二、我国科技资源配置现状分析
（一）我国科技人力资源配置现状
从全国整体的角度来看，自2007年起，全国R&D人员全时当量一直呈增长趋势，2016年达到387.81万人年，相对于2007年的173.62万人年增长了2倍多，按人员类型分，基础研究人员为27.47万人年，应用研究人员为43.89万人年，试验发展人员为316.44万人年，占总R&D人员全时当量的比重为81.59%。
图2.1 全国2007-2016年R&D人员全时当量（人年）
从各地区来看，2015年东部地区的广东、江苏、浙江、山东、北京、上海六省规模以上企业R&D人员全时当量总和为1556184人年，占全国的58.98%，超过全国R&D人员全时当量总和的一半，江苏、广东、浙江三省的规模以上企业R&D人员全时当量排在全国前三位，其规模以上企业R&D人员全时当量总和为1169035人年，占全国的44.31%。另一方面，西部地区的广西等十个省市的R&D人员全时当量排在最后，十省总和为103388人年，占全国的3.92%，西藏、青海、海南地区的R&D人员全时当量都低于10000人年，排在最后三位，三省R&D人员全时当量总和为4653人年，占全国的比重不到百分之一。
表2.1
我国高等教育毛入学率持续增长，普通本科、硕士、博士毕业生人数逐年增长，随着2017年新一轮硕士、博士授权单位的增加，研究生招生人数仍将提升，高素质人才数量不断提升。
（二）我国科技财力资源配置现状
全国整体来看，从2007年至2016年，我国科技财力资源投入不断增长。2016年R&D经费支出为15676.75亿元，比2007年增长了4倍多，其中基础研究经费支出822.89亿元，应用研究经费支出1610.49亿元，试验发展经费支出13243.36亿元；按来源分政府资金3140.81亿元，企业资金11923.54亿元，说明我国R&D经费支出主要用于试验发展，而经费来源主要以企业为主。
从各地区来看，2015年广东、江苏、山东三省的科技财力资源排在全国前三，其规模以上企业R&D经费之和为43188280万元，占全国的43.12%。海南、青海。西藏3省的科技财力资源排在全国最末，其规模以上企业R&D经费之和为179472万元，占全国的比重不到百分之一。其中按执行部门分规模以上工业企业R&D经费内部支出占比最大，按来源分的企业资金最多，来源于政府和国外的资金较少，这说明企业在我国科技活动中占据重要位置。
表2.2 高等教育学校毕（结）业生数
图2.2 全国2007-2016年R&D经费支出（单位：亿元）
表2.3
（三）我国科技物力资源配置现状
科技物力资源泛指各种科研仪器和设备，各类研究机构，大学、企业中的技术开发机构、科技服务机构、国家重点实验室、工程研究中心等。科技物力资源是发挥科技资源功能与效用的重要条件，以全世界诺贝尔奖为例，80%的获奖项目都与科学实验仪器设备资源配置密切相关。先进的科学仪器设备配置合理，给科技资源发挥作用提供了巨大的帮助，大大加速科学技术产出的进程，同时又能提高人力、财力的使用效率。
图2.3
从全国整体的角度来看，我国科学研究与开发机构数呈总体减少趋势，至2016年，我国科学研究与开发机构数为3611个，比2007年减少164个，这与我国推进科研资源统筹整合有密切关系，通过有效整合现有科研资源以加快建设高效科研体系。
自2008年开始，我国开始了关于国家科技基础条件资源的摸底调查，现已基本摸清了高校和科研院所和部分科技企业的科技资源家底。其中包括重大科研设施、大型科研仪器、研究实验基地、生物种质保藏机构、科学数据库等科技资源的建设、管理和开放共享信息，涉及36个中央部门和31个省市自治区及新疆生产建设兵团、5个计划单列市所属的4050家法人单位。2016年调查结果显示，重大科研基础设施39项，核心仪器设备831台（套），原值38.17亿元；50万元以上大型科学仪器设备约7.3万台（套），仪器设备原值1041.6亿元；国家级科研基地1051个；科学数据库1068个；生物种质和实验材料资源库435个。2016年调查涉及地方所属单位3452家，超过总数的85%，调查单位数量排名前5位的地方是湖北、山东、山西、江苏、广东；大型仪器数量排名前5的地方是上海、江苏、北京、浙江和广东。
（四）我国科技信息资源配置现状
1、我国科技资源配置中知识产出情况
从全国整体的角度来看，我国科技资源配置的知识产出逐年增长，至2016年，我国专利申请受理数达到3464824项，比2007年增加了4.99倍；我国专利申请授权数达到1753763项，比2007年增加了4.98倍。我国国内发明专利申请受理量和授权量继续稳步增长，结构进一步优化。发明专利申请在全部专利申请中的比例保持在40%左右，企业占国内发明专利申请和授权的比例均达到6成以上。以企业为主的创新主体的专利创造运用能力不断提高，同时，我国专利受理审批能力的提升也为创新成果的保护提供了坚实保障。
图2.4 全国2007-2016年专利申请受理量（单位：项）
图2.5 全国2007-2016年专利申请受权量（单位：项）
从各地区来看，2015年江苏、广东、浙江、山东、北京、安徽六省的国内专利申请受理数排在全国前六，六省总和达到1568781件，占全国的59.95%，而排名前三名的江苏、广东和浙江三省的国内专利申请受理数总和为1091540件，占全国的41.71%。其中，江苏省2015年的国内专利申请受理数为428337件，排在全国第一位，占全国专利申请受理数的16.37%。排在最后十位的是云南、山西、吉林、甘肃、新疆、内蒙古、宁夏、海南、青海、西藏等省市，这十个省市的国内专利申请受理数总量为93481件，占全国的3.57%，海南、青海、西藏的国内专利申请受理数排在最后三位。
表2.4
2015年江苏、广东、浙江、山东、北京、四川六省的国内专利申请授权数排在全国前六，六省总和达到983534件，占全国的62.31%，而排名前三名的江苏、广东和浙江三省的国内专利申请授权数总和为726449件，占全国的46.03%。其中，江苏省2015年的国内专利申请授权数为250290件，排在全国第一位，占全国专利申请授权数的15.86%。排在最后十位的是云南、山西、吉林、新疆、甘肃、内蒙古、海南、宁夏、青海、西藏，这十个省市的国内专利申请授权数总量为57092件，占全国的3.61%，宁夏、青海、西藏的国内专利申请授权数排在最后三位。
表2.5
2．我国科技资源配置中经济产出情况
技术市场成交合同金额反映技术交易的情况，也是衡量区域科技创新活力的重要指标。从整体来看，2006年全国技术市场成交合同金额为2226.53亿元，2016年上升到11406.98亿元，增长5.12倍。
从全国各省份来看，2015年北京、湖北和陕西的技术市场成交额居于全国前三名，三地的成交合同金额占了全国的53%；其中北京是我国技术交易最集中的地方，技术市场成交合同金额占全国的比重达到了36.87%，这充分显示了北京雄厚的研发实力。此外，上海、广东、江苏、天津、山东、四川、辽宁分别居全国前4一10名，湖北、陕西技术市场持续活跃，技术合同交易额增速显著。排名最后十名的为河南、河北、吉林、贵州、内蒙古、广西、宁夏、新疆、海南、西藏，其技术市场成交合同金额合计为168.45亿元，占全国的比重仅为1.80%，占北京的比重为4.87%。虽然我国东、中、西部地区技术市场成交合同金额均呈快速增长态势，但东部地区发展势头更迅猛，无论是成交总额，还是增长速率，均要远远高于中西部地区，这充分说明我国技术市场交易在不同区域之间存在巨大差异。究其原因在于：由于技术市场与经济发展的联系更紧密，因此，技术市场受市场配置的作用更明显，更倾向于在经济发展程度高的地方进行。同时，也这也说明经济越发达、科技创新能力越强，技术市场成交额越高，且三者呈正相关关系。
图2.6 全国技术市场成交额（亿元）
表2.6
3．小结
一方面，基于数据的可获得性，我们选取“规模以上企业R&D人员全时当量”反映科技资源人力投入数量，“规模以上企业R&D经费”反映科技资源财力投入状况。对于科技资源投入，我国科技人力资源和科技财力资源投入逐年增长，但由于各区域经济发展程度的差异导致资源配置非常不均衡，东部地区的R&D人员全时当量和R&D经费内部支出都占到全国一半以上，西部地区的科技资源投入严重不足，占全国的比重仅在5%左右。从各地区来看，对于科技人力资源投入，发达城市如广东、江苏和浙江等东部地区的科技人力资源投入排在全国前列，青海、海南和宁夏等省市的科技人力资源投入资源投入较低；对于科技财力资源投入，江苏、广东、山东的科技财力资源排在全国前三，宁夏、海南、青海3省的科技财力资源排在全国最末，其中按执行部门分的规模以上工业企业R&D经费内部支出占比最大，按来源分的企业资金最多，来源于政府和国外的资金较少，这说明企业在我国科技活动中占据重要位置。我国科技物力资源布局存在不合理性，科研实力东西部地区差距逐渐增大，大型科研装备重复建设、利用率低下。应继续鼓励科研单位之间、高校之间以及科研单位及高校之间相互合作、减少重复、最大可能地做到科技资源的合理、有效利用。另一方面，利用信息化手段和现有通信条件，逐步建立全区科技资源共享网络，包括专业数据库网络、科研教学机构网络、人才队伍网络、科学数据网络等，加强科技资源共享的条件平台建设。另一方面，本研究对科技信息资源的界定主要分为二个方面，一是科技成果产出，如国内专利申请受理数、国内专利申请授权量、科技论文以及国家规定的重大科技成果；二是经济产出，如技术市场成交合同金额，以及科技成果转化为产业效益后的高技术产业增加值、高技术出口交货值和企业新产品销售收入等。基于数据的可获得性，本部分重点对我国科技成果产出中的国内专利申请受理数、国内专利申请授权量以及经济产出中的技术市场成交合同金额进行深入分析。对于科技资源产出，我国科技资源知识产出和经济产出逐年增长，东部地区国内专利申请授理数和国内专利申请授权数都远远高于中西部和东北区域，经济产出如高技术产业出口交货值和新产品销售收入占全国的比重更是达到80%左右，技术市场成交合同金额也占到全国一半以上。从各地区来看，江浙沪以及广东、北京等发达城市的知识产出和经济产出都高于中部、西部和东北地区的大部分地区，尤其宁夏、新疆、青海的知识产出和经济产出都位于全国末位。科技产出与我国科技资源投入状况一致，可能由于我国经济发达地区经济基础雄厚，科技创新环境优越，吸引了大量优秀的科技人才，同时政府对科技发展重视程度高，资金投入多，促进了科技资源投入产出的不断增长，而中西部欠发达地区由于经济发展限制，创新环境一般，阻碍了科技活动的资金投入以及科技人才的引进，东北地区则由于产业转型，创新意识较弱，政府重视程度不够影响了科技资源的投入产出。