二 PPP模式的成熟度把握

选择一个成熟的合作模式有助于降低政府所承担的风险。目前我国PPP的应用，缺乏一个比较成型的模式，主要是按照一个大原则和一些基本特征设置项目，这种方式的商业风险比较大。

按照大致原则设立PPP项目，国际经验方面还比较少见。20世纪90年代以后实行PPP的国家，基本上都比较谨慎，比较多地采纳英国PFI模式。不但德国和法国吸收了英国PFI的基本元素，而且远在东亚的日本、韩国和我国台湾地区也积极效仿。所以，我们应当善于利用既有的经验模式，逐步地推进，并且总结提高成型后，再普遍地推行。

PPP是一个可以容纳许多具体做法的包容性制度，也与相关的制度存在交叉和重叠。从横向关系上看，厘清PPP的制度边界确实存在一些困难。从出现时起，PPP就一直与政府采购、特许经营等制度密切地联系在一起并且不能全部分离。从纵向发展看，PPP是对过去既有制度的继承和对有效商业模式的引用，经历了适应时代的改造和逐步演化成型的过程。