第一章 导论

一、研究背景

从全球范围看，科技创新活动并不是均衡分布的，在那些越是知识密集型的部门或区域内，创新集群的趋势就越显著（Fagerberg et al., 2005）。

从国际竞争层面看，世界政治经济格局正在急剧调整和变化，在当前以人工智能、大数据、物联网、新能源汽车等为代表的新一轮科技与产业革命风起云涌之际，各主要发达国家包括新兴工业化国家均加强了在相关领域的部署和争夺，打造全球科技创新高地能够大为增强我国在全球国家竞争体系中的优势地位。从国内改革层面看，打造全球科技创新高地能够为供给侧结构性改革与创新驱动发展战略提供载体支撑。激发和利用知识创造和创新成为经济增长及发展的引擎，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段实现关口跨越的必然要求。

再从历史层面看，打造一批全球科技创新高地正处于第四次科技革命带来的历史机遇期。伦敦、波士顿、硅谷等科技创新高地的形成均与科技革命的时代背景密不可分。21世纪以来，在以人工智能、大数据、物联网、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术等为代表的第四次科技与产业革命风起云涌之际，中国与美国、德国、日本等发达国家几乎站在同一起跑线上，全球创新网络正不断被解构与重构，新的全球科技创新高地正在崛起。需要清醒地看到，当前全球高端生产要素和创新要素正加速向亚太板块转移，全球科技创新高地正呈现由西向东的演替趋势。

在此背景下，我国政府长期以来高度重视科技在国家发展中的重要性，《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出我国科技事业发展的目标是“到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国”。“十三五”期间，各部门通力协作，稳步提升我国科技竞争力。可以肯定的判断，作为亚洲第一大国和世界第二大经济体的中国，已经具备孕育全球科技创新高地所需的资源保障和市场深度。

多年来我国形成了多个科技创新高地，科技水平飞速发展，集聚了大量科技资源，为我国的科技强国战略做出了重要贡献。新时期，有必要进一步发挥科技创新中心的辐射带动作用，引领下一轮科技革命。在这一过程中，对现有科技资源进行优化是其中的关键环节。因此，提出合理的地区科技资源权重模型，并对科技资源的综合价值进行评估，定量测算出科技资源对经济社会的影响具有一定的理论及现实意义。理论方面，开发更为合理的评价方法可为该领域的研究起到一定拓展作用；现实方面，对科技资源的综合价值进行评估，并对我国各省市进行比较分析，可为政府的决策提供一定参考。