增强战略相互借重 提升发展合作水平

——中俄天然气合作新思考

秦宣仁

【内容提要】自1993年起，中国由石油出口国变为石油净进口国，石油的对外依存度远远超过60%。中国的能源消费结构从“富煤、缺气、少油”正向“去煤、稳油、增气”方面进行战略性调整，未来油气的缺口会更大。中国进口的80%的石油须经过马六甲海峡进入南海、东海，美国有些狂人由此扬言：“必要时封锁切断这一海峡通道。”南海的战略意义不仅在于它蕴藏丰富的油气资源，“解套马六甲困局”也迫在眉睫。十多年来，中国的能源外交取得重大胜利，目前已建成或在建四条陆上油气通道。近在咫尺的俄罗斯是油气生产大国，从互有需求、相互借重出发，结伴而行，联手制衡美国的单边主义，形成油气产销共同体：中俄西线天然气合作事不宜迟，俄、中、印能源合作恰逢其时。

【关键词】能源外交 油气战略 中美俄印

【作者简介】秦宣仁 对外经济贸易大学教授，中国/俄罗斯—独联体研究中心主任，国务院发展研究中心欧亚所研究员，曾任中国驻苏联大使馆外交官（1985～1990年），曾出访20多个国家，长期研究中苏、中俄经贸政治关系，对我国周边环境也有涉足。

石油、天然气既是当今世界经济的发动机、社会生活的必需品，更是有效的战略武器，也是重要的外交手段。近百年来世界上因油而战、用油来战的案例屡见不鲜，最典型的莫过于以往两次世界大战以及发生在中东的五次战争。随着世界经济的快速发展，科技进步日新月异，人们生活水平不断提升，对能源的需求量大增，其中以石油、天然气较为突出，由此能源战略、能源安全、能源外交等词相继出现在20世纪80年代，这既是时代的产物，也是现实的写照，直到今天，它们仍是战略家们必须时刻思考的事情。据《中国石油报》预计，2050年前，世界一次能源需求量还将增长30%，而其增量的90%为清洁能源，即天然气和非化石能源。世界油气需求重心正在东移，转至亚洲，主要是中国和印度，中国经济高质量发展需要高质量能源，“去煤、稳油、增气”是大势所趋，油气已成为主力能源，但化石燃料仍将占相当大比重。