四、政府绩效审计的全面推行（2008年至今）

为进一步加快中国政府绩效审计的发展，审计署在2008年又颁布了《2008至2012年审计工作发展规划》，规划提出审计工作的主要任务是“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。同时要“着力构建绩效审计评价及方法体系。认真研究，不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系”。这一规划的出台标志着政府绩效审计已经成为审计工作的重点内容和发展方向，政府绩效审计进入全面推进阶段。全国各地也相继出台了相关政策，积极开展政府绩效审计工作（黄忠设，2011）。

为了切实落实审计署的工作发展规划，各省审计厅相继制定了关于加强绩效审计的政策法规，如江苏省审计厅于2008年制定了《大力推进绩效审计的指导意见》、2011年出版了《绩效审计指南》，山东省、陕西省、江西省审计厅等也出台了关于开展绩效审计的意见。江苏省审计厅于2012年探索出的“综合问效型”绩效审计，效果显著。各地的积极响应与开展有助于加快中国政府绩效审计的进程。

从1983年中国建立国家审计制度至今，政府绩效审计从无到有，从效益审计思想的萌芽到深入开展，再到绩效审计的试点探索至现在的全面推进，一路曲折前行。政府绩效审计取得了一定的成绩，对提高政府部门的经济绩效、实现政府机构职能的转变等方面起到了极大的推进作用。但是，由于中国政府绩效审计起步较晚，再加之中国一些特殊的制度背景和国情特色，使得政府绩效审计无论在实务中还是在理论上都存有很多问题，表现出多方面的困境。因此，中国政府绩效审计的发展任重道远。