交通系统是一种共同体存在,它是由人、车、路组成的一个系统,人是其中最为活跃的因素,交通参与人之间的关系是交通共同体中最重要的因素,除此之外还包括车、路以及环境之间的关系。对此认识越深,交通治理就越有效。