前言

为了适应政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》，财政部于2015年10月颁布了《政府会计准则》并规定自2017年1月1日起施行。自此，在我国会计核算体系中，对于适用《企业会计准则》和《小企业会计准则》之外的各类行政事业单位，会计核算执行《政府会计准则》。

2018年3月，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，并规定自2019年1月1日起施行。制度中明确了军队、已纳入企业财务管理体系执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》的事业单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不执行政府会计准则制度。

2018年8月16日，财政部发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求各级机关事业单位和相关机构做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。通知中所说的政府会计准则制度是指《政府会计准则》《政府会计制度》以及政府会计制度所涉及的各行业会计科目与报表相关规定。

自此，对于各类行政事业单位的会计核算，拥有了一个完整的会计核算制度体系。《政府会计准则》是总的原则和指导方针，《政府会计制度》则是对准则的细化、具体化。在实际会计核算工作中，需要以准则为指导，以制度为抓手展开相关工作。由于执行《政府会计准则》的行业很多，如行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘查单位、测绘单位等，这些行业的具体会计核算有着各自的特点，所以在统一的会计准则制度下，对这些行业的核算特点进行总结是很有必要的，可以帮助财会人员有效地做好相关工作。

为此，我们组织理论界的专家教授和各行业会计实务工作者，对《政府会计准则》和《政府会计制度》及《行政事业单位内部控制规范》进行解读，结合不同行业的具体会计实务处理特点进行示范，编写出了《政府会计准则与制度解读——行政事业单位会计核算实务》《政府会计准则与制度解读——学校会计核算实务》《政府会计准则与制度解读——医院会计核算实务》三本书，以期帮助相关财务人员尽快了解政府会计准则制度的各项要求，熟悉实务操作中的具体特点，掌握会计核算具体技能。我们在编写中力求做到解读言简意赅，示范清晰完整、贴近实务。这三本书可作为学校选读教材和培训机构的培训教材、各级财政部门和行政事业单位会计工作人员后续教育用书或实务工具书。

本书具有以下几个特点。

一、架构体系完整，解读全面清晰

本书系统梳理了《政府会计准则》《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范》等财会法律法规，并进行了详细的解读。同时，书中就如何转变会计思维，区别对待行业间的差异；如何搭建内部控制规范基础工作以及如何协调内部控制规范实施过程中各部门之间的关系等进行了简单的介绍。全书架构体系清晰，内容全面完整。

二、理论与实务并重，制度解析透彻，实务示范贴切

书中既解读了会计制度，又示范了会计实务，理论与实务并举。解读会计制度，能够帮助读者明确会计核算意图。通过实例示范，能够帮助读者准确把握行政事业单位典型会计业务的处理方法，了解所属行业的特色。

三、充分体现政府会计制度改革，所有案例均示范了平行会计核算处理情况

近来的政府会计制度改革，其核心一方面是尽量与《企业会计准则》匹配，另一方面又强调了预算会计的重要性。对于行政事业单位，所有业务的会计核算均采取平行记账，分别进行财务会计核算和预算会计核算。对此，书中的所有示例，都示范了财务会计处理情况和预算会计处理情况，读者能够以此作为参考，处理实际工作中的有关业务。

本书在编写过程中得到了相关会计师事务所和很多行政事业单位财务工作者的大力支持，同时也参考了大量的相关书籍，在此一并表示感谢。

由于编者水平有限，书中难免有不足之处，欢迎读者批评指正。