第四章 我国历朝官吏考核评价及其借鉴

第一节 我国历朝职官考课制度的更迭

职官考课制度是我国古代官吏管理制度的一个重要组成部分。职官在我国历史上是指在国家机构中担任一定职务、有一定品级的官吏。考课一词包含两层意思。第一层意思是考，即考核检查从中央到地方的各级官吏在一定时期内执行国家政策的具体表现；第二层意思是课，指的是要对国家所规定的计划进行监察、督课。职官考课制度不仅是保证各级官吏完成既定工作的基础，也是对各级官吏进行赏罚黜陟的依据，更是古代国家整饬吏治、提高行政办事效率、以求长治久安的工具，从古至今占据着重要的地位。

中国古代的考课制度由来已久，源远流长。早在尧舜时期便出现了考课制度的萌芽，到了夏商周时期考课制度已初见雏形，进一步发展于秦汉，确立于唐宋，直到明清集奴隶制社会和封建社会的经验之大成（如表4-1所示）。经过长达数千年的沿革演变，中国古代的考课制度已经形成了一套规范翔实、运作有序的完整体系，得到了后世诸多专家学者的高度评价。中国古代的职官考课制度对于当时的国家建立职官管理体系、整顿吏治、提高古代行政机构的效率，最终达到巩固统治的目的而言，起到了很大的作用。深入了解中国古代的职官考课制度，对于了解古代官制和文化大有裨益，同时，也对现阶段我国探索党政领导干部考核模式提供了许多值得借鉴的经验。