第二节 监狱警戒护卫的岗位职责
本节主要介绍监狱的外管大门、内管大门、指挥中心、特警队、防暴队等岗位的概念、职能以及设置、工作内容和工作要求，全面阐述警戒护卫的岗位职责。
一、外管大门
（一）概念
外管大门，在监狱中又称“外管”，是安全防范的重点环节、警戒控制的重点区域，更是保障监管安全的第一道防线。监狱大门的管理对监狱的安全至关重要，要严密控制，执行严格的岗位责任制。因此，外管管理是控制人员、车辆进出，确保监狱通道安全的执法活动，是由武装警察和监狱民警联合在监狱内进行的维护监狱秩序稳定的警戒工作。
（二）工作职能
外管大门设置监狱专职民警履行日常管理和执勤警卫职责，并协调驻狱武警设置武警执勤岗，严格落实各项安全管理制度。
武警执勤岗实行全天候执勤工作制，由武警进行武装执勤。值班武警主要负责外管大门外隔离区安全警戒，防止无关人员进入外隔离警戒区；并负责对出入监狱大门警戒区域的人员、交通工具及其携带物品，进行证件查验和安全检查；遇到突发事件，快速反应，进行现场应急处置。
监狱民警执勤岗实行全天候执勤工作制。值班民警主要负责监狱大门的日常管理，对出入监狱大门警戒区域的人员、交通工具及其携带物品，进行证件查验和安全检查；并熟练掌握门禁系统、报警装置、通讯设备等安全设施的操作方法，确保设施正常运行。当车辆、人员进出大门时，必须严格按照AB门互锁操作的要求，严禁AB门同时开启。
（三）岗位设置
监狱大门分设人行、车行通道，监狱外部武装警戒设置人行通道、车行通道A门武警执勤岗，监狱内部设置人行通道、车行通道B门监狱民警执勤岗、人身安检岗和信息采集岗。
（四）工作内容
监狱大门值班警察（包括驻狱武警和监狱民警）应当严格执行监狱制定的监狱大门安检制度。人员进出监狱应从人行通道AB门进出，如果遇有特殊情况，需从车行通道进出的，应经监狱长批准。
1.信息采集岗
监狱值班民警要做好出入监狱大门人员与出入证件的身份核实与查对工作。采集进出人员的面部特征等信息并做好登记，核实身份正确后发放信息卡和区别服。出入监狱大门的人员必须持有监狱配发的出入证件。出入监狱大门的证件分为长期出入证和临时出入证两种。长期出入证的配发范围主要包括监狱民警、职工、驻狱检察室工作人员以及其他应当配发的人员。值班民警对持有长期出入证件的人员应当进行编号造册、登记备案，便于信息采集岗人员核对持证人员详细信息。临时出入证是监狱狱政管理部门为临时出入监狱的人员签发的一次性通行证件。临时出入证的使用和回收均由狱政管理部门处理。
监狱民警、职工、驻狱检察室工作人员进出监狱时，须手持长期出入证件从人行通道进出，并经过安检、刷卡、换证、生物识别等规定程序，接受值班民警及值班武警的身份查验和监督检查。未通过门禁识别、未经查验核实身份的人员禁止出入监狱。遇有上级机关检查、领导视察进出监狱，值班民警应按规定查验警察证、督查证等相关有效证件，核实确认登记后放行。对服刑罪犯进行社会帮教、警示教育、集体参观等人员，按照外来人员进出监狱进行管理。
2.人行通道执勤岗
值班警察（包括A门武警执勤岗和B门监狱民警执勤岗）主要负责对进入监狱的所有人员实施贴身检查，对所携带的物品一律进行安全检查，严防危险、违禁物品流入狱内。进行人身安检的值班警察必须掌握监狱关于违禁品、违规品查缴制度和危险品管理制度，重点查缴手机、现金、毒品等违禁品，把好监狱安全第一关，净化狱内改造环境，维护监管安全的平稳。
遇有紧急或异常情况，立即封闭人行通道，并报告监狱指挥中心，严格按预案程序操作，做好应战准备。
3.车行通道执勤岗
值班警察（包括A门武警执勤岗和B门监狱民警执勤岗）主要负责查验出入车辆的审批手续、通行证以及驾驶人员出入证，车辆只允许司机一人随车进入，其余人员经人行通道接受检查进入；值班警察应对车辆的驾驶室内、后备箱、顶部及底盘进行细致的检查，防止违禁品带入。发现可疑情况，妥善处理，并迅速向上级报告。
车辆驶出监狱前，必须接受严格的检查。审核驾乘人员的身份、后备箱、随车货物以及车辆底盘部分，防止罪犯藏匿于车载货物之中或攀爬于车辆底盘随车驶出监狱大门实施脱逃。
罪犯进出监狱大门，必须从车行通道进出，并由值班警察押解。
值班警察可采用人工检查和技术监控相结合的方法对车辆进行安全检查。大门车行通道应配备车底视频监控探头和照明设备，主要防止罪犯藏匿车底随车脱逃。
遇有紧急或异常情况，立即封闭车行通道，并报告监狱指挥中心，严格按预案程序操作，做好应战准备。
（五）工作要求
值班警察（包括驻狱武警和监狱民警）在执勤期间，应注意形象，宽严有度，热情大方，规范用语，文明执勤，保持良好的警容风纪；应按规定和要求做好各项检查、监控、汇报、登记和记录工作，登记和记录应当详细和规范。值班警察应按时到岗到位，严格履行交接班手续，尽职尽责；严禁交接班期间出现空岗；严禁在执勤期间发生影响执勤的行为或从事与执勤无关的其他活动。值班警察因玩忽职守、不负责任、不履行职责，造成罪犯脱逃或其他监管事故发生的，视情节严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
二、内管大门
（一）概念
内管大门在监狱中又称“内管”，是服刑罪犯生活区和生产区之间的通行通道，使罪犯的生活区和生产区实现相对隔离。
（二）工作职能
负责各监区罪犯出工和收工人数的清点、核实及登记工作。对临时性进出生活区大门的人员、车辆及物品进行安检并登记，班次交替时对进出生活区的情况进行交接，维护好大门内外工作秩序，保证生活区大门无人员及车辆通行时应处于关闭状态。
（三）工作内容
内管大门执勤岗实行全天候执勤制度，班次交接时应清点好各监区出工人数，测试设施设备运行状况，对警戒具及其他物品进行检查，对监狱相关待办事宜进行详细交接并签字确认。
罪犯出工和收工时，值班民警应认真清点出工和收工罪犯人数，核对监区出工、收工、留狱人数，如与监区《出收工报告单》记载人数不一致的，应立即停止队列行进，迅速查明情况，并做好记录。防止外来人员进入罪犯生活区，特殊情况应报监狱分管领导审批。同时值班民警应对进出生活区大门的外来人员查验身份、清点人数，并做好登记。重点时段禁止外来人员在生活区滞留。遇有紧急情况，应立即关闭大门，并报告监狱监控室，严格按照预案程序操作，做好应战准备。
（四）工作要求
值班民警每天须定时检查生活区大门、监控、报警、通讯、安检等设施设备，班次交接时应该做好排查记录。在日常工作中，必须认真维护和使用各类设施设备；发现设备异常、损坏或出现故障时，应立即通知管理部门维修或更换，并做好记录。严禁私自改变监管警戒设施的设置或性能，应由民警管理使用的设施设备严禁交由罪犯管理使用。
三、指挥中心
监狱指挥中心是一个高集成、高智能、高效率运转的指挥调度管理平台，是监狱管理的枢纽，是监狱现代警务管理机制创新的重要标志，是确保监狱安全、提升安防智能水平和应急处置能力的基础性工程，是创建智能化现代文明监狱的核心。
（一）概念
监狱指挥中心是处置突发事件的应急指挥机构，更是监狱安全警戒的日常管理机构。指挥中心整合了总值班、督察值班、管教部门值班等多种值班力量及相关部门职能，形成综合性的监狱领导+科室领导+工作人员联合值班模式，形成合力，统一指挥，规范管理。
监狱指挥中心以维护监狱安全稳定为目标，按照“统一指挥、快速反应、处置高效、规范有序”的建设思路，坚持以管用、实用、真用为导向，选择成熟先进、性能稳定、安全可靠的硬件设备和管理应用系统，强化应用，促进管理，提升水平。
（二）工作职能
监狱指挥中心遵循“一切围绕安全、一切服务安全”的总要求，与时俱进，根据信息化建设的实际状况及智能化发展的趋势，不断拓展职能，更好地发挥指挥中心枢纽作用。
监狱指挥中心应与智能化现代文明监狱建设相适应，加强对先进成熟的信息化成果和智能化技术的应用，突出智能分析、预警告知等主动推送功能，逐步实现监管模式由“静态滞后”向“动态实时”、由人工严防死守向智能动态监控的转变。
监狱指挥中心应与现代警务管理机制创新相结合，充分发挥指挥中心监控、警戒、应急、指挥、协调、监督等诸多功能，积极稳妥地探索基层一线民警新的值班执勤模式，逐步实现警力管理、狱务管理的科学化、集约化、智能化、高效化。
（三）岗位设置
根据实战化运行要求，指挥中心应设置指挥调度岗、信息研判岗、视频监督岗和技术维护岗，实行24小时值守，主要履行指挥调度、信息研判、巡查督查、防范控制和应急管理五大职能。负责监狱监管安全预警机制、防范机制和应急处置机制建设，指挥、协调处置各类狱内突发事件。收集、研判、发布当日狱情信息，检查督促狱情处置情况。对罪犯“三大现场”和围墙周界进行视频监控，对流动罪犯、外来车辆和人员实施跟踪监控。负责特警队、防暴队日常管理和紧急状态下的警力调配，管理应急装备、防暴器材和通联信息，同时做好与地方公安等联防单位的沟通联系。
1.指挥调度岗
本岗主要负责协调监狱智能安防平台运行工作，对监控巡查中发现的狱情，根据等级向监区、改造部门、监狱领导反馈，协调处置并跟踪问效。及时妥善处理监狱安防系统的各种报警信息，指挥协调警力对各种突发事件进行协防或安全警戒，随时接受省局指挥中心的点名调度，协调有关部门对监管设施设备出现的故障进行维修。
2.信息研判岗
本岗主要负责收集汇总监狱每天的重要狱情信息、物防信息、技防信息、联防信息、大门车辆人员进出信息及其他涉及监狱安全的信息，综合分析、研判潜在的风险信息、异常狱情或可能发生突发事件的危险信息。对监狱出现的各种隐患信息进行上报、跟踪、反馈、通报，根据指挥长指令编发信息日报、要情专报，发布重要狱情信息、预警信息，特殊情况按规定直接上报省局指挥中心，同时密切注意搜集网上关于监狱、公安等外部互联网信息。
3.视频监督岗
本岗主要负责随机或专项监控督查监狱各单位日常管理情况，重点督查监狱大门、围墙周界、禁闭室、会见室、医院等重点部位。监控督查民警在岗履职情况和各项监管制度执行情况，纠正其在执勤中的不当行为或违纪行为。通过互联网移动监控督查罪犯离监押解、外出就医（住院）等重点环节。在指挥长的授权下检查督促各项管控措施落实，跟踪问效安全隐患整改结果。
4.技术维护岗
本岗主要负责指挥中心智能安防平台的日常维护和管理，包括系统软硬件的安装、升级、保管、维护等工作，保证网络通信传输畅通，实时监控监狱局域网的运转和网络通信流量情况。根据监狱安排，采取技术措施，对安防平台中出现的需要变更位置和名称的情况进行管理。积极协助各部门解决办公网络及相关设备的使用过程中遇到的技术问题。
（四）工作要求
1.监狱指挥中心各岗位履职应分工明确、相互配合、相互协作。厘清指挥中心、分控平台及各监控点的职责权限，建立以监狱指挥中心为龙头、以各分控平台为支点、以民警现场监控和管控为端点的闭环式三级警戒架构，形成全过程、全天候、全覆盖的动态警戒机制。
2.监狱指挥中心的视频监控既不完全是现场管理，也不完全是随机检查，其主要是对重点目标区域和对象的情况掌控与关注。应坚持“问题导向”，将发现问题和隐患情况作为民警业绩考核的主要依据，建立健全考核机制，督促值班民警认真履职。对发现的问题和隐患要即时截屏或录像，建立督查跟踪机制，协调并督促有关部门及时整改。建立定期书面督查通报及视频督查通报制度，发挥督查功效，促进监狱各项监管制度的落实。
3.监狱指挥中心负有接警处置和应急处突职能，对各类安防系统的自动报警及人工报警信息，应迅速响应，认真详细做好记录，按照指挥长要求下达处警指令，及时作出先期处置，科学调度机关值班、特警队、防暴队、值班备勤等警戒力量以及应急车辆、警用装备等应急装备。必要时，可启动监狱与驻狱武警部队、公安、消防、医院等部门的联动机制，确保应急处突快速有效。
4.监狱指挥中心应建立、完善与驻狱武警部队和驻地公安、消防、医院等联防部门的工作联络机制、情况通报机制，努力实现信息共享、指挥联动、监地协作、安全共保的新格局。
5.监狱指挥中心负有信息管理职能，负责对监狱相关信息的收集、核实、汇总、梳理、编报、上报等工作。对每日收集到的动态信息进行分析研判，编写监狱信息日报，如实反映监狱管理动态，及时提供领导决策参考。遵循急事急报、特事特报、大事快报、无事报平安的原则，认真做好突发重要信息“一事一报”，常规信息及时准确上报。
6.监狱应加强指挥中心民警队伍建设，选拔具有一定基层工作经验、熟悉监管改造业务及信息化相关专业背景的优秀民警充实到指挥中心，配齐配强警力，加强业务培训和考核，定期轮岗交流。
四、特警队
监狱特警队是一支由监狱的性质所决定的，以维护监狱内部安全及稳定为职责，以监管安全为中心，促进监狱刑罚执行运作的监狱内部保卫的特殊的民警队伍。
（一）概念
监狱特警队不同于公安、武警部队的特警队，是一支着力于防范与处置狱内突发事件、防逃制逃、消除监管安全隐患的专业警察队伍，是监狱民警中的精英队伍，是监狱安全保卫的重要力量。特警队的建立是维护监狱执法秩序需要，是确保押解安全的需要，也是提高监狱处突能力、确保监狱和民警自身安全的需要。
（二）工作职能
特警队主要负责日常对狱墙周界内侧、狱内公共区域、内外管通道、禁闭室、伙房、医院、教学楼等重点部位的巡查，处置监狱各类重大监管安全事件，对外来人员闹监、冲监、扰乱监狱秩序等突发事件进行警戒备勤并协同公安机关做好处突工作。监狱举行重大活动时负责现场警戒、执勤备勤、礼仪等安全保卫工作。配合监狱相关部门进行突击性清监检查任务，协同做好罪犯调遣、集会、外诊等活动过程中的押解和警戒工作。
（三）工作要求
特警队员必须做到服从指挥，令行禁止，按规定着装，参与处突任务时由监狱应急处置突发事件指挥部统一指挥。严格执行监狱工作各项制度规定，自觉参加监狱举行的各种训练和演练，妥善保管单警装备设施，定期进行维护检查。保持个人通讯联络24小时畅通，遇有紧急事件必须及时归队。加强保密观念，严守工作机密。
五、防暴队
（一）概念
防暴队是由监狱培养的一支政治可靠、纪律严明、素质过硬、反应灵敏、保障有力，具有较强威胁力和震慑力的特警队伍；是一支懂法律政策、具有一定特种技能、拥有特殊装备、能够快速反应的专业队伍；是培养反恐怖专业队员和处置狱内应急事件工作队员的队伍。
（二）工作职能
防暴队主要负责狱内日常巡逻检查、警力协防、警戒任务、重特大狱情处置、快速反应处置监内事故等；负责监狱重要活动和重大节假日等安全警戒、维稳工作；对重点时段进行巡逻检查；担负罪犯外出就医等其他狱外押解警戒任务。
（三）工作要求
防暴队员必须服从命令，保持通讯畅通，做到召之即来。应急防暴队员在执勤期间，必须按规定统一着装，装备携带齐全，出警迅速。日常必须加强对防暴队员的培训工作，提高队员的日常履职、警戒护卫和应急防暴能力，使之成为素质强警的先锋模范，进一步促进监狱机关的社会公众形象的提升；为建设高素质、高效率、有凝聚力和战斗力的监狱民警队伍树立榜样，进一步激发全体民警的自豪感和荣誉感，带动民警整体素质的提高。