摘要

21世纪是中国人口快速老龄化的时代。自1999年中国开始步入老龄化社会，2015年全国60岁及以上老年人口数量达到2.28亿人，人口老龄化水平达到16.15%，预计到2050年，老年人口规模将达到4.25亿人，人口老龄化率将快速升至31.12%，中国将成为世界人口老龄化程度最高的国家之一。在劳动年龄人口持续减少和老年人口快速增加双重影响下，未来养老基金收支缺口问题将异常突出。

本书应用过程控制理论和时变动态平衡理论，将养老资源置于包含人口、社会、经济等要素的总体框架内进行统筹分析，系统研究经济社会发展过程中的养老资源供给需求变动特征，探寻养老资源供需动态平衡运行机理和传导机制，建立养老资源供需动态平衡模型，实证研究不同方案下的养老资源供需平衡状况以及养老资源达到供需动态平衡所对应的参量指标。以此为基础，提出实现养老资源供需动态平衡的基本路径。

本书还专门对养老保险制度运行过程中的养老保险制度不完善、参量指标设置欠规范、运行理念缺乏整体性和统筹性以及投资环境不利于养老基金保值增值等问题进行系统分析，基本结论是：在征缴收入和财政补贴难以挖潜的情况下，提高养老基金投资收益将是增加养老基金收入的重要途径；养老金可以通过储蓄进行积累，但养老服务只能由当期劳动就业人口提供；在劳动年龄人口供给乏力背景下，更需注重提升养老服务人员素质。在政策体系建设上，迫切需要从以下三个方面加强工作。一是由国家承担养老保险转制成本，尽快落实国有资本划转社保基金政策；二是归集养老保险基金全国统筹管理；三是加强证券市场监督管理，实现证券市场持续健康发展。