第三节 公安院校现状

我国公安高等教育经过几十年艰难曲折的发展，在院校数量、专业数量、师资数量、办学规模、基本建设等方面都有了较大发展，取得了瞩目的成绩，迈上了新台阶，成为国内最大规模的行业教育体系和国际最大规模的警察教育体系。

一、公安院校整体布局

截至2016年3月，全国有36所公安院校，其中本科院校25所、专科（高职）院校11所，部属院校8所、省（市、区）属院校28所。8所部属院校中，6所为本科院校，2所为专科院校。省（市、区）属院校中，本科院校19所、专科（高职）院校9所。从区域分布看，全国除海南省、陕西省、宁夏回族自治区外，都有公安院校。

表1-1 全国公安院校汇总表

续表

二、公安院校专业设置

根据2015年的统计资料，全国公安院校共设置24个公安类本科专业、13个公安类高职教育（专科）专业。24个本科专业中，公安学类专业15个，公安技术类专业9个。在13个高职教育（专科）专业中，公安管理类专业6个，公安指挥类专业1个，公安技术类专业2个，侦查类专业4个。这些专业，基本涵盖了公安工作的主要内容，涉及大多警种。本科专业中，开设院校数排在前6位的是治安学、侦查学、刑事科学技术、交通管理工程、网络安全与执法、经济犯罪侦查专业，分别有22、21、21、13、13、11所院校开设。高职教育（专科）专业中，开设院校数排在前6位的是治安管理、刑事侦查、交通管理、刑事科学技术、信息网络安全监察、经济犯罪侦查专业，分别有18、15、10、9、6、6所院校开设（含部分本科院校）。本、专科专业的开设情况大致相同，这一状况与公安工作对公安专业人才的需求大体相适应。

表1-2 2015年公安院校公安专业设置汇总表

表中“开设院校”指2015年开设相关专业的院校。

2015年，全国23所公安本科院校中，开设公安类专业最多的是公安大学，开设了13个公安类本科专业，大部分院校开设了5至9个公安类本科专业。全国13所公安高职高专院校和9所本科公安院校中，有3所院校开设了9个专科专业，大部分院校开设了2至7个专科专业。部分省属公安院校根据本省经济、社会发展的需要，还开设了非公安类专业，如法学专业、行政管理专业、计算机科学与技术专业、信息安全专业等。但总体来看，由于公安院校属于行业性院校，专业数量受到限制，不像其他社会院校那样拥有为数众多的专业。

表1-3 2015年公安本科专业开设情况表

表1-4 2014年公安高职高专专业开设情况表

三、公安院校师资队伍

经过几十年的发展，公安院校已经拥有了一支数量可观的教师队伍，教师的学历结构、职称结构得到了很大改善。截至2015年底，全国公安院校共有教职员工19375人，其中专任教师9232人，专任教师占教职员工总数的47.65%，聘用专职教官2609人。专任教师中，高级职称教师3888人（正高级职称953人，副高级职称2935人），占专任教师总数的42.1%；具有硕士研究生以上学历教师5314人（博士899人，硕士4415人），占专任教师总数的57.56%。公安本科院校有教职员工14692人，其中专任教师7061人，专任教师占教职员工总数的48.06%。专任教师中，高级职称教师3132人（正高级职称851人，副高级职称2281人），占专任教师总数的44.36%；具有硕士研究生以上学历教师4355人（博士860人，硕士3495人），占专任教师总数的61.68%。全国公安高职高专院校有教职员工4683人，其中专任教师2171人，专任教师占教职员工总数的46.36%。专任教师中，高级职称教师756人（正高级职称102人，副高级职称654人），占专任教师总数的34.82%；具有硕士研究生以上学历教师959人（博士39人，硕士920人），占专任教师总数的44.17%。从统计数据看，公安院校高级职称教师和具有硕士研究生以上学历教师比例较高，具有博士学位教师比例相对偏低，公安本科院校的师资力量总体好于公安高职高专院校。

图1-1 2015年全国公安院校专任教师职称结构图

图1-2 2015年全国公安院校专任教师学历结构图

表1-5 2015年公安本科院校专任教师结构表

表1-6 2014年公安高职高专院校专任教师结构表

经过多年的培养，公安院校一批教师成长为专家、名师。截至2015年，全国公安院校有享受国务院政府特殊津贴教师58人、享受公安部级津贴教师68人，国家级教学名师3人、省部级教学名师114人，国家级教学团队4个、省（部）级教学团队60个。

四、公安院校培养规模

随着公安事业和高等教育的发展，公安院校的培养规模和学生结构都发生了很大变化。2015年，全国36所公安院校共招收全日制新生37226人，其中公安类27951人，占招生总数的75.08%。在校全日制学生人数130063人，其中公安类学生89990人，占在校生总数的69.19%。与公安高等教育起步阶段的1998年相比，招生规模和在校生规模都有很大增加。1998年招收专科以上普通生11492人，2015年比1998年增加25734人，增长了223.93%；1998年在校专科以上普通生30118人，2015年比1998年增加99945人，增长了331.84%。本科以上学生招生人数由1998年的2637人，增加到2015年的26426人（其中公安类20596人，其他5830人），增长了1002.12%。专科生招生人数由1998年的21496人，减少到2015年的10800人（其中公安类7355人，其他3445人），减少了49.76%。由于受毕业生分配等因素的影响，公安院校的全日制学生的培养规模大多不大。2015年，招生规模2000人以上的只有1所院校，大多数院校在1000至2000人之间。在校生人数除公安大学超过9000人，其他公安院校都在7000人以下，少的不足1000人。

图1-3 2015年全国公安院校招生人数图

图1-4 2015年全国公安院校在校学生情况图

图1-5 2015年全国公安院校招生类别图

图1-6 2015年全国公安院校招生结构图

图1-7 2015年与1998年全国公安院校招生人数对比图

除了全日制学生外，公安院校还承担了成人高等教育任务。2015年，全国公安院校共招收成教生9825人，其中公安类5491人，非公安类4334人；本科6724人，专科3101人。成人高等教育在校生人数28999人，其中公安类18345人，非公安类10654人；本科16940人，专科12059人。

培训在职民警也是公安院校的一大任务。在职民警培训的种类有警衔晋升培训、职务晋升培训、新警培训、专业培训等。随着公安部党委提出构建“大教育”“大培训”格局和“轮训轮值，战训合一”训练模式的推行，在职民警的训练规模越来越大。目前，全国公安院校每年培训民警超过10万人次。仅2015年，全国公安院校就培训民警17.79万人次。在所有的培训中，专业培训占60%以上。

五、公安院校办学条件

公安高等教育在长期的发展过程中，注重基本建设，办学条件得到了明显改善。截至2015年，全国公安院校总占地面积26854.79亩，总建筑面积698.31万平方米，馆藏纸质图书2058.6万册。在36所公安院校中，占地面积1000亩以上的有11所院校，建筑面积20万平方米以上的有13所院校，馆藏纸质图书50万册以上的有23所院校。各校还建设了一批实验室、训练馆，据不完全统计，有部、省级重点实验室12个，省级以上实验教学中心（实训基地）20多个。

表1-7 2015年公安院校占地面积统计表

表1-8 2015年公安院校建筑面积统计表

表1-9 2015年公安院校馆藏图书统计表

六、公安院校国际交流

近年来，公安院校加强了与国（境）外警察院校和警界的交流，采取“走出去、引进来”的方式，进行学术交流、师资培训、学生培养，对实现公安高等教育现代化起到了积极的推动作用。如公安大学、刑警学院与一些国家的警察学院建立了长期稳定的校际合作关系，招收和培养外国警察留学生，举办外警研修班，举办“国际警务论坛”等国际学术会议。江苏警院承办公安部中欧警务培训项目和公安部国合局外警培训任务，浙江警察学院（以下简称浙江警院）举办“警察与科学”国际讲坛和商务部外警培训班，福建警察学院（以下简称福建警院）被中国国家禁毒委员会、联合国毒品与犯罪问题办公室确定为“中国东南部打击苯丙胺类毒品制贩活动（G75）项目培训中心”，云南警察学院（以下简称云南警院）为40多个国家培训禁毒、边境管理和交通管理中高级执法警官。2011年至2015年，全国公安院校国际交流项目有1400余项，其中有组团出访、外派访学、参加国际学术会议、外警来访、引智项目、外警培训、接受外国留学生等。2011年以来，公安院校国际交流项目呈逐年增长趋势，2011年为212项，2015年达420余项。从参加国际交流的院校看，部属院校最多，在省、市、区属院校中，东南沿海地区的院校国际交流较多，其他地区除个别院校外，相对较少。

表1-10 2011～2015年公安院校国际交流情况统计表

表1-11 2011～2015年国际交流院校统计分析表