第三节 民营经济的发展成就

多种所有制经济共同发展是我国重要的制度安排，改革开放后，民营经济不断发展壮大，成为经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的重要生力军，在吸纳就业、增加税收、产城融合、体制改革、实现资源要素最优配置等方面成就显著，极大地推动了经济社会的全面发展。

一、民营经济是推动经济社会进步的重要力量

（一）民营经济的发展推动了经济社会的全面进步

1．民营经济体现了生产关系一定要适应生产力发展的本质要求

民营企业能比国营（有）企业更好、更快地捕捉市场信号，能够对市场本身做出灵敏的反应。因此，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义建设服务。30多年来，通过大力鼓励、支持和引导民营经济等非公有制经济的发展，90% 以上的中小企业转为民营企业，它们遍布一、二、三产业，涉及各种所有制形式，几乎覆盖了经济的所有领域，成为经济社会发展的不竭动力和重要源泉，充分体现了生产关系一定要适应生产力发展的本质要求。

2．民营经济是我国稳定经济的基础

民营企业不断发展壮大、充满生机和活力，推动整个社会的综合实力和城市竞争力不断加强，国民的收入水平和生活质量不断提高，民营经济的蓬勃发展，促进了经济、社会和文化的全面发展和进步，为全面建设小康社会做出了巨大贡献。因此，同国有经济一样，民营经济是新增就业的主要渠道，国家税收的重要来源，金融发展的重要依托，促进创新、推动经济持续健康发展的重要力量。

（二）民营经济已经成为我国经济社会发展的重要力量

1978年改革开放以来，个体、私营经济重新发展并呈逐渐壮大之势，为经济体制改革和完善社会主义市场经济体制打下了基础。相关统计显示，中国企业总数中的90% 以上，整个城镇就业的80% 以上，工业增加值的70% 以上，投资总量的60% 以上，整个税收的50% 以上都是非公经济特别是民营经济贡献的。各级政府越来越深刻地认识到，中国经济发展的活力在民间，经济发展的动力在民营，民营经济是未来中国经济发展的重要支柱和新的增长引擎。这充分说明，历经30年的发展，民营经济重新成为国民经济的重要组成部分，比重和增长速度超过了国营（有）经济，贡献了一半以上的GDP，提供了大量就业岗位，成为国家的主要税源。我国99% 的企业为中小企业，其中80% 为民营企业。

2015年11月，中国民营企业联合会、中国管理科学研究院企业研究中心，根据过去一年民营企业的营业收入进行排名，中国民营企业500强的营业收入总额为146898.87亿元，户均293.80亿元，比上一年增长11.21%（见表1-4）。

另据中国个体私营劳动者协会发布的《中国个体私营经济与就业关系研究报告》，个体私营经济正在成为我国吸纳就业的主渠道，从业人员从1990年的2263万人，增加到2014年的2.5亿人，增长了10倍多。个体私营经济从业人员占全国就业人员的比例从1990年的3.5% 增长到2014年的32.36%。

截至2014年9月底，我国个体私营经济共吸纳就业人员2.73亿。调查显示，2014年私营企业平均就业吸纳能力达到12.6人，员工流动性总体稳定，仍然具有一定新增用工需求。大约20% 的企业有计划在未来半年招聘新员工，平均计划招聘8.6人（见表1-5）。其中，第三产业个体私营经济从业人员在三次产业中人数最多，将近2亿人。

（三）民营经济的发展不断促进产城融合

民营经济发展起到了促进人口集聚、加快城市化进程的作用。其中以珠三角城市群最具代表性。民营制造业的兴盛带动了珠三角地区人口规模的大幅增长。2015年1月26日，世界银行发布《东亚变化中的城市图景：度量十年的空间增长》。报告指出，2000—2010年期间东亚地区有近2亿人迁入城市，相当于世界第六大国的人口数。无论就地域还是人口规模看，中国珠江三角洲地区在2010年就已超过日本东京地区，成为全球最大城市片区。人口的集聚加上适宜的创业环境，市场经济的主体总量呈现上升态势。

数据显示，截至2014年年底，包括企业、个体户在内的市场主体总量超过100万户的城市有6个，其中，深圳和重庆并列第一，均为171.9万户；上海第三，市场主体有168.22万户；广州114.95万户；成都103.1万户；北京屈居第八，恰好超过100万户。

（四）民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

改革开放以来，我国非公有经济发展迅速，占国内生产总值比重超过60%。民营经济对中国经济社会发展的重要性日益显现，其重要地位不断提升，民营经济已能与国有经济、外资经济三分天下。随着非公有制经济的蓬勃发展，我国民营经济占税收的比重已超过50%，占GDP的比重已超过60%，企业数量占全国的70% 以上，吸纳了城镇就业的80% 和每年新增就业的90%，超过了50% 的财政税收，成为推动当前经济增长的重要力量。

（五）民营经济已经成为经济社会中不可忽视的重要力量

据统计，目前私营企业将近1500万，个体户1000万，他们对经济发展的贡献是毋庸置疑的。如果将国家税务总局的9类企业归类到广义、内资和狭义民营经济中，可以看出，广义民营经济占全国税收的68.3%，内资民营经济占全国税收的52.3%，狭义民营经济的占全国税收的51.0%。归类到公有与非公经济，公有经济约占全国税收的31.0%，非公有经济约占全国税收的66.0%。

（六）民营经济显现出更大的活力

从企业数量、工业增加值、对社会创造的价值、税收比重、新增就业比重等相关数据的比较分析来看（见表1-6、表1-7），民营企业的上述指标均超过国有企业。

二、民营经济对完善社会主义市场经济体制的支撑作用

（一）民营经济是一种体制现象

按生产资料的占有情况来区分无产阶级和资产阶级是马克思的标准。在经济学家看来，制度影响行为，影响资源配置，进而影响经济增长，经济体制影响发展结果。

（二）民营经济也是一种社会形态

民营经济这种社会形态与市场经济有着天然的内在关系，在一定的历史发展阶段，为推动经济社会进步做出自己的贡献。“在马克思主义的政治经济学术语中，‘经济形态’基本就是‘社会形态’，亦即带有社会发展的历史阶段性。”因此，可以说，在社会主义初级阶段，民营经济应该就是其经济和社会形态之一，这是毋庸置疑的，否则完善社会主义市场经济体制就是一句空话。

（三）发展民营经济是社会主义初级阶段的需要

1．社会主义初级阶段经济社会发展落后

新中国成立以前，虽前有“洋务运动”，后有民国“黄金十年”（1927—1937）的发展，但生产力发展水平低下，整个社会的文明程度不高，远不能与英国工业革命后的资本主义充分发展时期相比。即使在1949—1976年间，虽然经济社会性质和发展阶段发生了重大的变化，但在“一大二公”的经济体制下，生产力发展水平低下、社会进步缓慢的状况并没有从根本上得到改变。

2．社会主义性质和基本国情，决定了基本经济制度一定要符合生产关系适应生产力发展的本质

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段。社会主义初级阶段就是社会主义的不发达阶段。由于整个社会没有发达的生产力基础，即使1978年后实行了改革开放，综合国力和人民生活水平得到了很大的提高，贫穷的面貌得到了很大的改观，但总体而言，无论是经济结构还是社会文化都还处于落后状态。

3．社会主义初级阶段的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾

社会主义建设必须从国情出发，进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节，走中国特色的社会主义道路。各项工作都要有利于发展社会主义生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。因此，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（四）民营经济是社会主义初级阶段所有制结构形式之一

实践证明，根据我国社会主义初级阶段的基本国情，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，才能促进我国经济建设和社会进步。中共十六大在强调坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个“毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。2004年十届人大二次会议通过了宪法修正案，明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”, “公民的合法的私有财产不受侵犯”, “国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。

（五）民营经济是完善社会主义市场经济体制的重要推力

在学者陈志武看来，“决定国家竞争力的最重要因素是制度，是决定市场交易规则环境、保障私人产权的制度”。因此，就体制而言，还无法与经历过资本主义发展阶段的西方发达国家比肩，中国是联合国“五常”中唯一的发展中大国，经济上的追赶很容易，用几十年的工夫，GDP或人均GDP可能会赶上或超过别人。国情所致，市场经济体制并不因经济实力的增长而消除不完善状态，无论是运行规则、体制机制状态都离真正的市场经济有相当的距离。因此，市场经济体制的不断完善恐怕是未来体制改革的重要任务。“市场经济的深化恰恰能够完善市场交易的制度，如降低交易成本、保护个人产权、公正的司法和有效的契约执行架构等。”民营经济是市场经济的土壤，完全具备市场经济的生存要求、运行规则和体制机制状态。民营企业的发展能够促进民营经济的发展，而民营经济发展本身就是市场经济体制不断完善的过程。

（六）民营经济要素配置效率高

1．民营企业的创新程度高于国营（有）企业

民营企业是市场经济的主体，企业家是其灵魂。“企业家是社会宝贵的资源，是稀缺资源，是市场主体的灵魂，是市场创新创富的活力之源。”有企业家的引领，资源要素的配置效率就会提高。

2013年服务业500强中，国营（有）和国有控股企业285家，民营企业215家，两者数量上差距并不大。虽然从营业收入、利润、资产、纳税额、职工人数和研发成果等指标看，国营（有）企业在绝对值上远超民营企业。但从资产利润率、资产周转率、人均科研投入、人均利润和人均收入等效益指标看，国营（有）企业在效益值上却低于民营企业。

2．民营经济具有明显的效率优势

民营经济的造血功能强劲，非国营（有）企业可比。就效率而言，民营企业在竞争性领域具有天然的优势。同时，民营经济对于藏富于民、造就民富、带动就业的作用更为明显。有的地方民营经济发展强劲，优势明显，其民营工业完成的工业总产值对当地工业增长的贡献超过八成，民营企业出现了很多优秀品牌。同时，在吸纳就业方面，不仅解决了本地户籍人口的就业问题，也解决了众多外来人口的就业问题。

民营企业产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏，其要素配置效率自然比国营（有）企业高。曾任浙江省省委书记的张德江同志曾经说过：“哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民就富裕。”强调了民营企业对吸纳就业的重要作用，而民营企业本身的活力，使其生产经营效率具有明显的优势，在效率、创新等方面的优势，注定了民营经济越活跃的地方，经济越发达。

（七）民营经济要成为完善社会主义市场经济体制的重要组成部分

自1992年中共十四大奉行社会主义市场经济体制后，建设和完善社会主义市场经济体制就成了改革开放的体制性任务。以市场经济取向作为改革开放的制度基础是民营经济发展的重要前提。因此，民营经济需要大发展，其越发展，社会主义市场经济体制的完善程度就会越高。