1.4 BRAS部署的困境

互联网业务，特别是云计算、大数据、视频等业务的发展，对网络基础设施提出了更高要求。城域网是最接近用户的宽带IP网络。BRAS在城域网中作为各种业务的入口及策略执行点，是宽带网络与业务发展的关键节点，因而其设备形态、功能集合与性能指标对城域网发展至关重要。现阶段，BRAS设备作为软硬件一体化的专用IP网元，采用专用硬件且控制面与转发面（Forwarding Plane）紧耦合，导致研发周期长、部署缺乏灵活性以及功能扩展困难等问题，使得BRAS在规模部署与运营过程中面临着巨大挑战，具体体现在以下方面。

（1）设备资源利用不均

现阶段，主流BRAS的研发定位于满足用户平均带宽快速增长的需求，而现网则存在多种部署场景。在控制面（Control Plane）、转发面紧耦合情况下，BRAS设备无法根据业务量合理配置资源，从而导致设备利用率不均的问题。例如：在大并发流量场景（如HSI、IPTV、OTT视频等）下，转发面带宽资源消耗殆尽而控制面的用户会话等资源常处于空闲状态；在ITMS（Integrated Terminal Management System，终端综合管理系统）、VoIP等承载场景下，情况则完全相反。同样是控制面与转发面紧耦合的原因，BRAS设备之间无法实现有效负载分担，在网络优化和局部业务量突发等情况下，将导致设备资源不能统筹利用，可能出现部分BRAS设备利用率超限而其他BRAS设备利用率极低的情况。

（2）新业务部署周期长

现阶段，主流BRAS设备采用专用硬件与软件设计，相对封闭，扩展性较差，设备能力的提升常通过软件甚至硬件的升级实现，直接导致新业务研发与部署周期长。例如，在 BRAS上基于不同用户策略实现 BOD的业务场景，由于 BRAS设备的能力接口最初不具备 BOD 能力，需要对现网部分设备进行软件升级，部分设备则需要硬件升级，导致全网部署周期较长。这种封闭式网元设计理念，将难以胜任日新月异的业务发展需要。

（3）策略部署及运营维护复杂

现阶段，每台BRAS设备都是一个独立的网元。从网络运营与业务管理的角度，要实现设备管理与业务配置，必须对每台BRAS设备进行配置。由于现网设备众多、厂商各异、版本不一，在实际运营过程中，BRAS 的策略部署与运营维护相当复杂。当需要部署全局业务策略时，往往需要基于厂商类型、设备型号以及具体软件版本分别进行针对性策略配置，不仅工作量大，而且易于出错，运营维护成本高。