序一
2015年1月12日，习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，讲到县一级官员的重要性：“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”确实，“郡县治，天下安”，古今皆然。自秦汉郡县制形成以来，县级政权一直是中央集权在地方的代言，是直面百姓的最基层、最重要的官员，所谓“亲民之官，莫过于县令”。他们执一方之令，担一方之责：“平赋役，听治讼，兴教化，励风治，凡养老、祀神、贡士、读法，皆躬亲厥职而勤理之”。
由是观之，《奉化知县知州史料选辑》的编纂出版无疑有一定的积极意义和现实价值。
其一，具有史料研究价值。编者做了大量搜集、考证工作，汇总了历史上出任奉化的知县（知州）名录，并广泛征引丰富、翔实、可靠的史料，以反映历代奉化县官的生平经历、为官功过等。据史料记载，奉化自唐开元置县至中华人民共和国成立的1200余年间，历任知县（知州）有近400位。实际上还不止，因年代久远，难以考证，后世载史入册的不尽详全，也有谬误。对此，编者力所能及地予以勘误补漏，如增录五代时奉化令王文序，其史料来源为宋代葛胜仲撰的《丹阳集》卷十四《宣义郎致仕王公墓志铭》，应该是可靠的。又，增录元代奉化知县临海人蒋师颜，也史出有据。对此，奉化历代志书均无记载，填补了空白。其他如一些县官的生卒、籍贯、任免时间等也多有补正。当然，由于历史记载缺失，奉化古代县官存在“断档”现象在所难免，如唐开元年间奉化最早的几任县令就没有记载，而五代近60年间的知县无从考证。这些有待地方文史研究者稽考填补。此外，选辑中包含了丰富的地方历史文化信息，从后人撰写的众多碑铭中，我们可以了解奉化一些祠庙、殿堂的历史渊源，奉化县学之兴衰变迁，奉化河塘堤坝等水利之兴废……此书可以说是研究古代官场文化的样本，亦可作为地方历史文化研究的参考书。
其二，具有警示教育意义。古语云：“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”《奉化知县知州史料选辑》记载的近400位县令，有一些政绩卓著，在百姓中口碑良好。如兴修水利、筑资国渠的唐县令陆明允，民间建灵祐庙祭祀之；凿河抗旱、除蝗抗灾却过劳猝死的萧世显，萧王庙历古至今举行庙会纪念他；重教兴农、政绩卓著的马称德，百姓为他立去思碑，勒石铭记，永作纪念；集民筑城、抗击倭寇的萧万斛，后人将其功比大禹……他们兴利除弊，造福一方，百姓看在眼里，记在心里，离任时攀辕卧辙，真诚挽留；离任后或为之立碑铭记，或为之建庙祭祀。这些官员还往往被朝廷树为榜样，加以旌表。他们坊间留名，青史留芳，是我们学习效仿的正面形象。也不乏滥用职权、践踏民意、鱼肉乡民、碌碌无为之辈，如权柄下移、形同聋聩的魏桐，为官不正、强征赋税的王济，贪污受贿、吸食鸦片的沈秉诚等，最后落得百姓唾骂，污迹存史，是我们引以为戒的反面教材。
史册“所以纪实而备观也”，其用意就在于“指其善以为劝，指其恶以为戒”。选辑的警示教育意义不言而喻。
其三，具有资政鉴治作用。《奉化知县知州史料选辑》载录了奉化一些县官的从政经历和执政功绩，如宋嘉定年间县令冯多福，置义仓，修学校，治水利，造龙津馆，筑登陆亭，所作以民为重，多有惠政；元代至元年间县尹丁济重视教育，建养正堂，聚邑中子弟受学，重建仁寿殿、彝训堂，为县学讲肄之所，立百年根基；元代延祐年间知州马称德，以“务本业、兴文治”为宗旨，积义仓，垦荒田，设惠民局，建尊经阁，修城隍庙，政绩斐然，且尤重水利，开挖新河，疏浚广平湖、万寿湖，建琎琳碶、海岛碶、胡芝碶、资国碶、广平堰等，惠泽一方；明代崇祯年间县令胡梦泰重视教化，端正民风，捐建学宫和舒文靖、戴德彝祠，并着力社会治安，杖击乱民，严缉匪盗，惩处作恶宦亲，为官刚直不阿……从这些县官的执政理念和执政方略中，我们不难看出什么样的官员才是百姓心目中的好官，什么样的作为才会令百姓拍手称道。这些县官的为政之道可为当下广大干部尤其是一方主政者参考，对我们发展经济、治理社会、惠顾民生具有资鉴作用。
习近平总书记在县委书记研修班讲话时，曾经称赞过古代的几位清官：王安石二十七岁担任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县，任职三年，“治绩大举，民称其德”，为以后革新变法打下了基础；清代郑板桥长期在河南范县、山东潍县（今潍坊市）担任知县，其诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”千古流传。此外还提到了陶渊明、狄仁杰、包拯、海瑞等县官。不可否认，古代县官与现代的县级官员有着本质区别，前者君为臣纲，端的是一套封建忠君思想；后者是执政为民，秉持的是为人民服务的宗旨，两者的执政理念不同。但是，正如习总书记所说：古代的官员也有很多抱着“齐家、治国、平天下”志向，不乏廉洁公正、政绩显著、为民做主的清官能吏。这从选辑中也可以看出，他们为奉化的发展和繁荣作出了应有贡献，其言其行值得我们尊敬和学习。
开卷有益，《奉化知县知州史料选辑》值得广大党员干部学习借鉴，从中汲取有益养分，摒弃封建糟粕。
原奉化县副县长、市政协副主席
