，平均航班正常率为71.67%。

2017年，主要航空公司共执行航班298.8万班次，其中正常航班212.9万班次，平均航班正常率为71.25%。

2017年航班不正常原因分类统计情况如表6所示。

2017年，全国客运航班平均延误时间为24分钟，同比增加8分钟。

4.旅客投诉情况

2017年，民航局、民航局消费者事务中心和中国航空运输协会共受理航空消费者投诉24781件。2017年全年受理投诉总量比2016年增加5615件，同比增长29.3%。

五、固定资产投资

2017年，民航固定资产投资总额1806.9亿元，其中，民航基本建设和技术改造投资869.4亿元，比2016年增长11.1%。

2013—2017年民航基本建设和技术改造投资额统计如图12所示。

基本建设和技术改造投资按系统划分如下：机场系统完成固定资产投资总额741.4亿元，比2016年增加81.0亿元；空管系统完成固定资产投资23.3亿元，与2016年持平；民航信息系统建设投资1.4亿元；民航科研、教育系统投资14.6亿元；民航安全保卫系统投资3.2亿元；民航机务维修系统投资2.0亿元；运输服务系统投资15.2亿元；公共设施系统投资10.0亿元；其他系统投资58.3亿元。

六、节能减排

2017年，中国民航吨千米油耗为0.293千克，较2005年（行业节能减排目标基年）下降13.82%；机场每客能耗较“十二五”末期（2013—2015年）均值下降约22%。

2017年，共有35.5万架次航班使用临时航路，缩短飞行距离1343万千米，节省燃油消耗7.2万吨，减少二氧化碳排放约22.8万吨。截至2017年，全国年旅客吞吐量500万人次以上的机场中90%以上单位已完成APU替代设备安装并投入使用。

截至2017年，北京首都机场、成都双流机场等六家民航机场地面车辆“油改电”试点机场场内已投产运行的电动车辆459台、充电设施213个，年减少汽柴油消耗约2000吨。

七、教育与科技

2017年，民航直属院校共招收学生21636人，其中，研究生882人，普通本科或专科生18573人，成人招生2181人。

2017年，民航直属院校在校生数达70291人，其中，研究生2743人，普通本科或专科生62706人，成人在校生4842人。

2017年，民航直属院校共毕业学生16846人，其中，硕士研究生822人，普通本科或专科13868人，成人学生2156人。

2017年，民航共验收科技成果20项，评选民航协会科学技术奖28项，认定14个民航重点实验室和民航工程技术研究中心。

八、飞行员数量

截至2017年年底，中国民航驾驶员有效执照总数为55765本，比2016年年底增加5261本。

2017年中国民航驾驶员统计情况如表7所示。

（撰稿：张学军）

2017年汽车产业发展概况

一、2017年汽车产业主要经济指标

2017年，中国汽车的产销量分别为2901.5万辆和2887.9万辆，同比2016年产销量分别增长3.2%和3%，连续五年产销量均突破2000万辆，稳居全球第一。其中，乘用车市场产销量分别为2480.7万辆和2471.8万辆，同比2016年产销量分别增长1.6%和1.4%；商用车市场产销量分别为420.9万辆和416.1万辆，同比产销量分别增长13.8%和14%。截至2017年年底，我国机动车的保有量已高达3.1亿辆，其中汽车保有量为2.2亿辆；机动车驾驶人达到3.9亿人，其中汽车驾驶人超过3.4亿人。2017年汽车销量与2016年汽车销量对比如图1所示。

2017年，中国自主品牌汽车的销量为1478.3万辆，占全年总销量的51.2%。上汽集团、长安汽车、东风集团、吉利集团、北汽集团、长城汽车、奇瑞汽车、一汽集团、广汽集团和江淮汽车为自主品牌销量前十名的汽车生产企业。以上十家企业共销售自主品牌汽车1179.1万辆，占中国品牌汽车销售总量近80%。

在乘用车细分市场领域，2017年轿车销量为1185万辆，同比小幅下滑，较2016年销量同比回落2.48%。MPV和交叉车型销量均出现快速下滑，MPV销量为207万辆，较2016年同比回落17.05%；交叉车型销量为55万辆，较2016年同比回落19.97%。而SUV则出现供需两旺的局面，2017年全年销量首次突破千万大关，达到1025万辆，同比增长13.32%。从乘用车细分市场数据来看，更多国内消费者将注意力集中到SUV车型上，对轿车、MPV 等车型的关注度下降，SUV 车型销量的快速增长支撑了乘用车销量的同比增长。

在商用车细分市场领域，随着国内经济形势的向好，货车市场作为经济发展的晴雨表，继续延续了2016年以来的高速增长态势。2017全年产量和销量分别达到368.27万辆和363.34万辆，同比分别实现16.87%和16.9%的增长。客车市场则出现了小幅回落，全年实现大中型客车销售17.9万辆，同比下降5.3%。房车市场逐渐起步，正引起越来越多消费者的兴趣。专用车市场则延续了近些年的快速发展态势，截至2017年登记量达到274万辆。

2017年，汽车行业规模以上企业累计实现主营业务收入87932.07亿元，同比增长10.82%；实现利润总额6995.47亿元，同比增长5.74%；累计完成固定资产投资13476.03亿元，同比增长9.22%；进出口总额为1716.82亿元，同比增长9.77%。在进口领域，2017年汽车商品的进口表现明显好于2016年，累计进口金额达到882.71亿美元，同比增长10.69。在七大类进口汽车商品中，汽车整车占比最高，为71.37%；其次分别为汽车零件、附件和车身。汽车商品的出口额也出现了增长，累计出口额为834.11美元，同比增长8.81%。2017年全年我国汽车出口贸易逆差为48.6亿美元，相比2016年逆差继续扩大。

从2017年的行业经济指标上来看，汽车产业整体保持较快的增长势头，各项指标都达到预期。全行业正积极由过去的快速增长逐渐向高质量增长过渡，正在中国汽车产业实现由大到强的道路上不断前行。

二、政策与标准

在政策领域，2017年，工业和信息化部（简称“工信部”）、交通运输部、商务部、国家发展和改革委员会（简称“发改委”）、科学技术部（简称“科技部”）等中央部委积极贯彻中央供给侧改革的要求，纷纷出台相关政策推动汽车行业向前发展，发布的主要文件如表1所示。

为促进机动车节能减排，按照《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》（简称“国五标准”）的要求，全国范围内自2017年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车，都必须符合国五标准的排放要求；全国自2017年7月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型柴油车，必须符合国五标准的排放要求。截至2017年年底，全国新生产的各类机动车均须达到国五标准才允许上市销售。另外，国六排放标准也正在紧锣密鼓的推进当中，预计到2020年将率先在大城市开始实施。

为进一步加强营运客车安全技术管理，切实保障人民群众生命财产安全，交通运输部制定了《营运客车安全技术条件》（JT/T 1094—2016）行业标准，并于2017年4月1日起正式实施。标准要求9米以上的客车必须具备车道偏离预警（LDW）和前向碰撞预警（FCW），成为国内首个要求安装高级驾驶辅助系统的案例，对于避免秦岭“8·10”特别重大道路交通事故的类似案例具有重要意义。

2017年4月14日，商务部正式发布了《汽车销售管理办法》，并于2017年7月1日起正式开始实施。该办法从销售行为规范、销售市场程序、监督管理、法律责任四大方面，进一步明确了供应商、经销商、售后服务商等汽车销售市场相关责任主体的权利义务，为维护消费者合法利益、保障销售市场良好程序、激发汽车市场消费活力提供了支撑依据。

2017年4月25日，工信部、发改委和科学技术部联合印发《汽车产业中长期发展规划》（简称《规划》），开篇强调：汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。《规划》明确了“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行列”的总目标，具体目标包括关键技术取得重大突破、全产业链实现安全可控、中国品牌汽车全面发展、新兴产业生态基本形成、国际发展能力明显提升、绿色发展水平大幅提高等。提出完善创新体系、强化基础能力、突破重点领域、加速跨界融合、提升质量品牌等重点任务，同时提出了一系列保障措施。

为进一步推动节能与新能源汽车的产业发展，2017年9月28日，工信部等部委联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》，明确自2019年正式开始实行平均燃油消耗量和新能源汽车两种积分平行的管理方式，推动实现节能降耗和促进新能源汽车发展两个目标，努力构建市场引导、政府监管的发展环境，让企业自主决定负积分的抵偿方式，实行平等对待、统一核算的积分政策。该办法对于促进汽车产业转型升级、推动绿色发展、培育新的经济增长点具有重要意义。

在标准领域，汽车行业共进行了62项国家标准和51项汽车行业标准的申报工作，全国汽车标准化委员会（简称“汽标委”）全年共发布8项强制性国家标准、1项强制性国家标准修改单、52项推荐性国家标准、2项汽车推荐性国家标准修改单、66项汽车行业标准及1项行业标准修改单。

2017年9月29日，《机动车运行安全技术条件》（GB 7258—2017）经国家标准化管理委员会批准发布，规定该标准自2018年1月1日起实施。该标准作为我国机动车安全管理最基本的技术性法规，从不同的角度、不同的方面对车辆的安全性提出了新的要求，如防抱制动、报警提示、车辆制动稳定性、车身结构制造等，对减少交通事故有积极的促进作用。

2017年12月，工信部联合国家标准化管理委员会（简称“国标委”）发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》，提出从基础、通用规范、产品技术与应用、相关标准四个层面构建智能网联汽车标准体系。2018年6月，工信部、国标委联合发布《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件，包括总体要求、信息通信、电子产品与服务等内容，与上述智能网联汽车标准体系建设指南配套使用。

三、新能源汽车

在销量方面，2017年，我国新能源汽车销售77.7万辆，同比增长53.3%，占汽车总销量的2.7%，其中纯电动乘用车销售65.2万辆，同比增长59.6%，占新能源车的83.4%，占据市场主力；插电式混合动力乘用车销售12.4万辆，同比增长26.9%，占新能源车的16%。比亚迪和北汽新能源分列前两名，其产销量均突破10万辆，其中比亚迪累计销售113669辆，占新能源汽车全国销量的20.43%，北汽新能源累计销售103199辆，占比为18.55%。

在政策领域，2017年全国累计出台31项新能源汽车相关政策，涉及宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等众多方面，国务院、工信部、科学技术部、商务部、能源局等均有政策出台。工信部涉及出台的政策达到10项，包括《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》等。

在关键零部件方面，2017年，我国新能源汽车动力电池装机总电量约36.4GW·h，同比增长29%，其中装机总电量前十名的动力电池企业装机总电量达到26.81GW·h，占整体的74%。磷酸铁锂动力电池组价格从2017年年初的1.8～1.9元/W·h下降到2017年年底的1.45～1.55元/W·h，三元动力电池从2017年年初的1.7～1.8元/W·h下降到2017年年底的1.4～1.5元/W·h。2017年，新能源汽车电机装机量约87.4万台，同比增长56%。电机装机量前十名的企业是比亚迪、北汽新能源、上海电驱动、精进电动、江铃新能源、联合汽车电子、安徽巨一、郑州宇通、方正电机、山东德洋电子，10家企业合计装机达到49.4万台，占整体装机量的57%。

另外，跨国车企在新能源汽车领域与我国车企积极开展合作，继早期比亚迪与戴姆勒、吉利与沃尔沃“联姻”之后，2017年江淮与大众、众泰与福特也纷纷宣布联合建厂进行新能源汽车的研发与生产。

存在的问题如下：首先，充电设施仍然是发展的短板，目前我国现有车桩比只有3.5∶1，公共充电桩使用率仍然不足15%；其次，政策体系仍须进一步完善，在货币化扶持政策逐渐突出之后，须研究和制定新的中央和地方联合新能源帮扶政策，并须破除地方保护主义，逐步推动破除地方新能源车销售目录；最后，核心技术突破问题，包括动力电池的研发、新一代纯电驱动平台的研发和燃料电池的研发等。

四、智能网联汽车

2018年1月，发改委对外发布《智能汽车创新发展战略》征求意见稿，公开向全社会征集对智能汽车产业发展的意见与建议，提出构建自主可控的智能汽车技术创新体系、构建跨界融合的智能汽车产业生态体系、构建先进完备的智能汽车路网设施体系、构建系统完善的智能汽车法规标准体系等六项战略任务推动智能汽车在国内的技术研发和产业落地。

除此之外，在国家层面先后发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《“互联网+”人工智能三年行动方案》《新一代人工智能发展规划》《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》等多个文件均提出多项举措努力推动智能网联汽车的发展。

2017年，随着自动驾驶等概念的不断升温，越来越多的国内高校进入自动驾驶汽车的研究领域，国家自然基金委员会专门设立重大研究计划“视听觉信息的认知计算”，对清华大学、国防科技大学、北京理工大学、军事交通学院、中科院合肥物质研究院、西安交通大学等高校在无人驾驶领域的研究进行专项资助。为了检验高校研发的无人车在复杂环境感知和智能决策控制等方面的能力，国家自然基金委员会自2009年起开始举办“中国智能车未来挑战赛”，截至2017年共举办9届比赛。除“中国智能车未来挑战赛”外，2017年中国汽车技术研究中心有限公司也成功主办了“第一届世界智能驾驶挑战赛”和“第二届中国智能汽车大赛”，受到了公众欢迎，获得了良好的社会反响。

与高校关注 FA 级全自动无人驾驶汽车不同，国内整车企业更加关注 DA 级和PA级自动驾驶功能在量产车型上的实现，近些年以自适应巡航（ACC）、自动紧急刹车（AEB）、盲区检测（BSD）、车道保持（LKA）等为代表的高级驾驶辅助系统（ADAS）已陆续配备在各车厂的新车型上，得到消费者的高度认可。以吉利汽车刚上市的领克01车型为例，其高配车型配备了高达17项的 ADAS 功能。但是需要注意的是，国内ADAS市场基本被较强势的博世、大陆等国外一级供应商垄断，目前国产自主化率很低。

随着无人驾驶在国内热度的持续增加，2017年，除百度、腾讯、京东等互联网公司持续发力外，市场上也涌现出一大批自动驾驶相关企业。其中，既包括提供无人驾驶整体解决方案的企业，如驭势、奥特贝睿、慧拓等；也包括从事激光雷达、毫米波雷达等关键传感器研发的企业，如禾赛、北科天绘、行易道、川速微波等；还包括专注 ADAS 解决方案的企业，如安智、清智等。从整体而言，这些初创企业在资本市场上的融资表现优秀，但尚未具备持续的盈利能力，各个企业的未来发展尚待观察。

五、总结

从2017全年来看，中国汽车产业整体发展平稳，各项指标达到或超过预期，尤其在新能源汽车和智能网联汽车领域进展迅速。后续汽车产业须凝神聚力，继续砥砺前行，有所为有所不为，重点突破关键核心技术，把握用户需求，积极开拓全球市场，实现中国汽车产业由大到强的转变。

（撰稿：龚进峰）

2017年城市轨道交通发展概况

一、发展概况

1.基本建设情况

截至2017年年末，全国有56个城市（部分地方政府批复项目未纳入统计）在建线路总规模6246.3千米，同比增长10.8%，在建线路254条，在建城市数量、在建线路数量和在建线路长度均超过已投运规模。共有24个城市的在建线路超过100千米，其中建设规模超过300千米的有成都、广州、北京、杭州、青岛五个城市；建设规模150～300千米的有深圳、上海、武汉、南京、厦门、重庆、西安、天津、苏州、合肥十个城市；建设规模100～150千米的有长沙、福州、佛山、昆明、温州、宁波、沈阳、南昌、南宁九个城市。

据不完全统计，在建线路共计车站4150个，其中换乘站1241个，占车站总数的29.9%，与目前运营线路换乘站占比8.84%相比，换乘站占比大幅提高，各城市城轨交通线网逐渐形成，网络化进程加快，详见表1。

2.规划情况

截至2017年年末，据不完全统计，全国已获得城轨交通建设项目批复的城市有62个（包含地方政府批复的淮安、南平、珠海、三亚、泉州、台州、黄石、渭南、安顺、红河州、文山州、德令哈、天水、毕节、泸州、黔南州、弥勒、瑞丽18个城市），规划线路总长度为7424千米，规划车站4536个，其中换乘站1196个，换乘站占比为26.4%，详见表2。

共计16个城市投资计划超过1000亿元，线网规模超100千米的有27个城市，规划换乘站比重稳超1/4，超大、特大城市城轨交通规划线网规模满足网络化运营环境。预测到“十三五”期末，运营线路成网规模超过400千米的城市将超过十个。其中，北京、上海将形成千米级的城轨交通“巨网”城市，广州、深圳、重庆、天津、南京、成都、武汉、郑州等将形成线网规模400千米以上的城轨交通“大网”城市。

二、基本运营情况

截至2017年年末，全国共34个城市（新增石家庄、贵阳、厦门、珠海）开通城轨交通运营，共计165条线路，总长度5032.7千米，各城市的城市轨道交通运营里程如图1所示。其中，地下线3199.8千米，占比63.6%；地面线739.5千米，占比14.7%；高架线1093.4千米，占比21.7%。2017年新增运营线路32条，同比增长24.1%；新增运营线路长度879.9千米，同比增长21.2%。2017年运营基础指标计算机结果汇总如表3所示。

截至2017年年末，全国城轨交通投运车站3234个，比2016年增长21.1%，其中换乘车站286个。投运车辆段和停车场235个。拥有换乘站的城市轨道交通城市达26个，占已开通城市轨道交通城市的76.5%，比2016年提高6.5%。

据不完全统计（不含5条市域快轨331.2千米和12条现代有轨电车131.6千米共462.8千米运营线路客运情况），城市轨道交通全年完成客运量总计184.8亿人次，2017年各城市城市轨道交通客运量如表3所示，2016上年160.9亿人次增长了23.9亿人次，增长14.9%。各城市的城轨交通客运量情况见图2。

2017年，北京累计完成客运量37.8亿人次，日均客运量1035万人次，居全国首位；上海累计完成客运量35.4亿人次，日均客运量969.2万人次；广州累计完成客运量28.1亿人次，日均客运量768.7万人次；深圳累计完成客运量14.5亿人次，日均客运量396.2万人次，四城市客运量均创历史新高。伴随南京、武汉、成都等城市大量新建线路投入网络化运营，后发城市骨干网络组建完毕，北京、上海、广州、深圳客运量占全国总客运量比重从2016年的67.3%降至62.6%。

2017年，城轨交通累计完成进站量116.9亿人次，比2016年增长14.7亿人次，增幅14.4%。上海进站量达20.4亿人次，居全国首位；北京完成进站量19.9亿人次，广州完成进站量16.5亿人次，深圳完成进站量9.5亿人次。四城市进站量均创历史新高。

2017年，城轨交通累计完成客运周转量1513.6亿人千米，北京、上海、广州、深圳分别完成客运周转量330.3亿人千米、319.9亿人千米、206.2亿人千米、128.4亿人千米，均创历史新高。

（撰稿：魏运）

2017年物流业发展概况

2017年我国物流运行总体向好，社会物流总额增长稳中有升，社会物流总费用与GDP 的比率有所回落。总体来看，物流运行呈现“一降、两优、三升”的特点。“一降”是指物流成本稳中趋降；“两优”是指物流需求结构和供给能力持续优化；“三升”是指物流市场价格、企业效益和行业景气度有所上升。

一、社会物流总额增长稳中有升

1.社会物流总额稳步提升

2017年，全国社会物流总额252.8万亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%，增速比2016年同期提高0.6%。分季度看，一季度56.7万亿元，增长7.1%，提高1.1%；上半年118.9万亿元，增长7.1%，提高0.9%；前3季度184.8万亿元，增长6.9%，提高0.8%。全年社会物流总需求呈现稳中有升的发展态势。2010—2017年全国社会物流总额如图1所示。

2.物流需求结构持续改善

物流需求新旧动能的转换加快。从不同产业来看，新兴产业继续保持强劲增长趋势，传统产业转型升级。从结构来看，2017年1～12月高新技术产业PMI指数均值水平达53%以上，消费品行业和装备制造业均值接近53%，较去年同期均有提升；同时，基础原材料等高耗能行业均值仍在50%以下，物流需求低于工业平均水平。

1）工业品物流需求稳中向好

从构成来看，工业品物流总额234.5万亿元，按可比价格计算，同比增长6.6%，增速比2016年同期提高0.6%。2010—2017年工业品物流总额如图2所示。

2）进口物流需求形势较好

在全球经济温和复苏，内需稳中向好，彻底扭转了2016年同期大幅下降的局面。全球制造业PMI均值达到54.7%的较高水平。在内外需求总体向好的带动下，2017年进口物流需求保持较快增长，进口货物物流总额12.5万亿元，全年增长8.7%，比2016年提高1.6%。2010—2017年港口货物物流总额如图3所示。

3）单位与居民物流需求保持快速增长

消费与民生领域物流需求成为物流需求增长的重要驱动力。从结构来看，消费与民生领域高速增长对物流需求的贡献率持续提高。全年单位与居民物品物流总额1.0万亿元，同比增长29.9%，高于社会物流总额增长23.2%，成为物流需求增长的重要驱动力。2010—2017年单位与居民物品物流总额如图4所示。

4）电商等新业态物流需求持续高速增长

网络消费驱动的物流需求在2016年高增速的基础上继续快速增长，全年实物商品网上零售额规模超过5万亿元，增长28%，带动快递及电商物流需求高速增长。2017年电商物流行业整体向好，总业务量指数平均达143.4点，反映出全年电商物流业务量同比增速超过40%，以2015年1月为基期的定比来看，2017年总业务量指数达354.1点，3年间电商业务量达到基期的3.5倍以上。2017年电商物流业务量指数如图5所示。

此外，农产品物流总额3.7万亿元，增长3.9%，提高0.8%；再生资源物流总额1.1万亿元，下降1.9%。

3.物流供给能力深度调整

物流企业群体发展壮大。物流快递企业集中上市，企业间兼并重组、联盟合作日益活跃。中国远洋海运集团经营船队综合运力排名世界第一，招商局、中外运启动物流资产重组整合。铁路总公司18个铁路局完成公司制改革。东航物流、中国国货航央企混改启动，顺丰与UPS成立合资公司，海航重组物流板块，普洛斯私有化初步完成，百世物流赴美成功上市，京东物流正式独立运营。目前，“中国物流企业50强”主营业务收入达8300亿元，进入“门槛”提高到28.5亿元，市场集中度稳步提升。全国A级物流企业已达5000家，其中5A级物流企业267家，一批综合实力强、引领行业发展的标杆型物流企业加快涌现。

行业发展动能加速转换。人工智能加快行业赋能，无人仓、无人机、无人驾驶、物流机器人等一批国际领先技术得到试验应用，我国有望实现弯道超车。目前，京东实现了全球首创的全流程无人仓及无人分拣，全部环节均由机器人完成。物流互联网逐步形成，货运车辆、集装箱、托盘等大量物流设施接入互联网。目前，我国已有超过400万辆重载货车安装北斗定位装置。物流大数据推动产业智能变革，云计算、区块链正在从理念变为现实。平台经济、数字经济、共享经济深化分工合作，互联网+高效运输、互联网+智能仓储、互联网+便捷配送等创新模式引领发展。交通运输部开展无车承运人试点，推动行业集约化、规范化发展。随着我国产业迈向全球价值链中高端，现代供应链正在成为新的增长点和发展新动能。

二、社会物流总费用与GDP的比率有所回落

1.社会物流总费用

2017年，社会物流总费用（见图6）12.1万亿元，同比增长9.2%，增速低于社会物流总额、GDP现价增长。

2.社会物流总费用与GDP的比率

1）物流领域 “降成本”取得成效

随着供给侧结构性改革的深入推进，为进一步推进物流降本增效，国务院连续两年出台推进物流业降本增效的文件，物流领域“降成本”取得成效。2017年社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，比2016年下降0.3%。即每万元GDP所消耗的社会物流总费用为1460元，比2016年下降2.0%，社会物流总费用占GDP的比率进入连续回落阶段。2010—2017年中国全社会物流总费用占GDP的比重如图7所示。

社会物流成本水平持续回落的原因如下：

（1）经济结构持续调整。我国服务业占GDP比重从2012年的45.3%上升至2018年前3季度的51.6%，累计提高了6.3%。历史数据表明，服务业占GDP的比重每上升1%，物流费用与GDP的比率下降0.3%～0.4%。经济结构的调整，约使社会物流总费用与GDP的比率下降2.7%。

（2）物流运作水平持续提升。近年来，我国物流业加快提升自身运作水平，约使社会物流总费用与GDP的比率下降0.6%。以工业为例，我国规模以上工业企业库存率在9%左右，远高于发达国家5%的水平。近年来，随着物流业与制造业深化融合，库存管理更加精细，工业企业库存率逐步降低，带来占压资金、仓储等成本下降。仓储费用与GDP的比率由2012年的2%左右下降到1.7%，下降0.3%。2017年，仓储物流指数平均为52.4%，比2016年同期回升1.1%，反映整个经济活动中库存呈下降趋势，上下游产业处于去库存阶段。

（3）政府着力降低制度性成本。近年来，国家连续出台了一系列政策措施，包括国务院出台的《降低实体经济企业成本工作方案》《关于进一步推进物流降本增效，促进实体经济发展的意见》等，提出具体政策措施，着力解决制约行业发展的关键问题，降低制度性交易成本。从物流成本构成来看，管理费用与GDP的比率从2012年的2.2%下降到2%，下降了0.2%。

2）费用结构

从构成来看，物流降本增效、货畅其流取得初步成效，物流各环节的协同性不断增强。2017年各项物流费用占比如图8所示。在社会物流总费用中，运输费用6.6万亿元，占54.7%，同比提高0.9%；保管费用3.9万亿元，占32.4%，下降0.8%；管理费用1.6万亿元，占12.9%，下降0.1%。从变化情况来看，运输环节在社会物流总费用中的比重持续提高，保管环节则连续下降，表明当前物流流转速度提升，库存、资金占用时间及成本有所下降。

（1）运输物流效率稳中有升。

① 运输物流协调性增强。2017年，各种运输方式互联互通取得进展，运输费用占GDP的比率为7.99%，比2016年下降0.02%。其中，铁路运输持续高位运行，航空货邮运量增速提高，水运及港口货物和集装箱吞吐量保持平稳增长，多式联运、甩挂运输、江海直达运输等加快发展，主要港口集装箱铁水联运量增长超过10%，装卸搬运费用占比连续两年小幅回落，比2016年下降0.1%。

② 运输物流时效持续提升。在简政放权、信息化应用、交通运输基础设施建设等多举措带动下，运输环节时效持续提升。特别是电商物流等重点领域持续高效运行，2017年物流时效指数平均为121.2点，比2016年提高6.4点。

（2）库存周转效率保持较高水平。

在去产能的大背景下，社会库存整体保持较低水平，库存周转效率保持高位。2017年中国仓储指数中的平均库存周转次数指数平均为52.1点，全年均处在扩张区间，表明仓储物流企业周转效率持续保持较快增长。2017年均库存周转次数指数走势如图9所示。

三、物流业总收入较快增长

1.物流市场规模持续扩大

2017年物流专业化水平持续提升，物流市场规模加速扩张。全年物流业总收入为8.8万亿元，比2016年增长11.5%，增速提高6.9%。从细分市场来看，与产业升级相关的物流细分行业增势良好，冷链市场规模预计仍将超过20%，快递服务企业业务收入比2016年增长24.7%，增速均高于物流业平均水平。2010—2017年物流业总收入情况如图10所示。

2.企业经营状况改善

物流企业业务需求旺盛，运营效率稳中提升，物流业整体呈现活跃态势，物流业景气状况处于近年来较高水平。2017年中国物流景气指数平均为55.3%，比2016年均值高出0.1%,2017年11月回升至58.6%，为今年以来最高水平，2017年12月为56.6%，指数有所回落但仍处于55%的高景气区间。2017年物流业景气指数走势如图11所示。

随着物流市场需求和物流设备利用的不断改善，企业效益稳中有升。2017年物流业景气指数中反映企业效益的主营业务利润指数平均为51.6%，同比提高1.7%。其中，中国仓储指数业务利润指数平均水平为51.6%，较2016年同期回升3.5%，显示在物流需求的回升的同时，企业效益趋于改善。

四、物流市场价格回升

物流市场价格稳中有升。2017年，一方面，受到经济整体回暖、大宗产品价格回升等因素影响，相关物流需求增势良好；另一方面，在相关政策及企业转型升级等多方因素推动下，公路和水运等领域淘汰过剩运能、更新升级运力的步伐不断加快。综合来看，物流市场供需增长更趋平衡，服务价格水平稳中有升。

1.公路物流价格总体平稳回升

2017年，公路物流市场需求增势稳定，运力更新升级不断加快，价格总体小幅回升。中国公路物流价格指数年平均为106.5点，比2016年均值回升3%。其中，2017年上半年指数延续了2016年三、四季度冲高后的回升走势，2017年下半年则有所趋缓。

从分车型指数看，以大宗商品及区域间运输为主的整车指数全年平均为103.4点，比2016年回升7.7%。零担指数年内总体呈回落走势。其中，零担轻货指数平均为117.2点，比2016年回升0.26%；零担重货指数平均为105.7点，比2016年回落6.0%。2017年中国公路物流价格指数走势如图12所示。

2.水运价格显著回升

2017年，海运运力供给过剩情况有所改善，大宗商品需求不断上升，市场运行态势良好，价格显著回升。其中，2017年上半年价格震荡波动，进入2017年下半年则显著回升，价格指数连续五个月上涨，回升幅度不断扩大，2017年12月中国沿海散货运价指数升至1500.83点，为近五年来的最高水平。全年平均为1148点，比2016年回升25.1%。

五、物流运行环境进一步改善

1.物流基础设施完善

1）物流相关固定资产投资保持较快增长

2017年，物流相关固定资产投资结构质量不断提升，围绕促转型、补短板等方面有效投资保持较快增长。全年交通运输、仓储和邮政业完成投资6.1万亿元，增长14.8%，增速比2016年提高5.3%，全年均保持10%以上的增长速度。

2）物流基础设施进一步完善

（1）物流运输设施网持续优化。2017年铁路营业里程五年增长2.7万千米，公路总里程五年增长约53.4万千米，内河航道条件持续改善，通江达海干支衔接的航道网络进一步完善，民航运输机场达229个。各种运输方式一体化衔接协同性改善，综合货运枢纽、物流园区、港口集疏运铁路公路系统建设积极推进。

（2）物流基础设施短板进一步补强。从重点区域来看，中西部铁路建设有所加快，郑万、银西、杭温等铁路建设稳步推进；农村物流基础设施明显改善，新改建农村公路20万千米。从重点领域来看，冷链物流发展迅速，全国冷库总容量预计达4775万吨，折合11937万立方米，同比增长13.7%；全国冷藏车总量预计达到13.4万辆，全年增加1.9万辆。

2.物流政策环境持续改善

国务院办公厅发出《关于进一步推进物流降本增效，促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号），提出27条具体政策措施。国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》对发展现代供应链做出总体部署。发改委等20个部门签署对严重违法失信主体联合惩戒备忘录，首批270家“黑名单”公布。工信部开展服务型制造试点，提升工业物流发展水平。国家税务总局、交通运输部连续发文，破解道路运输企业“营改增”后税负增加问题。国家质检总局联合11部门出台《关于推动物流服务质量提升工作的指导意见》，扩大高质量物流服务供给等。随着“放管服”改革深入推进，制约行业发展的制度环境逐步好转。

3.物流资金环境良好

从宏观来看，2017年金融领域去杠杆进一步深化，实体经济融资规模保持平稳增长，物流产业所处的资金环境良好。在物流业的景气中，反映运作效率的资金利用率指数2017年平均为53.6%，比2016年提高2.3%;2017年1～11月重点调查物流企业资产负债率50.8%，比2016年下降1.4%；流动资产周转率2.8，比2016年提高0.5%。综合来看，物流领域资金环境进一步改善，企业资金流动性增强，融资压力有所缓解，偿债能力有所提高，企业经营发展态势良好。

2017年，物流运行环境进一步改善，供给侧结构性改革成效显现，产业向高质量发展阶段迈进。

（撰稿：徐磊）

2017年道路交通安全概况

一、我国道路交通及安全发展现状

1.道路及运输发展情况

2017年，我国公路通车里程为477.35万千米，高速公路里程达到13.65万千米，与2016年相比，分别增长了1.67%和5.00%。公路运输方面，全年全国营业性客运车辆完成公路客运量145.68亿人、旅客周转量9765.18亿人千米，比2016年分别下降5.6%和4.5%；全国营业性货运车辆完成货运量368.69亿吨，货物周转量66771.52亿吨千米，比2016年分别增长10.3%和9.3%。

2.车辆和驾驶人发展情况

2017年，我国机动车和驾驶人总量继续保持着较高增长速率，机动车保有量3.10亿辆，汽车2.17亿辆，比2016年分别增加5.15%和11.85%；全国有53个城市汽车保有量超过100万辆，24个城市超200万辆，七个城市超300万辆，分别是北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳和郑州。机动车驾驶人达3.85亿人，汽车驾驶人超3.42亿人，与2016年相比，分别增长7.55%和9.47%。

3.道路交通事故情况

2017年，全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故20.30万起，同比减少4.60%；造成6.38万人死亡，同比增加1.08%;20.97万人受伤，同比减少7.41%；名义直接财产损失12.13亿元，同比增加0.46%。道路交通事故万车死亡率2.06，同比减少3.87%，十万人口死亡率4.59，同比增加5.4%。一次死亡三人及以上的较大交通事故716起，同比减少34起；一次死亡五人以上事故121起，同比减少17起；一次死亡十人以上的重大道路交通事故九起，同比减少两起。

二、我国道路交通事故情况与事故防控

1.我国道路交通安全特征分析

2017年，我国道路交通安全形式总体平稳，主要有以下特点：

（1）重大交通事故起数实现“三下降”。一次死三3人以上事故716起，同比下降5.5%；一次死亡五人以上事故127起，同比下降12.3%；一次死亡十人以上重特大事故9起，同比下降18%。

（2）重特大事故起数首次降至个位数。2017年，全国共发生一次死亡十人以上重特大道路交通事故九起，同比减少两起，延续了近年来重特大交通事故逐渐递减的趋势，再创历史佳绩。

（3）全年首次有六个月未发生重特大道路交通事故。从重特大事故的月份分布来看，2017年1月、2月、6月、10月、11月和12月未发生一次死亡十人以上重特大事故，创历史最好成绩。2017年4月、5月、7月分别发生两起重特大事故，2017年3月、8月、9月分别发生一起重特大事故。

2.我国在道路交通事故预防方面开展的主要工作

2017年，全国道路交通管理部门深入贯彻全国公安交通管理工作会议和全国城市道路交通管理工作现场会精神，坚持公路安全与城市畅通并重、改革创新与科技应用并举、业务发展与队伍建设并进，全力以赴保稳定、护安全、促和谐，维护道路交通安全形势的持续平稳。

（1）坚持规划引领、标准支撑、法治保障，完善交通管理顶层设计。紧紧围绕制约道路交通安全事业深层次、根本性难题，突出抓重点、打基础、补短板、强弱项，全面加强顶层设计、宏观统筹、政策引导。一是制定“两个规划”系统部署公路安全与城市畅通。聚焦长治久安，组织制定《道路交通安全“十三五”规划》并提请国务院安委会印发，围绕建安全路、造安全车、培养安全交通参与者、培育交通安全文化，部署七大主要任务和六项重大工程，对未来五年道路交通安全长远性、基础性工作做出战略安排。二是修订系列标准提升交通要素本质安全。全年制修订三项国家标准和20项行业标准。修订实施《机动车运行安全技术条件》，全面规范机动车运行安全技术标准，提升车辆源头生产本质安全。主导推动修订《电动自行车安全技术规范》，限定电动自行车车重、车速等核心安全指标，从源头规范“超标”车辆生产。修订《机动车驾驶人考试内容与方法》等标准，突出对安全守法文明意识和实际驾驶能力的考核，提升对驾驶人的源头教育。制定《机动车查验工作规范》，应用PDA智能查验终端，推广查验监管系统，严把车辆查验关，提升查验工作规范化、专业化水平。三是积极推动修法，加强道路交通法治保障。深入推进《道路交通安全法》修改立法调研，形成了84条修改建议，积极向全国人大法工委、国务院法制办汇报沟通，争取纳入立法计划。修订发布《道路交通事故处理程序规定》，进一步规范交通事故处理，促进阳光公正透明，提高办案质量水平，保护当事人合法权益。积极推动工信部、住房城乡建设部、交通运输部等七部委共同解决全国人大常委会《道路交通安全法》执法检查发现的源头性、基础性、根本性问题，运用法治思维和法治方式破解交通安全管理难题。

（2）坚持机制完善、模式创新、共建共治，确保交通安全形势稳定。紧紧围绕十九大交通安保，全力组织交警系统“三个不发生”创建活动，部署开展隐患歼灭、路面防控、宣传攻势、共治合成四场道路交通安全整治攻坚战，一手抓严管严治高压震慑，一手抓战法创新完善机制，打赢十九大交通安保硬仗。一是建立常态分析研判机制。制定《道路交通安全形势分析研判工作规范》，部署建立部、省、市、县四级交通安全常态化分析研判机制。研究制定《公安交通管理大数据分析研判平台建设指导意见》，稳步推进平台建设，汇聚1700多亿条数据，为研判工作提供支撑。二是建立源头隐患动态清零机制。牢牢抓住重点车辆、隐患人员和问题企业，滚动排查、定期通报、限期整改、对号销账。在党的十九大安保工作中，对重点隐患逐车落地追查、逐企约谈督办。同时，路面与源头齐发力，部署开展缉查布控大会战，对重点违法实施精准拦截打击，对异地隐患进行跨省联动清查。全国共清理四类重点隐患车辆118万辆，查处教育隐患驾驶人131万人，约谈4万多家运输企业负责人，“两客一危”车辆检验率、报废率均接近100%，重点驾驶人审验率、换证率均达99%。三是建立区域联合整治工作机制。围绕城市、公路、农村三大战场，梯次开展针对性区域联合整治，对重点道路联勤、相邻执法站联动、异地运营车辆联管，实现“一处发现、多省通报、多点查缉”，织密织牢路面防控的天罗地网。交替穿插开展全国周末集中夜查、各省统一行动、农村安全劝导三大行动，做到天天有整治、时时有战果。深化公安交通集成指挥平台建设应用，全国联网接入卡口6万余个、监控视频近10万路。通过该平台全年进行视频调度37次，并开展部省市三级视频巡查，对重要执法站联网在线、勤务落实和路面交通“三巡查、三通报”，极大地提高了工作效率和执行力、战斗力。四是建立车辆超限超载常态执法工作机制。联合交通运输部下发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》，解决多头执法、标准不一、重复罚款问题，规范货车执法管理，提升超限超载治理水平，促进货运行业健康发展。稳步推进车辆运输车治理工作，推动不合规车辆按计划退出市场。建立货车交通违法查处情况定期通报制度，督促各地以货车肇事肇祸严重违法为重点，提高执法针对性。五是建立交通事故深度调查工作机制。汇集全国72名事故处理、检验鉴定、车驾管理、道路安全专家，组建道路交通事故深度调查专家组，制定《道路交通事故深度调查工作规范》和《专家组管理办法》，举办培训班，召开推进会，全面推动交通事故深度调查。2017年，各地对387起较大以上事故启动深度调查，发现深层隐患问题397个，通报相关部门212次，对肇事驾驶人以外的458名责任人追究刑事责任或行政责任，实现了倒逼整改和责任落实“双推动”。

（3）坚持媒体行动、社会发动、全民教育，提升交通安全宣传实效。充分发挥宣传教育春风化雨、润物无声的软实力和巧实力作用，大力倡导遵法守规明礼、安全文明出行，促进交通参与者的素质提升和全面发展。一是宣传提示警示铺天盖地，在全社会营造浓厚氛围。深化与中央电视台、中央人民广播电台等媒体单位的合作，持续推出“平安回家路”交通安全媒体行动，联合创办专题栏目104期，播发专题新闻608条，直播连线37场次，播出总时长近2800分钟，做到了声音画面天天播、警示教育时时有。策划制作《平安行·2017》特别节目，在央视综合频道、社会与法频道播出，取得了专业晚会收视第一的好成绩。创新节假日交通安全宣传工作，坚持提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”，有效防范大事故，科学引导交通流，特别是国庆、中秋八天长假没有集中出现大范围拥堵，达到近年来最好。指导全国交警系统建立各类新媒体平台1.1万个，全年发布双微博文800余万条，总“粉丝”数达3000万人，实现矩阵大聚焦、大联动、大传播。二是聚焦重点群体精准发力，在手段上形成有力抓手。加强重点驾驶人违法记分满分教育和审验教育的“两个教育”，建设网上学习平台，提高驾驶人再教育质量效率。联合交通运输部门开展文明交通进驾校“五个一”活动，从源头提升驾驶人交通安全意识、法治意识、文明意识。联合交通运输部举办旅游客运安全大讲堂，对1万家旅游客运、公路客运企业的2.2万名管理人员进行法制教育。大力推动农村“两站两员”建设，广泛开展劝导活动，建设农村道路交通安全管理信息系统，健全农村交通安全防控网络。组织中国道路交通安全协会捐赠安全劝导“四件套”1万套，为交通安全劝导提供支持保障。组织20多家公益企业成立公益联盟，参与交通安全宣传公益活动，其中针对小学生发放1300余个交通安全魔法箱，50多万名小学生参加活动。三是积极发动社会各方力量，在格局上形成共治合力。在党的十九大安保工作中，全国集中向交通运输、安全监管部门通报问题车辆187.8万辆次，问题企业7.2万家，隐患路段12万处，实施叠加处罚，推动隐患整改。全国公开公示严重交通违法行为93.8万条，形成有力震慑。会同工信部门联合约谈违规生产汽车企业，向社会集中曝光14家问题突出的货车企业，倒逼企业履行社会责任、安全责任。会同发改委、交通运输部门制定《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，提升交通参与者文明守法意识和社会诚信意识。

三、我国道路交通安全形势与对策

1.我国道路交通安全仍然存在的问题与隐患

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化，这对我国道路交通安全改善工作提出了新要求。我们必须清醒认识新时代道路交通安全事业面临的新形势，全面准确把握交通安全管理工作新的职责定位和历史使命。

1）新时代道路交通安全管理工作面临新挑战

当前，交通管理工作进入了新的发展阶段，呈现新的阶段特征、面临诸多新的挑战。

（1）人、车、路持续快速增长的挑战。改革开放40年来，我国道路交通迎来大发展，机动车增长194倍，汽车增长159倍，驾驶人增长199倍，公路通车里程增长4.4倍。今后一个时期，随着交通强国战略的实施，人、车、路将继续保持快速增长态势，到2020年全国机动车将达3.5亿辆，汽车2.5亿辆，驾驶人4.5亿人，公路500万千米，高速公路15万千米，交通管理任务将更加繁重艰巨。

（2）城市规模迅速扩张的挑战。按照党的十九大部署，我国将以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，城镇化率到2020年将达60%，到2030年将达70%，这意味着未来十多年时间内会有上亿人口从农村转移到城市。随之带来的是汽车保有量的迅速增长，目前全国有53个城市的汽车保有量超过100万辆，24个城市的汽车保有量超过200万辆，7个城市的汽车保有量超过300万辆，到2020年预计有70个城市的汽车保有量超过百万辆。城镇化率和汽车保有量的迅速增长，是保障城市交通畅通与安全，缓解交通拥堵、出行难等城市病面临的最大挑战。

（3）建设平安乡村的挑战。近年来，农村道路交通基础设施加快改善，基本实现县县通高速、村村通公路，农村汽车年均增加1000多万辆；农村电商方兴未艾，物流配送大规模下乡，农村交通安全管理工作的压力与日俱增。随着乡村振兴战略的实施、中央农村工作会议吹响乡村振兴的号角，农村经济将进一步繁荣富裕，交通物流将更加繁忙活跃，交通安全将面临更大的压力和挑战。特别是中央关于建设平安乡村的部署，对农村交通安全管理工作提出了更高要求。虽然2017年，农村交通安全形势总体稳定，一次死亡五人以上事故同比下降26%，并且首次未发生重特大事故，但农村交通安全管理工作始终是当前工作中的短板，特别是农民的安全意识、驾驶技能没有同步跟上。

2）人民日益增长的美好生活需要对交通安全管理工作提出新要求

（1）对交通出行有了更高要求。民众出行从追求可达性到便捷性再到舒适性，不仅关注出行是否安全，还关注出行是否顺畅，既要走得了，还要走得好；不仅关注出行结果，还关注出行感受，既要安全，更要顺心。

（2）对交警执法有了更高要求。民众面对交警执法从追求合法权益到公平正义再到更有尊严，在查处交通违法、处理交通事故时，不仅要求民警严格执法、公正处理，保障人身权、财产权等合法权益不受侵犯，还要求规范执法、文明执法，使人格受到充分尊重。

（3）对交管服务有了更高要求。群众办事从追求经济成本到时间成本再到品质体验，不仅要求降低收费、减少支出，还要求更少时间、更短距离，最好能像网购一样足不出户，网上就可以把车牌办了、把车证领了、把款交了、把违法记录处理了；不仅关注是否能上得了牌、考得了证，还关注办牌办证是否公平公正公开、窗口服务是否热情高效周到。

3）新时代交通管理工作面临新机遇

新时代充满新机遇，特别是国家治理体系和治理能力现代化进程加快，推动人的全面发展、社会全面进步，交通管理工作也面临许多新机遇。

（1）推进协同共治的机遇。交通出行是一个涉及全民的问题，交通管理也是一项需要全社会共同参与的工作。党的十九大对打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制提出了明确要求，为争取党委政府重视、协调部门齐抓共管、发动社会力量积极参与提供了有利契机。

（2）建设智慧交通的机遇。在当今时代，大数据发展日新月异，人工智能发展进入新阶段。党的十九大就建设数字中国、智慧社会做出部署，习近平总书记指示政法机关要深化智能化建设。部党委审时度势，部署实施公安大数据战略，着力打造数据警务、建设智慧公安，为建设智慧交通、推进交通安全治理能力现代化提供了有利契机。

（3）培育汽车文化的机遇。与快速到来的汽车社会相比，我国汽车文明建设相对滞后。在很多硬件设施建设、科技应用上已经超过西方发达国家，当前最大的短板在于文化软实力的建设。党的十九大提出建设社会主义文化强国，提高全社会文明程度，推进诚信建设，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，为推动培育与汽车社会相适应的汽车文化提供了有利契机。

同时，必须清醒地看到，面对新形势和新使命，交通安全管理工作还存在许多不平衡、不充分、不适应的问题。从发展阶段来看，目前我国总体处于机动化发展期，但区域发展不平衡，有的接近机动化平稳期，有的处于机动化发展期，有的处于机动化初始期，或者向机动化发展期过渡的时期。从客观条件来看，城乡不平衡、大中小城市不平衡、东中西部不平衡，自然环境、道路条件、安全设施、车辆状况等各方面都存在较大差异。从服务供给来看，相比城市，针对农村交通参与者的服务不充分，农村机动车增长快、服务需求大，但很多服务措施没有延伸到农村。从交警队伍来看，整体素质能力与现代城市发展、现代交通发展、现代科技发展和新业态的发展不相适应，与新时代平安中国建设、法治中国建设和人民日益增长的美好生活需要不相适应。

2.我国道路交通安全工作的方向与实施对策

全国公安交通管理部门应紧紧围绕平安中国、法治中国、交通强国建设和乡村振兴战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持公路安全与城市畅通并重，更加注重源头治理、协同共治，更加注重深化改革、科技应用，更加注重提升执法服务水平、提升文明守法意识，着力提高交通管理科学化水平，大力推进交通安全治理能力现代化，努力实现交通更加安全顺畅，不断满足人民平安出行的需要，切实增强人民获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会创造良好的道路交通环境。

（1）完善落实道路交通安全责任体系。充分利用国务院安委会、部际联席会议机制等平台作用，着力推动《道路交通安全“十三五”规划》实施，进一步强化地方党委、政府领导责任，推动相关部门履行监管责任、行业履行社会责任、企业落实主体责任，实现道路交通安全社会共治。借助监察制度改革有利契机，研究构建公安交管部门和监察机构的沟通协调、移送交接机制，运用法治手段倒逼政府和相关管理部门落实责任。

（2）强化源头隐患排查治理。严格实施新修订的《机动车运行安全技术条件》《机动车驾驶人考试内容和方法》等标准，严把车辆和驾驶人准入关口，提升车辆本质安全性能，提升新驾驶人安全守法素质。深入推进交通事故深度调查工作，链条式推进溯源成因、落实责任、曝光问题、倒逼整改，积极推动相关部门完善道路设计标准和车辆安全标准。巩固违规车辆通报曝光、隐患车辆清零等治理模式，加强“两客一危一重”车辆、校车、“面包车”等重点车辆源头管理。

（3）加大公路交通安全防控力度。深化全国主干公路网公路交通安全防控体系建设应用，改革创新公路交通管理勤务机制，提高公路交通安全管控能力和精准查缉能力。会同交通运输部深入开展货车超限超载、车辆运输车治理，研究开展液体危险货物罐车治理。完善道路交通应急处置指挥联动机制，推广应用“十二五”国家科技支撑计划项目科研成果，强化隧道、团雾多发路段综合管控和极端恶劣天气应急处置管理，提升道路交通安全应急智能化水平。

（4）积极参与平安乡村建设。推动将农村交通安全治理纳入县乡村三级综治体系，探索实施“路长制”。全面推广应用农村交通安全管理信息系统，制定农村“两站两员”工作规范，推进基础建设和规范化建设。引导农村基层组织制定推行交通安全村规民约，增强农村群众的主体意识、规则意识。加强农村客运、校车等方面存在的安全隐患排查治理，探索新机制，创建新办法，保持农村交通安全形势稳定。

（5）增强全社会交通安全文明素质。进一步深化警媒合作，深度策划文明交通媒体行动，扩大“122”全国交通安全日影响力，持续发挥交警系统新媒体矩阵效能，积极培育汽车安全文化。推动交通安全宣传公益项目制，依托“交通安全公益联盟”等平台，引导企业做安全公益、尽社会责任。进一步落实交通出行领域信用建设，强化守信联合激励、失信联合惩戒，提升社会诚信意识。深入开展文明交通进驾校“五个一”活动，不断丰富少年儿童交通安全宣传教育内容形式，进一步增强交通安全意识、文明意识。

（6）提高交通事故受伤人员救治效率。积极会同卫生、保险等部门完善应急救援机制，强化部门联动、信息共享，积极引导社会救援力量发展，在有条件的地方大力推行空中救援模式，健全交通事故伤员急救体系，提高交通参与者自救、互救、施救意识和技能，降低交通事故致残率和致死率。

（撰稿：褚昭明）

2017年电子信息产业发展概况

2017年，我国宏观环境持续好转，内需企稳回暖，外需逐步复苏，结构调整、转型升级步伐加快，企业生产经营环境得到明显改善。电子信息制造业实现较快增长，生产与投资增速在工业各行业中保持领先水平，出口形势明显好转，效益质量持续提升。

一、生产情况

1.生产保持较快增长

2017年，规模以上电子信息制造业增加值比2016年增长13.8%，增速比2016年加快3.8%，快于全部规模以上工业增速7.2%，占规模以上工业增加值比重为7.7%。其中，2017年12月增速为12.4%，比2017年11月回落2.6%（见图1）。

2.出口形势有所好转

2017年，出口交货值同比增长14.2%（2016年为同比下降0.1%），快于全部规模以上工业出口交货值增速3.5%，占规模以上工业出口交货值比重为41.4%。其中，2017年12月出口交货值同比增长13.2%，比2017年11月回落3.4%（见图1）。

3.通信设备行业生产、出口保持较快增长

2017年，生产手机19亿部，比2016年增长1.6%，增速比2016年回落18.7%；其中，智能手机14亿部，比2016年增长0.7%，占全部手机产量比重为74.3%；实现出口交货值比2016年增长13.9%，增速比2016年加快10.5%。2017年手机月度生产情况如图2所示。

计算机行业生产、出口情况明显好转。2017年，生产微型计算机设备30678万台，比2016年增长6.8%（2016年为同比下降9.6%）。其中，笔记本电脑17244万台，比2016年增长7.0%；平板电脑8628万台，比2016年增长4.4%。实现出口交货值比2016年增长9.7%（2016年为同比下降5.4%），如图3所示。

家用视听行业生产持续低迷，出口增速加快。2017年，生产彩色电视机17233万台，比2016年增长1.6%，增速比2016年回落7.1%。其中，液晶电视机16901万台，比2016年增长1.2%；智能电视10931万台，比2016年增长6.9%，占彩电产量比重为63.4%。实现出口交货值比2016年增长11.8%，同比加快10%。2017年彩色电视机月度生产情况如图4所示。

电子元件行业生产稳中有升，出口增速加快。2017年，生产电子元件44071亿只，比2016年增长17.8%。实现出口交货值比2016年增长20.7%，增速比2016年加快18.1%。2017年电子元件月度生产情况如图5所示。

电子器件行业生产、出口实现快速增长。2017年，生产集成电路1565亿块，比2016年增长18.2%。实现出口交货值比2016年增长15.1%（2016年为同比下降0.7%）。2017年集成电路月度生产情况如图6所示。

二、效益情况

1.行业效益持续改善

2017年，全行业实现主营业务收入比2016年增长13.2%，增速比2016年提高4.8%；实现利润比2016年增长22.9%，增速比2016年提高10.1%。主营业务收入利润率为5.16%，比2016年提高0.41%；企业亏损面为16.4%，比2016年扩大1.7%，亏损企业亏损总额比2016年下降4.6%。2017年年底，全行业应收账款比2016年增长16.4%，高于同期主营业务收入增幅3.2%；产成品存货比2016年增长10.4%，增速同比加快7.6%。2017年电子信息制造业主营业务收入、利润增速变动情况如图7所示。

2.运行质量进一步提升

2017年，电子信息制造业每百元主营业务收入中的成本、费用合计为95.63元，比2016年减少0.24元；产成品存货周转天数为12.9天，比2016年减少0.4天；应收账款平均回收周期为71.1天，比2016年增加2.7天。每百元资产实现的主营业务收入为131.4元，比2016年增加7.3元；人均实现主营业务收入为119.8万元，比2016年增加11.2万元；资产负债率为57.3%，比2016年下同比降0.2%，如图8所示。

三、固定资产投资情况

1.固定资产投资保持高速增长

2017年，电子信息制造业500万元以上项目完成固定资产投资额比2016年增长25.3%，增速比2016年加快9.5%，连续10个月保持20%以上高位增长。电子信息制造业本年新增固定资产同比增长35.3%（2016年为同比下降10.9%），如图8所示。

2.通信设备、电子器件行业投资增势突出

2017年，整机行业中通信设备投资较快增长，完成投资比2016年增长46.4%，同比加快16.1%；家用视听设备完成投资比2016年增长7.6%；电子计算机完成投资比2016年下降2.3%。电子器件完成投资比2016年增长29.9%；电子元件完成投资比2016年增长19.0%，如见图9所示。

3.内资企业投资增长较快

2017年，企业完成投资比2016年增长29.1%，其中，国有企业和有限责任公司增长较快，增速分别为40.5%和32.5%；港澳台企业完成投资比2016年增长10.5%；外商投资企业完成投资比2016年增长13.7%。

4.西部地区投资增速领跑，东北部地区投资明显好转

2017年，东部地区投资增长平稳，完成投资同比增长17.1%，增速比2016年回落1.6%，其中河北、广东投资增长较快，分别增长46.4%、41.9%；中部地区投资增长较快，完成投资同比增长25.7%，增速比2016年提高11.7%，其中江西、安徽投资增长较快，分别增长76.2%、24.6%；西部地区投资增速领跑，完成投资同比增长46.1%，增速比2016年提高26.3%，其中云南、贵州、四川投资增长较快，同比分别增长338.9%、120.9%、118.0%；东北部地区投资由降转升，完成投资同比增长39.7%（2016年为同比下降29.6%），黑龙江、辽宁投资分别增长109.7%、60.8%，如图10所示。

（撰稿：关志超）

2017年城市交通发展概况

一、总体情况

1.发展特点

1）城市客运供给结构不断优化

2017年，各地加大城市客运基础设施投入，大容量、快速城市公共交通系统在城市交通系统中的骨架作用日益显现，一批综合客运枢纽相继建成，快速公交、公交专用道网络逐步完善。城市轨道交通持续快速发展：全国有34个城市开通轨道交通，运营线路153条，比2016年增加29条，运营线路总长度为4583.2千米，比2016年增加855.7千米。北京、上海、广州等城市轨道交通日均客运量占公共交通的比例已超过50%。公交专用道规模快速增长：全国公交专用车道10914.5千米，比2016年增加1136.7千米，同比增长11.6%。快速公交系统建设加快：全国32个城市开通BRT线路，客运量达到21.96亿人次，比2016年增长24.4%。

2017年，城市公共交通供给总量保持稳定，公众出行偏好向大容量、快速城市公共交通系统倾斜，主要体现在城市公共汽电车客运量的下降，以及具有专有路权优势和速度优势的 BRT 及轨道交通客运量显著提升。2017年城市公共汽电车完成客运量722.87亿人次，同比下降3.0%，其中BRT客运量21.96亿人次，同比增长24.4%；城市轨道交通完成客运量184.30亿人次，同比增长14.1%；巡游出租车完成客运量365.40亿人次，同比下降3.2%。城市公共汽电车、城市轨道交通、巡游出租汽车分别占城市客运总量的56.8%、14.5%、28.7%，相比2016年分别下降1.2%、增长1.8%、减少0.7%。城市公共交通（公共汽电车、城市轨道交通）客运量比2016年增加0.31亿人次，同比增长0.03%。

2）城市客运服务质量不断提高

2017年，各地大力推进轨道交通、快速公交、社区公交、定制公交等不同类型公交系统建设，构建多层次、差异化的出行服务体系。加快提升公共交通线网密度和站点覆盖率，完善优化公共交通换乘衔接，促进城市轨道交通与公共汽电车、互联网租赁自行车等服务的有效融合。不断提升综合客运枢纽的一体化服务水平，构建公共汽电车、城市轨道交通等一体化发展的智能化协调运行体系，提高城市客运运营服务的协同能力和管理水平。运输装备的更新升级速度进一步加快。截至2017年年底，全国拥有公共汽电车运营车辆中空调车比例达71.5%，新能源汽车比例达39.5%。

3）城市交通智能化水平不断提升

2017年，交通一卡通互联互通有序推进。截至2017年年底，全国共有190个地级以上城市初步实现交通一卡通互联互通，累计发行互联互通卡1300万张，已覆盖京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等多个重点区域，实现了公交、地铁、出租汽车、公共自行车及轮渡等多方式应用。

2017年，移动支付快速发展，公交出行更加方便快捷。北京、上海、天津、广州、武汉、郑州等40多个城市进入公交移动支付时代。杭州主城区公交线路实现公交卡、支付宝、银联云闪付或移动支付全覆盖。青岛公交线路推出支付宝或微信移动支付，贵阳推出支持二维码扫码支付的快速公交（BRT）。北京地铁全线开通手机刷卡乘车功能，将一卡通相关应用加载于智能手机的NFC功能中，具有在线开卡、携带方便、充值便捷等优势。

2017年，各地加大智慧充电桩、智能公交电子站牌、智慧公交站等多种智能交通装备的推广使用。自动驾驶等新技术快速发展，2017年12月18日，北京发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个指导性文件，推出“车路协同”模式的自动驾驶车辆道路测试方式，这标志着我国城市交通智能化网联化向实际应用迈出了新步伐。

4）城市交通绿色发展效果显著

党的十九大报告提出，“推进绿色发展”“开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。习近平总书记多次强调，要推动形成绿色发展方式和生活方式、加快构建绿色循环低碳发展的产业体系。2017年，各地大力推进绿色出行体系建设，取得积极成效。

各地加快新能源车辆推广应用。截至2017年年底，我国拥有新能源公交车辆25.72万辆，占公交车辆总数的39.5%，比2016年增长9.26万辆，同比增长56.2%，提前实现2020年新能源汽车推广目标。杭州主城区新能源和清洁能源公交车辆比例已达100%；深圳已将所有公交车辆更新为纯电动汽车；太原已建成纯电动出租汽车城市；交通运输行业已成为国家新能源汽车推广应用的主阵地，为推动新能源汽车技术进步和防治空气污染做出了重要贡献。

2017年9月18日—24日，交通运输部、公安部、中华全国总工会联合举行以“优选公交，绿色出行”为主题的“公交出行宣传周”活动。活动期间，各地组织开展“百城市长乘公交”、集中宣传展览、关爱残疾人无障碍出行、公交出行研讨等活动；积极倡导社会公众选择公交、地铁、公共自行车等绿色交通出行方式；鼓励在公共场所组织举办公交文化、“互联网+”公交等相关公益展览，引导各地组织公交开放体验活动；邀请社会公众走进公交企业、调度中心、公交枢纽等地，参观体验公交运营环节，拉近城市公交和公众的距离，进一步扩大公众参与度。

2017年，各地积极引导公众选择自行车出行方式，加快自行车道和步行道系统建设。厦门市建成中国首条、全球最长的空中自行车高速公路。为进一步规范互联网租赁自行车发展，各地陆续出台管理实施细则及停放导则等配套制度文件，自行车发展环境进一步得到改善。

5）城市交通新业态快速兴起

随着全球科技革命和产业变革的不断深入，交通运输行业以“智慧交通”为主战场，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念，推动传统运输服务业与互联网融合创新，加快推进交通运输由传统产业向现代服务业转型。其中，城市客运行业成为推进“互联网+”行动的重要应用领域，涌现出网络预约出租汽车（简称“网约车”）、互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）、汽车分时租赁等基于移动互联网技术的城市客运新业态、新模式。

截至2017年年底，全国已有65家网约车平台公司在不同城市获得经营许可，其中神州专车、滴滴出行、首汽约车在40多个城市获得经营许可。全国先后有80余个互联网租赁自行车品牌进入市场，2300万辆自行车投入运营，覆盖全国236个城市，注册用户接近4亿人次，活跃用户数约8000万人。在汽车分时租赁方面，投入运营的企业已超过100家，整体竞争环境较为激烈。

6）“网约车”发展进一步规范

2017年，各地认真贯彻国家统一部署，加快深化出租汽车行业改革，进一步规范网约车发展，截至2017年年底，29个省（自治区、直辖市）发布了网约车发展实施意见，202个城市正式出台实施细则，64个城市已公开征求意见。其中，江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、青海七个省份所有地市均已发布实施细则。全国113个城市为65家网约车平台公司办理了《网络预约出租汽车经营许可证》,57个城市为14万车辆办理了《网络预约出租汽车运输证》，申请网约车驾驶员考试的约70万人，其中，已通过背景核查的37万人，已通过考试的23万人，并在109个城市取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。部级网约车监管信息交互平台与119家拟从事网约车经营的企业完成数据对接，接入25家网约车平台公司运营数据，涉及182个城市。

7）公交都市创建工作持续推进

2017年，各创建城市在交通运输部、各省级交通运输主管部门的指导下，按照城市人民政府的统一领导，会同相关部门稳步推进公交都市创建工作。截至2017年年底，全国公交专用道线路长度突破1万千米，32个城市开通BRT线路，北京、重庆等城市微循环公交线路突破50条，55个公交都市创建城市推出基于互联网的定制公交服务，城市公交服务能力显著提升。

各地按照交通运输部的统一部署安排，积极开展“十三五”期公交都市创建申报工作。有关城市人民政府申报、省级交通运输主管部门审核推荐、交通运输部组织专家评选，2017年8月4日，交通运输部发布了《交通运输部关于公布“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市名单的通知》（交运函〔2017〕597号），原则上同意河北省张家口市等50个城市作为“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市。

8）城市交通标准体系持续完善

2017年，城市客运行业进一步完善标准体系建设，共发布6项标准，包括国家标准《城市公共交通发展水平评价指标体系》（GB/T 35654—2017），以及行业标准《城市公共汽电车车站设施功能要求》（JT/T 1118—2017）、《城市公共交通行业监管信息系统技术要求》（JT/T 1138—2017）、《城市公共交通管理与服务数据交换规范》（JT/T 1137—2017）、《城市公共汽电车调度系统技术要求》（JT/T 1136—2017）、《城市公共汽电车运营安全管理规范》（JT/T 1156—2017）等。其中，《城市公共交通发展水平评价指标体系》（GB/T 35654—2017）规定了重点城市公共交通发展水平评价指标体系架构和具体指标，为建立城市公共交通发展绩效评价制度提供了依据。

2017年，全国城市客运标准化技术委员会围绕供给侧结构性改革需求，结合城市客运新业态发展情况，研究制订了“2018—2020年城市客运重点标准制修订计划”，包括：公共汽电车、城市轨道交通及客运枢纽运营安全管理，新能源公交运营安全监管，设备安全性能评价，分时租赁汽车、网约车、共享单车及定制公交服务等相关标准，为2018—2020年城市客运行业标准的研究和制修订工作提供了依据。

2017年，全国城市客运标准化技术委员会组织开展互联网租赁自行车标准体系研究，初步构建互联网租赁自行车标准体系表，形成包括基础类、服务类、技术类和信用类四类共计105项标准，涵盖互联网租赁自行车准入、运营、监管、退出、回收等全生命周期管理，为促进互联网租赁自行车行业健康发展，支撑城市绿色出行体系建设提供支撑。

9）城市交通秩序整治力度不断强化

2017年，以不礼让斑马线、电动自行车整治为切入点和突破口，针对容易致乱、致堵、致祸的“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法行为全面开展整治，整顿交通乱象，道路通行秩序不断改观。全国城市查处上述严重交通违法案件同比上升19.6%。特别是抓住契机，突出不礼让斑马线整治，找准人民的期待与政府治理社会问题的契合点，把交通治理与城市文明建设有机结合，赢得党委政府重视、人民群众称赞、媒体舆论支持。

10）城市交通组织管理更加科学精细

2017年，深入推进城市交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化，全国累计整改交通信号灯12.1万个、交通标志15.5万个、交通标线183.4万千米。对部分城市交通会诊考察，向当地政府反馈优化改进的意见建议，精准指导缓堵工作。全面排查治理车站、商圈、医院、学校等常发性堵点、乱点，36个大城市设置严管街1100多条，优化组织、完善设施、治理乱象，消除道路“梗阻”，提升整体路网通行效率。大力推广杭州、南京、深圳、重庆等地“城市交通大脑”，以及青岛、武汉、长沙等地“情指勤一体”现代警务机制，推动城市交警执法向机动化、精准化发展，交通组织向科学化、精细化迈进。

2.发展政策

1）《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》发布

2017年2月3日，《国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》（国发〔2017〕11号）发布。作为“十三五”期间22个国家级重点专项规划之一，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（简称《规划》）分析了“十三五”期间我国交通运输发展面临的新环境和新要求，明确了综合交通运输体系发展的总体思路、发展目标和重点任务，为构建我国现代综合交通运输体系提供了实施路径和行动指南。《规划》注重提高运输服务能力，强调高效服务、便利服务、智能服务，并在加强城市交通建设、提升城市客运服务安全便捷水平、促进城市客运绿色发展等方面对城市客运服务做出了工作部署。

2）《城市公共汽车和电车客运管理规定》出台

2017年3月7日，交通运输部履行指导城市客运职责后制定的首部部门规章《城市公共汽车和电车客运管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2017年第5号）（简称《规定》）颁布，自2017年5月1日起施行。《规定》按照推进简政放权、放管结合、优化服务改革及推进供给侧结构性改革的总体部署，明确了城市公共汽电车客运的适用范围、发展定位、基本原则和发展方向，从规划与建设、运营管理、运营服务、运营安全、监督检查、法律责任等方面提出了相关要求，为城市公共汽电车客运行业规范健康发展提供了制度依据。

3）“互联网+城市客运”新业态政策陆续出台

2017年1月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，提出促进移动互联网和公共服务的深度融合，重点推动基于移动互联网的交通、旅游等便民服务。

2017年8月1日，交通运输部等十部门联合印发《交通运输部 中央宣传部 中央网信办 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 住房城乡建设部 人民银行 质检总局 国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号），明确了互联网租赁自行车的发展定位和基本原则，针对行业发展存在的突出问题，从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境4个方面提出了16项具体政策措施，明确各方职责，鼓励政府、企业、社会组织和公众共参共治。

2017年8月4日，印发了《交通运输部 住房城乡建设部关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（交运发〔2017〕110号），明确提出鼓励分时租赁发展，并指出要充分认识发展分时租赁的作用、科学确定分时租赁发展定位、建立健全配套政策措施、企业提升线上线下服务能力，对促进行业健康规范发展具有积极意义。

4）《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》发布

2017年8月17日，公安部、中央文明办、住房城乡建设部和交通运输部联合下发了《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》，决定在实施城市道路交通管理“畅通工程”和“文明交通行动计划”的基础上，进一步创新城市道路交通管理，2017—2020年，在全国组织实施《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》，目标重点为在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础设施、交通出行结构等方面取得明显成效。以坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合为原则，创新制度、机制、方法，推进协同共治、共建共享，不断提升城市交通现代化治理能力水平，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

二、主要统计数据

1.城市公共汽电车

截至2017年年底，全国共有城市公共汽电车运营车辆65.12万辆（折合73.93万标台），比2016年增加4.26万辆，同比增长7.0%。其中，新能源运营车辆（包括纯电动客车、混合动力车）25.72万辆，占运营车辆总数的39.5%，比2016年增加9.26万辆，同比增长56.2%;BRT运营车辆8802辆，占运营车辆总数的1.4%，比2016年增加1113辆，同比增长14.5%。

全国共有城市公共汽电车运营线路56786条，比2016年增加3997条，同比增长7.6%。运营线路长度约106.94万千米，比2016年约增加8.82万千米，同比增长9.0%。公交专用车道长度10914.5千米，比2016年增加1136.7千米，同比增长11.6%。全国共有32个城市开通BRT线路，线路长度3424.5千米。无轨电车运营线路长度1015.0千米。

2017年，全国完成市公共汽电车运营里程355.20亿千米，比2016年减少3.12亿千米，同比降低0.9%。车均年运营里程5.45万千米，比2016年减少0.44万千米，同比降低7.5%。

2017年，全国城市公共汽电车客运量722.87亿人次，比2016年减少22.48亿人次，同比降低3.0%。城市公共汽电车客运量占城市客运量的比例从2016年的58.0%降至2017年的56.8%。

2017年，全国城市公共汽电车发展情况如表1所示，全国31个省（自治区、直辖市）城市公共汽电车发展情况如表2所示。

2.城市轨道交通

截至2017年年底，全国共有34个城市开通轨道交通，2017年新增4个城市开通轨道交通，分别为石家庄、厦门、珠海和贵阳。

2017年，全国共有城市轨道交通运营线路153条，比2016年增加29条，同比增长23.4%；运营线路长度4583.2千米，年度新增运营线路长度创历史新高，达855.7千米，同比增长23.0%；车站3047个，比2016年增加579个，同比增长23.5%。其中，换乘站272个，比2016年增加18个，同比增长7.1%。运营车辆数达28707辆，比2016年增加4916辆，同比增长20.7%。

2017年，全年累计完成客运量约184.30亿人次，占城市客运量的14.5%，比2016年增加约22.79亿人次，同比增长14.1%。全年运营里程约5.13亿列千米，比2016年增加约0.80亿列千米，同比增长18.5%。

3.出租汽车

截至2017年年底，全国共有出租汽车139.58万辆，比2016年减少0.82万辆，同比减少0.6%。其中，新能源车辆（纯电动车）2.65万辆，比2016年增加0.79万辆，同比增长42.2%。

截至2017年年底，全国共有出租汽车经营业户数133764户，比2016年增加155户，同比增长0.1%。其中，我国出租汽车个体经营业户数125207户，较2016年增加152户，同比增长0.1%；出租汽车企业共计8557户，较2016年增加3户。

2017年，全国出租汽车共完成客运量约365.40亿人次，比2016年减少11.95亿人次，同比减少3.2%。出租汽车运营总里程约1590.86亿千米，其中载客里程约1050.39亿千米，里程利用率66.0%。

2017年，全国出租汽车发展情况如表4所示，31个省（自治区、直辖市）出租汽车发展情况如表5所示。

4.汽车租赁

截至2017年年底，全国纳入统计的汽车租赁车辆20.15万辆，比2016年增长0.46万辆，同比增长2.3%，其中，客车20.09万辆，9座及以下客车19.66万辆，分别比2016年增长0.45万辆和0.46万辆，分别同比增长2.3%和2.4%。纳入统计的汽车租赁企业共6664户，比2016年增长363户，同比增长5.8%；从业人员6.90万人，比2016年增长0.34万人，同比增长5.2%。2017年全国汽车租赁总体发展情况如表6所示。

（撰稿：杜云柯 高畅 刘金广 刘好德）