菲律宾和日本签署新的防务协定

Renato Cruz De Castro^[1]

原文标题：The Philippines and Japan Sign New Defense Agreement

文章框架：菲律宾国防部部长加斯明与日本驻菲大使石川和秀于2月29日签署了一项新的防务协定，日本将向菲律宾转让防御设备和技术；防务协定谈判只花了三个月的时间，这反映出菲日双方签署防务协定的紧迫感，该协定为日本向菲律宾赠送二手军事装备、转让军事技术以及为菲律宾武装部队（AFP）提供培训铺平了道路。

观点摘要：

1.菲律宾国防部部长加斯明与日本驻菲大使石川和秀于2月29日签署了一项新的防务协定，日本将向菲律宾转让防御设备和技术。这为菲律宾和日本提供了联合研发，甚至联合生产国防设备和技术的契机。该协定规定成立菲律宾—日本联合委员会，负责国防设备和技术的转让和使用方式的说明。双方预计，该协定不仅会加强它们不断发展的安全伙伴关系，还将帮助日本进一步提升其不断壮大的国防工业的生产力水平并巩固其技术基础。日本与美国和澳大利亚也签署过类似的防务协定，但与东南亚国家签署防务协定是前所未有的。2015年11月17日，菲律宾总统阿基诺三世和日本首相安倍晋三在马尼拉举行的亚洲太平洋经济合作组织（APEC，以下简称亚太经合组织）领导人非正式会议期间，首次向公众披露该谈判已达成协定。双方一致同意，协定中不包括提供安全援助类型的具体细节。

2.防务协定谈判只花了三个月的时间，这反映出菲日双方签署防务协定的紧迫感。该协定的签署为日本向菲律宾赠送二手军事装备、转让军事技术以及为菲律宾武装部队（AFP）提供培训铺平了道路。在2015年11月举行的亚太经合组织领导人会议上，日本首相安倍晋三宣布，日本正在考虑加入美国在中国附近海域开展的联合巡逻中，尽管国内反对派似乎已经迫使他放弃了这一立场。此后，日本宣布在亚丁湾执行反海盗任务的部队将在经过中国附近海域时进行监视巡逻。与此同时，日本政府将继续探索扩大与其他亚洲国家在安全方面合作的途径，以代替采取更为直接的行动。

[1]Renato Cruz De Castro，马尼拉大学国际研究系教授，主要研究领域包括菲律宾和美国安全关系、菲律宾国防和外交政策、美国在东亚的国防和外交政策以及东亚国际政治。来源：美国战略与国际问题研究中心（美国智库），2016年3月15日。