五 中俄西线天然气合作事不宜迟

早在中俄东线天然气合作谈判高潮时，普京曾利用同中方高层见面的机会，一再呼吁尽快签订西线天然气合作协议，还说“我们可以供应你们一百年！”在前不久俄天然气工业公司公布的出口营销战略中有关中国部分，谈到了已签约的东线“西伯利亚力量”管道建设：自2019年起，将年供气380亿立方米。此外建议俄中双方尽快落实“西伯利亚力量-2”管道合作，实现另一项天然气交易：由俄阿尔泰边疆区进入新疆阿勒泰，同我国西气东输联网，年供气300亿立方米以上。尽管我国公开表示西线天然气合作协议正在谈判中，但实际上处在谈谈停停的观望状态，原因当然是多方面的，中方所考虑的也不是没有道理，比如管道走向、建设难度、成本核算、俄方报价，以及整个天然气国际市场情况等。中石油作为实体企业，向国家提出自己的困难无可厚非。企业是要讲盈利的，但作为战略部署，作为外交运作，像中俄天然气西线合作项目这样的大项目，就必须超出企业本身的局限而放到国家战略、外交大局层面上来掂量，并予以统筹运作，这是必不可少的。加强中俄全面战略协作伙伴关系是大局，加强两国在国际事务中的协调、联手是大局。据有关方面信息，俄罗斯西西伯利亚以秋明油气田为中心，各油气田储量大，易开采，产量丰沛，加上已有管网连接，开采、运输成本较其他油气区要低。受对欧洲供气的影响，加上这一地区经济欠发达，当地消耗油气有限，大量油气或暂停开采，封存地下，或储存在油气库。在油价下跌、国际市场动荡不定的情况下，加上西方的打压，俄急需为西西伯利亚油气寻找新的市场。俄方看准了中国这个大市场，同时竭力促使ESPO原油进入亚太原油市场，其以运输便捷、安全可靠而富有竞争力。俄现有管道离中俄边境只有300多公里，使两国管道连接比绕道哈萨克斯坦和蒙古国要省心和安全。普京不断加强与中方的沟通，希望加快西线天然气合作，尽快签署西线天然气合作协议，这有其多方面的考量。在中美签署页岩气大单后，俄方评论较多，有的质疑：既然是好邻居、好朋友，为什么中国不买我们的气，而万里迢迢从美国购气？

在当前中美关系背景下，我们是否需要考虑调整一下中俄天然气西线合作协议进程，以牵制美国，促使其弱化对华施压政策，中俄通过联手使关系升华？中石油认为，俄方西线天然气出口报价高，对此可否由政府牵头，采用捆绑式价格谈判，即我国在进口俄西线天然气时，同时进口俄军技和军品。总之，应由政府牵头，统筹兼顾，通盘考虑，千万不能因企业失利而影响国家外交战略大局。政府要想尽各种办法确保企业盈利，企业要千方百计确保国家战略实施，企业和政府相互紧密配合，使爱国爱民融合在一起。

据报道，仅中石油一家企业，目前就已有23座地下储气库、198口井在调峰采气，规模可达74亿立方米，20年来中石油储气规模已达400亿立方米，调峰能力超过100亿立方米，约占国内储气库调峰能力的98%，这是一个很大的进步和成就，但就全国范围而言，就适应世界对天然气需求的发展速度而言，中国的这一储气规模远远不够，离实际需求和战略要求还有相当大的距离，应多渠道、多地点、多方式加快储气库建设，既要应对并满足因季节变化而需要的用气，还要为战略储气提供必要的安全设备。这方面俄罗斯的实践经验可为我国借鉴，亦可开展相关合作。但有一点应引以为戒：在境外建设储气库要慎之又慎。俄罗斯为向欧洲出口天然气，管网经过乌克兰并在该国建有许多地下储气库，投资数十亿美元。在乌克兰危机爆发后，俄经乌输往欧洲的天然气受阻，管网、加压设施以及储气库均为乌克兰控制，成为乌克兰反制俄罗斯的重要手段。由此可见，我们在跨境天然气管道冬季供应、境外建设储气库等方面一定要谨慎行事，吸取教训，防患于未然，切不可草率行事。