第3节 工程造价的构成
要点
工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支付的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。
解释
一、我国现行工程造价的构成
我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，铺底流动资金等几项。具体构成内容见图1-1。
图1-1 我国现行工程造价的构成
二、设备及工、器具购置费的构成及计算
1.设备购置费的构成及计算
设备购置费是指达到固定资产标准，为建设工程项目购置或自制的各种国产或进口设备及工器具的费用。它由设备原价和设备运杂费构成。
设备购置费=设备原价+设备运杂费 （1-8）
式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方向支出费用的总和。
（1）国产设备原价的构成及计算 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或订货合同价。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。
①国产标准设备原价。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由设备生产厂批量生产的，符合国家质量检验标准的设备。国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。如设备是由设备成套公司供应，则以订货合同价为设备原价。有的设备有两种出厂价，即带有备件的出厂价和不带有备件的出厂价。在计算设备原价时，一般按带有备件的出厂价计算。
②国产非标准设备原价。国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。但无论采用哪种方法都应该使非标准设备计价接近实际出厂价，并且计算方法要简便。按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：
A.材料费。其计算公式如下：
材料费=材料净重×（1+加工损耗系数）×每吨材料综合价 （1-9）
B.加工费。包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。其计算公式如下：
加工费=设备总重量（t）×设备每吨加工费 （1-10）
C.辅助材料费（简称辅材费）。包括焊条、焊丝、氧气、氩气、氮气、油漆、电石等费用。其计算公式如下：
辅助材料费=设备总重量×辅助材料费指标 （1-11）
D.专用工具费。按A～C项之和乘以一定百分比计算。
E.废品损失费。按A～D项之和乘以一定百分比计算。
F.外购配套件费。按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规格、数量、重量，根据相应的价格加运杂费计算。
G.包装费。按以上A～F项之和乘以一定百分比计算。
H.利润。可按A～E项加第G项之和乘以一定利润率计算。
I.税金。主要指增值税。计算公式为：
增值税=当期销项税额-进项税额 （1-12）
式中，当期销项税额=销售额×适用增值税率，销售额为A～H项之和。
J.非标准设备设计费：按国家规定的设计费收费标准计算。
综上所述，单台非标准设备原价可用式（1-13）表达：
单台非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失费率）+外购配套件费]×（1+包装费率）-外购配套件费}×（1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费 （1-13）
（2）进口设备原价的构成及计算 进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货方式有关。
①进口设备的交货方式。进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。
②进口设备原价的构成及计算。进口设备采用最多的是装运港船上交货价（FOB），其抵岸价的构成可概括为：
进口设备原价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费 （1-14）
A.货价。一般指装运港船上交货价（FOB）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。
B.国际运费。即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。进口设备国际运费计算公式为：
国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）×运费率 （1-15）
国际运费（海、陆、空）=运量×单位运价 （1-16）
式中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。
C.运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。这是一种财产保险。计算公式为：
（1-17）
式中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计算。
D.银行财务费。一般是指中国银行手续费，可按式（1-18）简化计算：
银行财务费=人民币货价（FOB）×银行财务费率 （1-18）
E.外贸手续费。指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5％。计算公式为：
外贸手续费=[装运港船上交货价（FOB）+国际运费+运输保险费]×外贸手续费率 （1-19）
F.关税。由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为：
关税=到岸价格（CIF）×进口关税税率 （1-20）
式中，到岸价格（CIF）包括离岸价格（FOB）、国际运费、运输保险费等费用，它作为关税完税价格。进口关税税率分为优惠和普通两种。优惠税率适用于与我国签订有关税互惠条款贸易条约或协定的国家的进口设备；普通税率适用于与我国未订有关税互惠条款贸易条约或协定的国家的进口设备。进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。
G.增值税。是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额。即：
进口产品增值税额=组成计税价格×增值税税率 （1-21）
组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税 （1-22）
增值税税率根据规定的税率计算。
H.消费税。对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收，一般计算公式为：
（1-23）
式中，消费税税率根据规定的税率计算。
I.海关监管手续费。指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手续费。对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。其公式如下：
海关监管手续费=到岸价×海关监管手续费率 （1-24）
J.车辆购置附加费：进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其公式如下：
进口车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率 （1-25）
（3）设备运杂费的构成和计算
设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为：
设备运杂费=设备原价×设备运杂费率 （1-26）
式中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。
设备运杂费通常由下列各项构成。
①国产标准设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。
进口设备则由我国到岸港口、边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。
②在设备出厂价格中没有包含的设备包装和包装材料器具费；在设备出厂价或进口设备价格中如已包括了此项费用，则不应重复计算。
③供销部门的手续费，按有关部门规定的统一费率计算。
④建设单位（或工程承包公司）的采购与仓库保管费，是指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购、保管和管理人员工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购保管费率计算。
一般来讲，沿海和交通便利的地区，设备运杂费率相对低一些；内地和交通不很便利的地区就要相对高一些，边远省份则要更高一些。对于非标准设备来讲，应尽量就近委托设备制造厂，以大幅度降低设备运杂费。进口设备由于原价较高，国内运距较短，因而运杂费比率应适当降低。
2.工具、器具及生产家具购置费的构成及计算
工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为：
工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率 （1-27）
三、建筑安装工程费用的构成及计算
1.建筑安装工程费用项目组成
现行建筑安装工程费用项目组成，根据住房城乡建设部、财政部共同颁发的建标[2013]44号文件规定如下。
（1）建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中，见图1-2。
图1-2 建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）
①人工费：即按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。包括以下几种。
A.计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。
B.奖金：指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。
C.津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。
D.加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。
E.特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。
②材料费：即施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。包括以下几种。
A.材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。
B.运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
C.运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
D.采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。
③施工机具使用费：即施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。
A.施工机械使用费：用施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由以下七项费用构成。
a.折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。
b.大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
c.经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
d.安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
e.人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。
f.燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。
g.税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。
B.仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。
④企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括以下几种。
A.管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。
B.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。
C.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。
D.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
E.工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
F.劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。
G.劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。
H.检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。
I.工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。
J.职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。
K.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。
L.财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。
M.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
N.其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。
⑤利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
⑥规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括以下几项。
A.社会保险费
a.养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
b.失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。
c.医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
d.生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。
e.工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。
B.住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
C.工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。
其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。
⑦税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。
（2）建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，见图1-3。
图1-3 建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）
①分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。
A.专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。
B.分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。
各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。
②措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。包括以下几种。
A.安全文明施工费
a.环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
b.文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
c.安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
d.临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。
B.夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
C.二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。
D.冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。
E.已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。
F.工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。
G.特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。
H.大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
I.脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。
措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。
③其他项目费
A.暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
B.计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。
C.总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
④规费：定义同（1）中的规费。
⑤税金：定义同（1）中的税金。
2.建筑安装工程费用参考计算方法
（1）各费用构成要素可参考以下计算方法：
①人工费
人工费=∑（工日消耗量×日工资单价） （1-28）
（1-29）
注：以上公式（1-28）、公式（1-29）主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造价管理机构编制计价定额确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据。
人工费=∑（工程工日消耗量×日工资单价） （1-30）
其中，日工资单价指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。
工程造价管理机构确定日工资单价需通过市场调查、根据工程项目的技术要求，参考实物工程量人工单价综合分析确定，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍。
工程计价定额不能只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术要求及工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的合理构成。
注：公式（1-30）适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依据。
②材料费
A.材料费
材料费=∑（材料消耗量×材料单价） （1-31）
材料单价={（材料原价+运杂费）×[1+运输损耗率（％）]}×[1+采购保管费率（％）] （1-32）
B.工程设备费
工程设备费=∑（工程设备量×工程设备单价） （1-33）
工程设备单价=（设备原价+运杂费）×[1+采购保管费率（％）] （1-34）
③施工机具使用费
A.施工机械使用费
施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价） （1-35）
机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班车船税费 （1-36）
注：工程造价管理机构在确定计价定额中的施工机械使用费时，应根据《建筑施工机械台班费用计算规则》并结合市场调查编制施工机械台班单价。施工企业可以参考工程造价管理机构发布的台班单价，自主确定施工机械使用费的报价，例如租赁施工机械，计算式为：施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班租赁单价）。
B.仪器仪表使用费
仪器仪表使用费=工程使用的仪器仪表摊销费+维修费 （1-37）
④企业管理费费率
A.以分部分项工程费为计算基础
（1-38）
B.以人工费和机械费合计为计算基础
（1-39）
C.以人工费为计算基础
（1-40）
注：以上公式适用于施工企业投标报价时自主确定管理费，是工程造价管理机构编制计价定额确定企业管理费的参考依据。
工程造价管理机构在确定计价定额中企业管理费时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）为计算基数，其费率依照历年工程造价积累的资料，辅以调查数据确定，列入分部分项工程和措施项目中。
⑤利润
A.施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列入报价中。
B.工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）为计算基数，其费率依照历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5％且不高于7％的费率计算。利润应列入分部分项工程和措施项目中。
⑥规费
A.社会保险费和住房公积金
社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，依工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定费率计算。
社会保险费和住房公积金=∑（工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率） （1-41）
式中，社会保险费和住房公积金费率可以每万元发承包价的生产工人人工费和管理人员工资含量与工程所在地规定的缴纳标准综合分析取定。
B.工程排污费
工程排污费等其他应列却未列入的规费应按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳，按实计取列入。
⑦税金
税金计算公式：
税金=税前造价×综合税率（％） （1-42）
综合税率：
A.纳税地点在市区的企业
（1-43）
B.纳税地点在县城、镇的企业
（1-44）
C.纳税地点不在市区、县城、镇的企业
（1-45）
D.实行营业税改增值税的，按纳税地点现行税率计算。
（2）建筑安装工程计价可参考以下计算公式：
①分部分项工程费
分部分项工程费=∑（分部分项工程量×综合单价） （1-46）
式中，综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围的风险费用组成（下同）。
②措施项目费
A.国家计量规范规定应予计量的措施项目，其计算公式为：
措施项目费=∑（措施项目工程量×综合单价） （1-47）
B.国家计量规范规定不宜计量的措施项目，计算方法如下：
a.安全文明施工费
安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率（％） （1-48）
计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费）、定额人工费或（定额人工费+定额机械费），而由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定其费率。
b.夜间施工增加费
夜间施工增加费=计算基数×夜间施工增加费费率（％） （1-49）
c.二次搬运费
二次搬运费=计算基数×二次搬运费费率（％） （1-50）
d.冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费=计算基数×冬雨季施工增加费费率（％） （1-51）
e.已完工程及设备保护费
已完工程及设备保护费=计算基数×已完工程及设备保护费费率（％） （1-52）
以上b～e项措施项目的计费基数应为定额人工费或“定额人工费+定额机械费”，而由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析后确定其费率。
③其他项目费
A.暂列金额由建设单位依照工程特点，根据有关计价规定估算，施工过程中由建设单位掌握使用、扣除合同价款调整后若有余额，归建设单位。
B.计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。
C.总承包服务费由建设单位在招标控制价中依照总包服务范围和有关计价规定编制，施工企业投标时自主报价，施工过程中按签约合同价执行。
④规费和税金
建设单位及施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布标准计算规费和税金，不得作为竞争性费用。
（3）相关问题的说明
①各专业工程计价定额的编制及其计价程序，均按相关规定实施。
②各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年。
③工程造价管理机构在定额使用周期内，应及时发布人工、材料、机械台班价格信息，实行工程造价动态管理，若遇国家法律、法规、规章或相关政策变化以及建筑市场物价波动较大时，应适时调整定额人工费、定额机械费以及定额基价或规费费率，使建筑安装工程费能反映建筑市场实际。
④建设单位在编制招标控制价时，应按照各专业工程的计量规范和计价定额以及工程造价信息编制。
⑤施工企业在使用计价定额时除不可竞争费用外，其余只作参考，由施工企业投标时自主报价。
3.建筑安装工程计价程序
建筑安装工程计价程序见表1-1～表1-3。
表1-1 建设单位工程招标控制价计价程序
表1-2 施工企业工程投标报价计价程序
表1-3 竣工结算计价程序
四、工程建设其他费用的构成
工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。
工程建设其他费用，按其内容大体可分为三类。第一类为土地使用费，由于工程项目固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与未来企业生产和经营活动有关的费用。
1.土地使用费
任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是土地使用费。它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。
（1）土地征用及迁移补偿费 是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容包括以下各项。
①土地补偿费。征用耕地（包括菜地）的补偿标准，按政府规定，为该耕地年产值的若干倍，具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定。征收无收益的土地，不予补偿。
②青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。这些补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。征用城市郊区的菜地时，还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。
③安置补助费。征用耕地、菜地的，每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的2～3倍，每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的10倍。
④缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按征地工作量大小，视不同情况，在1％～4％幅度内提取。
⑤征地动迁费。包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费，搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。
⑥水利水电工程水库淹没处理补偿费。包括农村移民安置迁建费，城市迁建补偿费，库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响补偿费用等。
（2）取得国有土地使用费 包括：土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。
①土地使用权出让金。是指建设工程通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。
A.明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。
B.城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。
a.协议方式是由用地单位申请，经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。
b.招标方式是在规定的期限内，由用地单位以书面形式投标，市政府根据投标报价、所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。
c.公开拍卖是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。这完全是由市场竞争决定，适用于盈利高的行业用地。
C.在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则。
a.地价对目前的投资环境不产生大的影响。
b.地价与当地的社会经济承受能力相适应。
c.地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。
D.关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定，一般可在30～99年之间。按照地面附属建筑物的折旧年限来看，以50年为宜。
E.土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。
a.有偿出让和转让使用权，要向土地受让者征收契税。
b.转让土地如有增值，要向转让者征收土地增值税。
c.在土地转让期间，国家要区别不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用费。
②城市建设配套费。是指因进行城市公共设施的建设而分摊的费用。
③拆迁补偿与临时安置补助费。此项费用由两部分构成，即拆迁补偿费和临时安置补助费或搬迁补助费。拆迁补偿费是指拆迁人对被拆迁人，按照有关规定予以补偿所需的费用。拆迁补偿的形式可分为产权调换和货币补偿两种形式。产权调换的面积按照所拆迁房屋的建筑面积计算；货币补偿的金额按照被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。
2.与项目建设有关的其他费用
根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项。在进行工程估算及概算中可根据实际情况进行计算。
（1）建设单位管理费 指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收、交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。内容包括以下各项。
①建设单位开办费。指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。
②建设单位经费。包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。
建设单位管理费按照单项工程费用之和（包括设备工、器具购置费和建筑安装工程费用）乘以建设单位管理费率计算。
建设单位管理费率按照建设项目的不同性质、不同规模确定。有的建设项目按照建设工期和规定的金额计算建设单位管理费。
（2）勘察设计费 指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，内容包括以下各项。
①编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行勘察、设计、研究试验等所需费用。
②委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用。
③在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。
勘察设计费中，项目建议书、可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算，设计费按国家颁布的工程设计收费标准计算；勘察费一般民用建筑6层以下的按3～5元/m2计算，高层建筑按8～10元/m2计算，工业建筑按10～12元/m2计算。
（3）研究试验费 指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。
（4）建设单位临时设施费 指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。
临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
（5）工程监理费 指依据国家有关机关规定和规程规范要求，工程建设项目法人委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。根据国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）等文件规定，选择下列方法进行计算。
实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20％。发包人和监理人应当根据建设项目的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。
（6）工程保险费 指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险等。根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算。民用建筑（住宅楼、综合性大楼、商场、旅馆、医院、学校）占建筑工程费的2‰～4‰；其他建筑（工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等）占建筑工程费的3‰～6‰；安装工程（农业、工业、机械、电子、电器、纺织、矿山、石油、化学及钢铁工业、钢结构桥梁）占建筑工程费的3‰～6‰。
（7）引进技术和进口设备其他费用 包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。
①出国人员费用。指为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行设计联络，设备检验等的差旅费、制装费、生活费等。这项费用根据设计规定的出国培训和工作的人数、时间及派往国家，按财政部、外交部规定的临时出国人员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行计算，其中使用外汇部分应计算银行财务费用。
②国外工程技术人员来华费用。指为安装进口设备，引进国外技术等聘用外国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用。包括技术服务费、外国技术人员的在华工资、生活补贴、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参观游览等招待费用。这项费用按每人每月费用指标计算。
③技术引进费。指为引进国外先进技术而支付的费用。包括专利费、专有技术费（技术保密费）、国外设计及技术资料费、计算机软件费等。这项费用根据合同或协议的价格计算。
④分期或延期付款利息。指利用出口信贷引进技术或进口设备采取分期或延期付款的办法所支付的利息。
⑤担保费。指国内金融机构为买方出具保函的担保费。这项费用按有关金融机构规定的担保费率计算（一般可按承保金额的5‰计算）。
⑥进口设备检验鉴定费用。指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。这项费用按进口设备货价的3‰～5‰计算。
（8）工程承包费 指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标设备设计制造与销售、施工招标、发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直至竣工投产的各种管理费用。该费用按国家主管部门或省、自治区、直辖市协调规定的工程总承包费取费标准计算。如无规定时，一般工业建设项目为投资估算的6％～8％，民用建筑（包括住宅建设）和市政项目为4％～6％。不实行工程承包的项目不计算本项费用。
3.与未来企业生产经营有关的其他费用
（1）联合试运转费 指新建企业或改扩建企业在工程竣工验收前，按照设计的生产工艺流程和质量标准对整个企业进行联合试运转所发生的费用支出与联合试运转期间收入部分的差额部分。联合试运转费用一般根据不同性质的项目按需进行试运转的工艺设备购置费的百分比计算。
（2）生产准备费 指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括以下各项。
①生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。
②生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。
生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间，按生产准备费指标进行估算。应该指出，在实际执行中生产准备费是一笔在时间上、人数上、培训深度上很难划分的、活口很大的支出，尤其要严格掌握。
（3）办公和生活家具购置费 指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具购置费。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算，一般为600～800元/人。
五、预备费、建设期贷款利息和铺底流动资金
1.预备费
按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。
（1）基本预备费 指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括以下几项。
①在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。
②一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。
③竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。
基本预备费是按设备及工、器具购置费，建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。
（1-53）
基本预备费率的取值应执行国家及部门的有关规定。
（2）涨价预备费 指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
涨价预备费的测算方法，通常根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：
（1-54）
式中，PF为涨价预备费；n为建设期年份数；It为建设期中第t年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用基本预备费；f为年均投资价格上涨率。
2.建设期贷款利息
为了筹措建设项目资金所发生的各项费用，包括工程建设期间投资贷款利息、企业债券发行费、国外借款手续费和承诺费、汇兑净损失及调整外汇手续费、金融机构手续费以及为筹措建设资金发生的其他财务费用等，统称财务费。其中，最主要的是在工程项目建设期投资贷款而产生的利息。
建设期投资贷款利息是指建设项目使用银行或其他金融机构的贷款，在建设期应归还借款的利息。建设项目筹建期间借款的利息，按规定可以计入购建资产的价值或开办费。贷款机构在贷出款项时，一般都是按复利考虑的。作为投资者来说，在项目建设期间，投资项目一般没有还本付息的资金来源，即使按要求还款，其资金也可能是通过再申请借款来支付。当项目建设期长于一年时，为简化计算，可假定借款发生当年均在年中支用，按半年计息，年初欠款按全年计息，这样，建设期投资贷款的利息可按下式计算：
（1-55）
式中，qj为建设期第j年应计利息；Pj-1为建设期第（j-1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；Aj为建设期第j年贷款金额；i为年利率。
3.铺底流动资金
铺底流动资金是保证项目投产后，能进行正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额，是项目总投资中的一个组成部分。计算公式如下：
铺底流动资金=流动资金×30％ （1-56）
其中，流动资金是指生产性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资福利和其他经费等所需要的周转资金，它的估算方法包括扩大指标估算法和分项详细估算法两种。
（1）扩大指标估算法 该方法是参照同类企业的流动资金占营业收入、经营成本的比例或者是单位产量占用营运资金的数额估算流动资金。计算公式如下：
流动资金额=各种费用基数×相应的流动资金所占比例（或占营运资金的数额） （1-57）
其中，各种费用基数是指年营业收入，年经营成本或年产量等。
（2）分项详细估算法 对计算流动资金需要掌握的流动资产和流动负债这两类因素应分别估算。在可行性研究中，为简化计算，只对存货、现金、应收账款这3项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算。
相关知识
世界银行及国外项目工程造价的构成
世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）作了统一规定，其详细内容如下。
1.建设工程项目直接建设成本
建设工程项目直接建设成本指直接用于项目建设的各项费用。包括以下各项。
（1）土地征购费。
（2）场外设施费用。如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。
（3）场地费用。指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。
（4）工艺设备费。指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用。
（5）设备安装费。指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备，消耗品和工具费用以及安装承包商的管理费和利润等。
（6）管道系统费用。指与系统的材料及劳务相关的全部费用。
（7）电气设备费。其内容与第（4）项相似。
（8）电气安装费。指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及安装承包商的管理费和利润。
（9）仪器仪表费。指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费，外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。
（10）机械的绝缘和油漆费。指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。
（11）工艺建筑费。指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。
（12）服务性建筑费用。其内容与第（11）项相似。
（13）工厂普通公共设施费。包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。
（14）车辆费。指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸价，但不包括税金。
（15）其他当地费用。指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入建设工程项目的间接成本，但在建设期间又是必不可少的费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等费用。
2.建设工程项目间接建设成本
建设工程项目间接建设成本指虽不直接用于该项目建设，但与项目相关的各种费用。
（1）项目管理费。包括以下几项。
①总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制、行政和其他一般管理人员的费用。
②施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。
③零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。
④各种酬金。
（2）开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用）。
（3）业主的行政性费用。指业主的项目管理人员支出的费用。
（4）生产前准备费。指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用。
（5）运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。
（6）地方税。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。
3.应急费
应急费指在项目建设中，为了应付建设初期无法明确的子项目或建设过程中可能出现的事先无法预见事件而准备的费用。
（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能够完全预见和不能注明的项目，而且这些项目是必须完成的，或其费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。
（2）不可预见准备金。此项准备金是在未明确项目准备金之外，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。此种情况可能发生，也可能不发生。因此，不可预见准备金只是—种储备，可能动用，也可能不动用。
4.建设成本上升费用
建设成本上升费用指用于补偿在项目实际建设过程中，因工资、材料、设备等价格比在项目建设前期估算的价格增高而增加的费用。