隐秘战争
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第一部分
“山姆大叔”的域外管辖

美国领导人认为,经济战已经取代了冷战。1989年,柏林墙轰然倒塌;两年后,苏联解体。东西方对抗终结,美国自此把国家战略重心转向了捍卫经济利益。1993年,美国比尔·克林顿政府的国务卿沃伦·克里斯托弗向美国国会请求将政府曾用来对抗敌人的手段和资源用以应对全球竞争。2001年发生的“9·11”恐怖袭击未能遏制这一势头,恰恰相反,借着打击恐怖主义的旗号,自1993年启动的经济战争机器运行得越发肆无忌惮。打击极端主义分子成为美国在全世界范围内实施霸权主义、干涉盟友经济事务的最佳托词。Voir Juan C. Zarate, Treasury’s War, Public Affairs, New York, 2015.2000年年中,美国声明,通过SWIFT(环球同业银行金融电信协会)系统获取欧洲大陆上众多银行的用户数据和转账信息开展间谍活动是合理且合法的,并且其借着打击宗教极端分子之名指派美国国家安全局在全世界范围内部署监控系统。在美国当局看来,打击企业不法经济行为就是在阻断恐怖分子的财路,从而让他们没钱实施恐怖袭击。而对非民主国家的贪腐行为,美国则先下手为强,禁止他国与其进行经济往来,理由是出于公平竞争的需要,以期维护世界经济体系,这样做亦是为了阻断犯罪组织、黑帮和恐怖分子的财源。所谓的打击恐怖主义、黑帮、犯罪组织、核扩散、独裁专制、贪腐和违犯禁运令等名头,不过是为了让美国可以名正言顺地对它的敌人开战。美国当局部署多条战线,各战线协同推进,只是为了维护美国国家安全和经济霸权地位。

美国用一个像储备齐全的弹药库般庞大的法律体系,使自己立于全球化的道德制高点,这种不成文的潜规则也维护着上文提到的那些协同战线,甚至有人单纯地认为,美国利用这些市场“伎俩”只是为了维护自己的国家利益。Antoine Garapon, Pierre Servan-Schreiber (sous la dir.), Deals de justice. Le marché américain de l’obéissance mondialisée, PUF, 2013, p. 30.美国借由域外管辖的合法化,让它可以堂而皇之地用政治和军事手段对任何国家施压,无论是它的盟国还是敌对国。美国只手遮天,肆意挑选那些可以与其结盟的国家,打击不与其结盟的对手。欧洲屈服于“山姆大叔”的经济霸权,只是为了得到美国的施舍。