第二章　法案的审议程序

1.提案人提出法律法规案后，人民代表大会应当如何处理？

（1）大会主席团提出法律案，要经主席团会议审议讨论并由主席团会议通过，直接交由大会会议审议。

（2）全国人大常委会提出法律案，一般是由有关的提案主体向常委会提出，经常委会审议讨论，需要提请大会通过的，由常委会决定提请大会审议，由大会主席团决定列入会议议程。如立法法就是由委员长会议委托法制工作委员会起草，向常委会提出，经常委会审议后，提请大会审议的。常委会向大会提出的法律案，多采取这种形式。

（3）专门委员会提出法律案，要经专门委员会全体会议审议通过。可以先向常委会提出，经常委会审议修改后再向大会提出；也可以直接向大会提出。由大会主席团决定列入会议议程。

（4）国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院提出法律案，可以先向全国人大常委会提出，经常委会审议修改后再向大会提出；也可以直接向大会提出。由大会主席团决定列入会议议程。有关国防建设方面的法律草案，一般由国务院和中央军委联合提出。

（5）代表团或者代表联名提出的法律案，有三种处理方式：一是由大会主席团决定直接列入会议议程，二是由大会主席团决定不列入大会议程，三是对是否列入本次大会议程，不作决定，主席团可以先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。实践中，每次全国人大会议期间，对代表团和代表联名提出的法律案以及其他各种议案，都是先由有关的专门委员会提出是否作为议案处理的意见，对基本符合议案要求的，作为议案处理；对不符合议案要求的，改作批评、意见和建议，交由有关机构、组织认真研究，书面答复代表。作为议案处理的，由主席团决定交专门委员会审议，提出议案处理结果报告。据了解，从1979年到目前为止，还没有代表团和代表联名提出的法律案被列入议程审议通过的。代表团和代表联名提出的其他议案被列入大会议程或常委会议程的，有四件。