第三条　村委会的设立

村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。

村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

理解与适用

［村委会设立、撤销、范围调整的程序］

村委会的设立、撤销、范围调整，应当由村民会议集体讨论决定，不能由村委会几个人说了算，也不能只由乡镇人民政府决定。其具体程序是：第一，乡镇人民政府提出方案。乡镇人民政府应当按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则提出，并且不能随意撤销、合并、调整范围。第二，乡镇人民政府提出意见后，要经过村民会议讨论同意。第三，村民会议讨论同意后，要报县人民政府批准。