世界银行:条件苛刻的世界贷款银行
世界银行集团是一家国际金融组织,总部设在美国首都华盛顿,但国际金融组织不仅世界银行集团一家。除了世界银行集团外,还有国际货币基金组织、国际开发协会、国际金融公司、亚洲开发银行等。其中,国际开发协会、国际金融公司是世界银行集团的附属机构。平常所说的世界银行,一般是指世界银行集团下的国际复兴开发银行。
2009年12月6日,巴勒斯坦与世界银行和其他援助方签署了6400万美元的援助协议,以推进巴勒斯坦建国步伐。受金融危机的影响,非洲食品和燃油价格上涨,同时引发了货币贬值和证券价格的下跌。世界银行2009年公布,将向受金融危机影响的非洲国家提供770亿美元的援助,以帮助这些国家减轻由金融危机带来的负面影响。
中国是世界银行的创始国之一,1980年5月15日,中国在世界银行和所属国际开发协会及国际金融公司的合法席位得到恢复。1980年9月3日,该行理事会通过投票,同意将中国在该行的股份从原7500股增加到12000股。我国在世界银行有投票权。在世界银行的执行董事会中,我国单独派有一名董事。我国从1981年起开始向该行借款,此后,我国与世界银行的合作逐步展开、扩大。世界银行通过提供期限较长的项目贷款,推动了我国交通运输、行业改造、能源、农业等国家重点建设以及金融、文卫、环保等事业的发展。同时,还通过本身的培训机构,为我国培训了大批了解世界银行业务、熟悉专业知识的管理人才。
世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。这五个机构分别侧重于不同的发展领域,但都运用其各自的比较优势,协力实现其共同的最终目标,即减轻贫困。
通过向国际金融市场借款、发行债券和收取贷款利息以及各成员国缴纳的股金三种渠道,世界银行获得资金来源。
在通过对生产事业的投资,协助成员国经济的复兴与建设,鼓励不发达国家对资源的开发方面,世界银行仍然发挥着不可小觑的作用。另外,世界银行通过担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式,促进私人对外投资。规定当成员国不能在合理条件下获得私人资本时,可运用该行自有资本或筹集的资金来补充私人投资的不足,并与其他方面的国际贷款配合,鼓励国际投资,协助成员国提高生产能力,促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支状况的改善,对经济的复兴和发展起到了重要的作用。
总结来看,世界银行提供的贷款具有以下几点特征:
第一,贷款期限较长。按借款国人均国民生产总值,将借款国分为4组,每组期限不一。第一组为15年,第二组为17年,第三、四组为最贫穷的成员国,期限为20年。贷款宽限期3年~5年。
第二,贷款利率参照资本市场利率而定,一般低于市场利率,现采用浮动利率计息,每半年调整一次。
第三,借款国要承担汇率变动的风险。
第四,贷款必须如期归还,不得拖欠或改变还款日期。
第五,贷款手续严密,从提出项目、选定、评定,到取得贷款,一般要用1年半到2年时间。
第六,贷款主要向成员国政府发放,且与特定的工程和项目相联系。
世界银行的主要业务
通过实现包容性和可持续的全球化减少贫困是世界银行工作的首要目标。世界银行主要有以下几种业务:
贷款项目
为会员国官方、国营企业、私营企业提供用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域的贷款服务。
非贷援助
赠款:通过国际开发协会、信托基金提供赠款。
紧急援助:在发生自然灾害或任何对经济有重大影响并需做出迅速反应事件的情况下提供。
世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评,有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者,此外往往过快、不正确的、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头,它们最终的目的是追逐利润,现在的状况可以说是一个妥协的结果。
今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家,帮助它们发展教育、农业和工业。它向成员国提供优惠贷款,同时世界银行向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。世界银行与国际货币基金组织和世界贸易组织一道,成为国际经济体制中最重要的三大支柱。