4．凝聚共识，滋养社会有效引导网络舆论，形成网上网下同心圆——做客中国记协“记者大讲堂”

什么是同心圆？总书记在“4·19”讲话中明确提出，“同心圆”就是在党的领导下，动员全国各族人民、调动各方面的积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为什么要画同心圆？实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。

要“网上网下形成同心圆”，就不能搞“两个标准”、形成“两个舆论场”。我们要发挥网络引导舆论、反映民意的作用，统筹两个舆论场，打通两个舆论场。怎样画好这个同心圆呢？我想需要做好以下三个方面：

一、始终坚持正确导向

正确理解党管媒体的原则。党的领导是我们现行政体不可改变和动摇的前提，党管媒体是党的领导的重要方面，是党引导舆论的重要环节。不管技术如何进步、媒体格局如何变化，党管媒体都是大原则。

党管媒体，并不是要求所有媒体都要“姓党”。“媒体姓党”曾经误传，造成一些人的曲解。习总书记说“媒体姓党”是指党媒姓党。党和政府主办的媒体当然要姓党。这是我们党和政府宣传的主阵地，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌。党媒要不折不扣地宣传党的方针路线政策，围绕党的中心工作，做好动员、宣传、批判、监督工作。

但对那些有社会资本、外资参与的，包括伴随着互联网兴起的新媒体、自媒体，习总书记讲话中也没有要求像“党媒”一样“姓党”，可以在“党管媒体”的大原则下，有同“党媒”不一样的表现形式。就像一个大合唱中，可以有不同的声部和曲调，但主旋律是一致的。

“网上网下形成同心圆”，是在党的领导下画好同心圆，我们不能把“党媒姓党”和“党管媒体”简单地画等号，否则就容易犯简单化、教条化的错误，也不容易画好同心圆，调动所有媒体的积极性。

守住新闻真实性底线。真实性是新闻的生命，这是底线。这些年，一些虚假报道和标题党不断冲击人们对新闻底线的坚守。今年5月以来，医疗、司法、教育等领域相继爆发严重的舆论事件。如安徽“丢肾”男子、河南安阳公务员辞职信走红、中国游客泰国吃自助餐疯狂铲虾、北大才女回乡送快递等虚假新闻、反转新闻屡屡发生，不仅严重损害媒体公信力，而且在社会上造成恐慌、撕裂和对立。

有的媒体热衷讨论事件延伸出来的边缘话题，使舆论常常跑偏。在目前人人都是媒体，人人都有麦克风的情况下，如果不能坚守新闻真实性这条底线，光是抢时效、抢眼球，本来不应该成为问题的问题，反而成为最大的问题。

坚持正面宣传为主。改革开放以来，我们的国力在增强，人民生活水平在提高，这是有目共睹的。《大学生思想政治状况报告》显示，95.4%的学生认可中国特色社会主义事业进一步发展，综合国力不断增强，国际地位明显提高。但这些现实与网上所喧嚣呈现的一些东西，落差很大。我们的新闻报道应当展示我们社会进步的全貌，反映社会健康向上的本质。坚持正面宣传为主，不是脱离了社会的现实，而恰恰反映了社会的真实，符合新闻报道的全面真实原则。

坚持正面宣传为主，不是说只能讲正面，不能讲反面。舆论监督和正面宣传是统一的。关键是我们要把握好总体上的平衡，不能把点的问题说成面上的问题，把个别问题说成整体问题，把局部问题说成全部问题，这是泛意识形态化。

有些媒体把一些本来是经济方面的个别案件，上升到意识形态。如今年春节期间，一些媒体用返乡体调查的形式，报道农村发展怎么落后、怎么凋敝。这些问题是城镇化过程中不可避免的问题。但应该用发展的眼光去看待，而不是把个别地方的一些问题喧嚷成好像是全局的问题。在微观真实的情况下，也要符合宏观的真实、符合社会发展的整体走向。

弘扬社会主义核心价值观。媒体是有社会责任的。为什么叫媒体，它会传导一些东西，而不是自娱自乐。现在有了手机移动端，自媒体也有了媒体的属性。现在微信的朋友圈，往往都是一传十、十传百，已经具备了媒体的属性。所以就要负起社会的责任，就要坚持我们社会的主流价值导向，就要坚守人类基本的伦理道德。

目前，有一些青年人争着要当网红，爆粗口、出格儿的东西在网上大行其道。甚至有一些视频直播网站发布自虐视频，吃玻璃、吃灯泡……越出格儿越觉得吸引人。而这些信息有什么意义呢？一个社会的发展靠这样能进步吗？我们必须用社会主义核心价值观去引领。

二、深入推进媒体融合

适应分众化、差异化传播趋势。推动媒体融合发展是传统媒体未来发展的必由之路，只有善于利用互联网，才能让最大的变量变成最大的正能量。《人民日报》法人微博在新浪、腾讯的粉丝数都超过了5000万。中央电视台的客户端，用户超过3亿，遍及全球190个多国家和地区。我们的传统媒体越来越注重用新媒体巩固壮大自身的优势。但媒体融合步伐还不够快，一些媒体还是按老办法、老调子写报道、讲故事，回应民意不及时，受众不爱看。

媒体融合不能搞大而全、小而全。现在好多主流媒体同质化严重，千网一面，中央和地方新闻网站首页上的新闻重合率超过50%。内容供给总量严重过剩，同类信息、无效信息、垃圾信息大量存在，多数网站的内容原创比例仅为10%。随着新技术的不断发展，平台将更加多样化，媒体只有找准自己的特色和定位，才能赢得一席之地。

今年两会期间，媒体的两会报道就各有亮点、精彩纷呈。《人民日报》全媒体报道专题设置了十大板块。新华社《新起点 新征程》专题采用了十多种媒体形态。国际在线利用海外优势推出海外看两会的报道，形式多样。腾讯推出了多款跨屏互动和H5产品。羊城晚报的全数媒矩阵则包含20多个媒体品种。

把握受众阅读习惯和信息需求。内蒙古电视台做了1期关于马克思的读书节目，打破大道理、大概念的套路，采用说唱形式，受到青年们的欢迎，“马克思主义是90后”在微信朋友圈热传。新华社制作的“十三五”规划动漫宣传片以及《红色气质》微电影网上都非常火。军网发布的2016征兵宣传片，运用了很多新元素，不仅国内网民看得热血沸腾，连美国海军陆战队都评价说解放军的征兵视频胜过美军。英国《卫报》《金融时报》也认为这是中国军人进军流行媒体的最新尝试。

正面宣传报道，要敢于直面不同的局面，善于把握不同的思想动态，既广泛覆盖，又分类渗透，一把钥匙开一把锁；要讲求语言意识，少一些概念，多一些事实和分析，少一些说教，多一些真情实感；既教育人、引导人，又理解人、关心人。

注重提高国际传播能力。新中国的成立，解决了我们挨打的问题；改革开放，解决了我们挨饿的问题；现在，随着中国的崛起，要解决我们挨骂的问题。我们常常被西方媒体妖魔化、抹黑。“西强我弱”的传播局面并没有改变。怎样把中国的形象更好地宣传出去，让国际社会了解一个真实全面立体的中国，在重大事件和关键节点上能够听到中国的声音，我们还需要下大功夫。

讲好中国故事，关键是要讲事实、讲形象、讲感情、讲道理。讲事实才能说服人，讲形象才能打动人，讲感情才能感染人，讲道理才能影响人。中国有两样东西在世界影响很大，一个是中餐、一个是中医中药。《舌尖上的中国》就不光讲怎么吃的问题，还介绍了食材从培育、加工到端上餐桌的过程，实际上是一种文化和价值的传播。所以外国人对这个着迷。

提高国际传播能力，要“借嘴说话”“借船出海”，包括借美国的Facebook。习总书记的几次出访活动，在Facebook上的传播效果就很好。目前，一些中央媒体纷纷在Facebook上开了账号，在这方面下了很大的功夫，效果也不错，还需要进一步扩大。

三、把握好时度效

突发事件的舆论引导，贵在“早”和“快”。在坚持真实准确的前提下，力争第一时间介入、第一时间发布。不能等谎言已经跑遍半个世界，真相还在穿鞋。好多事情就是因为没有抓住时效，没能抢占舆论制高点，以至于突发性事件之后，又引发舆论次生灾害。

魏则西事件发生后，中央网信办第一时间发声。一周后，公布了调查结果，要求百度立即整改。网民跟帖留言超过10万条，对调查和处理结果非常认可。

但如果为了追求时效性，而偏离了真实性，第一时间发声不准确，后面会陷入更大的被动。雷洋案，应该说公安部门发声不晚，但没有回应网民的关切，遭到网民一遍又一遍的质疑，陷入了更大的被动。

度，就是该造势的要造势，但不能在个别用词上造势；该突出要突出，但不能过度渲染，搞排浪式的宣传；该有力度的要有力度，但不能因为盲目而失准，为吸引而失真，为过分渲染而失范，为刻意迎合而失态。什么问题在全国报道，什么问题在地方报道，什么问题简单报道，什么问题跟踪报道，什么问题淡化报道，什么问题强化报道，什么问题第一时间报道，什么问题看它后续发展再报道，都要把握好火候。

尊重舆论传播规律。我概括为五大特点：（1）社交化。个性化信息筛选成常态，信息传播链条更动态。社交媒体出现后，人群开始细分，组成不同的QQ群、朋友圈。信息在朋友圈、QQ群群内进行传播，形成分化。

（2）碎片化。信息短小细碎，传播快速便捷，“微传播”成主流。一直有人呼吁微博要突破140字。但140字是关注度最高的，长微博传播效果并不好。微视频以秒计，微电影一般在30分钟以内，动漫视频往往1.8分钟达到观看高峰，3分钟后观看率仅有50%。

（3）可视化。图解新闻、动漫动画、视频秒拍等可视形式打开率更高、停留时间更长。现在，人们更爱“浅阅读”。浅阅读不是浮浅，而是怎么看着更舒服。所以，直播、秒拍、短视频、动漫、图解等大行其道。

（4）不看新闻看跟帖。自媒体时代，跟帖、评论很多。一些正面报道，在传播过程中经过错误的评论、解读，改变了原有的方向，成了“歪闻”。所以，不仅要重视信息的生产，还要重视信息传播过程中的引导和维护。否则，信息就难免中途变卦，“种下龙种，收获跳蚤”。

（5）“两微一端”成为阅读率、送达率最高的“产品”，手机成为随时随地随身的传媒“利器”。近两年，微博用户数在减少。2014年上半年，新浪和腾讯的微博平台每天发帖总数为2亿-2.3亿，现在每天是七八千万的发帖数。但在突发事件、热点问题中，微博的快速传播、社会动员和舆论助推作用仍不可小视。微信已覆盖了我国90%以上的智能手机，月活跃用户达5.49亿。25%的微信用户，每天打开超过30次，一半以上的用户好友过百。与微博相比，微信传播更加精准、即时和私密。

善于主动设置议题。让热的冷下来，该冷的热起来，该说的说到位。在这个时代大潮中，不敢设置议题就是放弃话语权。不善于设置议题就难以担当起舆论引导的重任。高明的议题设置，往往都是时机、技巧、方法的最佳应用，有铁的事实、好的道理，还应该有耳目一新、引人入胜的表达。

要围绕党和国家中心工作，结合网上热点事件和网民关注点，主动设置网络话题，引导网民参与互动讨论，按照既定的目标实现舆论引导的预期。如果我们不主动加大正能量的主题策划，网络舆论空间就会被负能量占领，甚至反过来蚕食正能量的空间。

不能做头埋进沙子的鸵鸟，主观臆想网民的需求。防止宣传报道表面热热闹闹，实际上跟群众不沾边、不搭界的情况。要在思想内涵上做加法，在文章篇幅上做减法，在传播的效果上做乘法，在思维定式上做除法，减少“编码”和“解码”之间的信息误差。多提供一些对路的服务，真正让网民认知、认同、认可。