六、结论和政策建议

本章在库兹涅茨关于产业结构变迁和收入分配变化的理论基础上，研究了收入分配对产业结构的三个衡量指标的影响。利用1989—2009年的省级面板数据，我们估计了收入分配对产业结构的影响参数。通过对参数估计结果和数据变化趋势的分析，本章得到了如下结论：虽然同为产业结构变迁，但是中国在产业结构的三个方面的发展过程是不同的。第三产业比重的上升处于上下波动之中。这与重工业化和非农产业比重上升有明显的区别，后者的变化趋势是稳定且相对顺畅的。本章分别研究了收入分配变化对这三个方面的影响，并进一步考察了直接影响和间接影响。

从参数估计结果来看，收入分配对产业结构的三个方面的影响具有共性：

（1）收入差距扩大的直接影响都不利于产业结构升级，而间接影响却是促进产业结构升级；因此，我国收入分配差距在本章观察期限内处于总体上升的状态，带来的结果是第三产业比重上升受阻，而重工业得到巨大发展，一定程度上促成了我国经济以投资为主要增长动力的经济结构和产业结构升级步伐的缓慢。

（2）直接影响的参数估计的绝对值都小于间接影响的参数估计的绝对值。这为收入分配对产业结构变迁影响的逆转和收敛奠定了基础。在经济发展初期，收入差距的扩大带给经济结构调整的直接的负效应仍然可以超过间接的正效应。这意味着收入差距拉大对产业结构升级的不利影响是有条件的，即应该存在一个产业结构高级化水平的转折点，在到达这一点后，收入差距对产业结构变迁的影响才具有正的影响。这个结论需要与另一个经济学的假说相结合：收入分配随着收入水平的增加而呈现倒U形曲线。随着经济发展，经济结构的高级化水平也会不断提高，当到达某一点时，收入差距开始缩小，如果这发生在间接效应超过直接效应的产业结构水平之后，则意味着经济结构本身将会出现某种回调或出现以原有产业部门为内容的产业结构高级化边际增速递减。也就是说，产业结构本身具有自我调整的机制，但是，这种机制需要足够的时间和产业结构高级化的积累。反过来，当观察到产业结构升级还在不断进行，重工业化还在继续深入，且收入分配差距在不断拉大时，可以判断收入分配对产业结构变迁的净效应的变化点还没有到来，在这之前，直接的负效应将起主要作用。

这些结论和推论对政府制定产业政策，特别是制定产业结构政策具有一定政策引导作用。

（1）现阶段我国面临着产业结构升级和经济增长方式转型的问题，政府将为此制定产业政策，促进经济结构高级化，同时遏制经济重型化。为了实现这些目标，政府需要通过改革收入分配机制和再分配降低我国收入差距，从而从根本上推动我国产业结构的优化升级。因此，收入分配政策是我国产业结构政策实施的一个重要环节。

（2）在收入分配状况没有得到改善的情况下，过快地推动产业结构高级化，通过限制或压制重工业部门发展来达到产业结构升级的目的，将会引发与初衷相反的效果。因为，若人为地将产业结构高级化水平推高，在没有达到间接效应大于直接效应之前，收入分配差距的扩大将会削弱政策的实施效果。

（3）推进产业升级的产业政策应该是具有地区性的，这是根据不同地方的收入分配状况和既有的产业结构状况决定的。产业结构高级化水平较高的地区，收入分配政策的动力会不足，因为那意味着其具有更多的正的间接效应，即便不降低收入分配差距，也可以实现产业结构的持续升级。因此，从民生的角度看，政府应该对这类缩小收入分配差距激励不足的地区加以干预。

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