第二章　塞尔维亚信息公开法律制度

第一节　概　述

一、塞尔维亚概况[1]

塞尔维亚共和国位于欧洲东部，于2006年建国，其前身是塞黑共和国，再之前是南联盟（南斯拉夫联盟共和国）。塞尔维亚国土面积88361万平方公里，人口1065万人（2013年数据），人均国民生产总值将近一万美元，属于相对富裕的小国家。

塞尔维亚设2个自治省、29个大行政区和1个首都（贝尔格莱德）直辖区。自治省和大行政区是最高一级地方行政单位。

塞尔维亚实行议会共和制。议会是国家最高权力机构，实行一院制，设议席250个。议员通过直接选举产生，任期4年。政府由议会多数党组阁。现任政府成立于2014年4月27日，由16个部组成，其中，有5个部由无党派的专家型人才担任部长。

二、《获取公共信息法》概况

塞尔维亚《获取公共信息法》2004年11月5日通过，11月13日生效。《获取公共信息法》共50条，翻译成中文约六千五百字，在各国信息公开法律制度中属于篇幅较短的类型。

塞尔维亚《获取公共信息法》依据的是《宪法》第10条：“国家机构的工作情况应当向公众公开。只有法律才能限制国家机构工作情况的公开。”塞尔维亚《获取公共信息法》出台过程较为平淡，没有什么特别的故事。

与《获取公共信息法》相关联的法律，是《个人数据保护法》。根据这部法律，公民可以申请公开个人数据，也可以要求国家机构更正个人数据。对于个人数据公开和更正的权利，由司法予以保障。

值得注意的是，塞尔维亚没有专门的保密法。2001年政府曾经出台过有关保密的规章，后来因被起诉违宪，于2003年被撤销。塞尔维亚《获取公共信息法》当中也没有对保密事项作出规定。

在“透明欧洲（Access info Europe）”和“法律与民主中心（Centre for Law and Democracy）”联合发布的专项测评排名中，塞尔维亚《获取公共信息法》得分135分（总分150分），得分率高达90％，截至2015年8月30日，世界排名高居第1位。