特朗普执政期间有关拉美关系容易提出的几个问题

Matthew M.Taylor^[1]

原文标题：Open Questions about Latin American Relations during the Trump Administration

文章框架：当墨西哥外交部部长路易斯·比德加赖和经济部部长伊尔德方索·瓜哈尔多在本周访问美国的时候，美国为阻止墨西哥移民修筑的隔离墙、移民问题和北美自由贸易协定都可能被摆在谈判桌上；特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定，承诺重新谈判北美自由贸易协定，以及不断使用“内向型言辞”，这一典型转变就像是拉丁美洲的贸易和投资不断向东部和南部转移一样。

观点摘要：

1.当墨西哥外交部部长路易斯·比德加赖（Luis Videgaray）和经济部部长伊尔德方索·瓜哈尔多（Ildefonso Guajardo）在本周访问美国的时候，美国为阻止墨西哥移民修筑的隔离墙、移民问题和北美自由贸易协定（NAFTA）都可能被摆在谈判桌上，而在月底的时候，墨西哥总统培尼亚·涅托（Peña Nieto）也将访问美国。即使今天的行政命令为美国修建隔离墙铺平了道路，之后围绕此次谈判［由美国方面的雷恩斯·普利巴斯（Reince Priebus）、斯蒂芬·班农（Stephen Bannon）、贾里德·库什纳（Jared Kushner）、彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）、加里·科恩（Gary Cohn）和迈克尔·弗林（Michael Flynn）领导的谈判］的中心问题仅仅是特朗普愿意走多远的问题。正如一些人所暗示的那样，有关北美自由贸易协定的煽动性言论仅仅是谈判策略的开头吗？或者特朗普团队是否真的想要破坏有史以来最成功的半球贸易协定？与此同时，鉴于墨西哥85%的出口产品都流向了美国，而且美国在该国的投资水平已经下降，这种不确定性对墨西哥经济有何影响？墨西哥劳动力市场的恶化对移民流动有什么影响？

2.特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、承诺重新谈判北美自由贸易协定，以及不断使用“内向型言辞”，这一典型转变就像是拉丁美洲的贸易和投资不断向东部和南部转移一样。在北美没有更好交易的情况下，太平洋联盟是该地区的新热点。一位巴西外交官讽刺道，特朗普的胜利意味着“墨西哥必须记住它是拉丁美洲国家”。墨西哥早已建议太平洋联盟向南转移到南方共同市场，南方共同市场似乎比以往任何时候都更加开放，这使其大西洋成员能进入太平洋市场。南美那些储蓄匮乏国家也很乐意向东部寻求更多的外国投资，以使它们能够从经济衰退中恢复过来。中国很清楚这一机遇，即仅在美国大选10天后，习近平主席就抵达秘鲁出席亚太经合组织（APEC）峰会。拉丁美洲国家已经开始“将它们的蛋投入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的篮子”中，这由智利和秘鲁向东部转移的利益表达所引导。跨太平洋伙伴关系协定的结束是否预示着以南方共同市场—太平洋联盟协定为中心更大的半球贸易一体化？中国在该地区发挥更大的经济作用会带来什么影响？中国是否愿意将拉美纳入区域全面经济伙伴关系协定？区域全面经济伙伴关系协定是否会增强或削弱金砖国家的影响力，以及这对墨西哥和巴西作为地区领导者（有时是竞争对手）有何影响？

[1]Matthew M.Taylor，美国外交关系学会拉丁美洲事务客座高级研究员。来源：美国外交关系学会（美国智库），2017年1月25日。